• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2001]112號
• 【發(fā)布日期】2001-12-13
• 【生效日期】2001-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知
 
（粵府辦〔2001〕112號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○一年十二月十三日



 關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見



 隨著我省城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，住房制度改革不斷深化,，我省房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系，滿足人民日益增長的住房需求,，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)我省房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

 （一）房地產(chǎn)業(yè)是具有極強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的新興產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保持全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面,。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，有賴于市場機(jī)制的完善及政府宏觀調(diào)控的完善與到位。各地,、各部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,，加強(qiáng)和完善對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。

 （二）要抓住當(dāng)前個人住房消費(fèi)穩(wěn)步上升的機(jī)遇,，因勢利導(dǎo),，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。完善與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系。各地要根據(jù)居民居住水平和家庭收入情況合理確定本地廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用住房及商品房開發(fā)建設(shè)的規(guī)模,，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用、面積適中的公寓式住房和配套設(shè)施完備的住宅小區(qū),，降低住房成本,，嚴(yán)格控制別墅建設(shè)，禁止占用風(fēng)景區(qū),、旅游名勝區(qū)建設(shè)商品房,。



 二、進(jìn)一步發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)建設(shè)的先導(dǎo)作用

 （一）各地要加強(qiáng)城市規(guī)劃工作,，提高規(guī)劃水平,。要增強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性,，避免因規(guī)劃頻頻變動給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來人為的風(fēng)險(xiǎn),。各地城市規(guī)劃部門要在做好城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定包括商業(yè),、居住,、文教、行政,、金融,、工業(yè)等功能區(qū)劃的城市控制性規(guī)劃，合理確定城市功能區(qū)的布局,。

 （二）結(jié)合我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求,，全面推行房地產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)和配套建設(shè),。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)管理,。鼓勵發(fā)展有一定規(guī)模、功能齊全,、設(shè)施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū),；鼓勵開發(fā)商連片開發(fā)；嚴(yán)格控制零星,、分散以及單體樓建設(shè),；要通過小區(qū)、功能區(qū)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè),。通過合作開發(fā)或股份制等辦法，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一配套，解決當(dāng)前存在的零星和分散建設(shè)問題,。



 三,、強(qiáng)化房地產(chǎn)一級市場土地供給調(diào)控

 （一）各地房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量，實(shí)行省政府審批制度,。由省國土部門依據(jù)土地利用規(guī)劃和國家國土部門下達(dá)的年度非農(nóng)建設(shè)用地計(jì)劃提出各地房地產(chǎn)土地供應(yīng)年度計(jì)劃指標(biāo),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。各地要堅(jiān)決執(zhí)行,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得越權(quán)擴(kuò)大房地產(chǎn)供給規(guī)模,。

 （二）各地要加強(qiáng)對房地產(chǎn)土地資源的調(diào)控。由計(jì)劃部門會同建設(shè)部門和房地產(chǎn)管理部門,，根據(jù)省國土部門下達(dá)的房地產(chǎn)土地供應(yīng)年度計(jì)劃指標(biāo)和房地產(chǎn)市場年度需求情況,，制定本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,。

 （三）加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場需求的分析與預(yù)測,。建設(shè)部門和房地產(chǎn)管理部門要建立房地產(chǎn)市場預(yù)測信息系統(tǒng)，對人口增長,、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè),、居民收入水平以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售,、價(jià)格等方面的信息進(jìn)行收集與分析,，為制定房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應(yīng)年度計(jì)劃提供依據(jù)。同時(shí),，加強(qiáng)信息發(fā)布,，引導(dǎo)市場。

 為保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定增長,，房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)以略低于市場需求的原則編制,；土地供應(yīng)安排要綜合考慮以前年度已批的土地存量、上年土地計(jì)劃安排結(jié)轉(zhuǎn)量,、及當(dāng)年新增土地供應(yīng)量,；要根據(jù)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房等不同層次住房的需求,，合理安排土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu),。



 四、規(guī)范房地產(chǎn)市場的收費(fèi)行為

 （一）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管力度,。必須認(rèn)真貫徹國家和省對房地產(chǎn)收費(fèi)的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制新增收費(fèi)項(xiàng)目,。對涉及商品房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，需經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政部門審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn),，各地及有關(guān)部門不得自行出臺行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。

 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對涉及房地產(chǎn)建設(shè)與交易收費(fèi)的清理整頓。由省物價(jià)部門牽頭,，盡快組織專項(xiàng)的整治行動,。對國家和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對土地出讓金,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的收取,，由省物價(jià)部門制定具體方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行,。有關(guān)燃?xì)?、自來水、電力,、電信,、排水等對房地產(chǎn)企業(yè)的收費(fèi)，由省物價(jià)部門制定收費(fèi)管理辦法,，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范收費(fèi)行為。



 五,、促進(jìn)和搞活房地產(chǎn)二,、三級市場

 （一）鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)二、三級市場,。允許合法土地使用人和房屋產(chǎn)權(quán)所有人依法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),。同時(shí)，鼓勵居民二次置業(yè),，促進(jìn)住房消費(fèi)性投資和經(jīng)營性投資,，推動整個房地產(chǎn)業(yè)消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

 （二）放開房改房上市。取消各單位關(guān)于服務(wù)或居住年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓房改住房的規(guī)定或協(xié)議,。要加快落實(shí)職工房改房的產(chǎn)權(quán)證發(fā)放,，尚未發(fā)放的單位要限時(shí)完成。

 （三）完善住房金融體系建設(shè),。建立規(guī)范的社會化抵押擔(dān)保制度,，繼續(xù)積極推行抵押貸款購房制度，加大對二、三級市場的按揭貸款力度,；提高住房公積金個人購房貸款比例,，盤活住房公積金。機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)住房貨幣分配制度,，及時(shí)發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼，支持職工購房,。

 （四）凡在我省按照市場價(jià)個人購買普通住宅的,，契稅按0．75％征收。



 六,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)營行為

 （一）各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為,。

 （二）加強(qiáng)對土地有形市場交易行為的監(jiān)管。除根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定而采用定向出讓和協(xié)議批準(zhǔn)外,，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)必須實(shí)行公開,、公平、公正交易,；經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的供應(yīng),，要采取拍賣、競標(biāo)的方式公開競爭,，切實(shí)防止“暗箱操作”等違法違規(guī)行為,。

 （三）繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)商品房銷售管理。建設(shè),、國土,、房地產(chǎn)管理、工商和新聞管理等部門要認(rèn)真查處房地產(chǎn)銷售中的違規(guī)銷售行為,、虛假廣告行為,，建立責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)預(yù)售商品房款的監(jiān)管,，規(guī)范商品房買賣合同,，維護(hù)購房者的權(quán)益。

 （四）建立和健全符合行業(yè)規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)體系,。要堅(jiān)持以具備法定的專業(yè)資質(zhì)和獨(dú)立民事責(zé)任能力為準(zhǔn)入原則,。行業(yè)主管部門要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，取締非法機(jī)構(gòu),，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為,。要建立中介機(jī)構(gòu)過失追究制度,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，必須依法賠償,。



 廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會

 二00一年十二月十二日