• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1999]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-24
• 【生效日期】1999-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定

 貴州省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定
 
（黔府發(fā)〔1999〕27號(hào)）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹《
中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《
職業(yè)教育法》），落實(shí)黨中央,、國務(wù)院提出的大力發(fā)展職業(yè)教育的方針,，實(shí)施“科教興黔”戰(zhàn)略，加快我省職業(yè)教育的改革和發(fā)展,，提高各民族科學(xué)文化素質(zhì),，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特作出如下決定：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求,，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，提高教育整體效益的根本措施，是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè),、深化企業(yè)改革的重要條件,。我們要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，在努力實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育,、基本掃除青壯年文盲的同時(shí),，大力發(fā)展職業(yè)教育，在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動(dòng)技術(shù)大軍,，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、快速發(fā)展,。因此，各級(jí)政府要從我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和全局出發(fā),，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，關(guān)心和支持職業(yè)教育事業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感,，把調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，發(fā)展職業(yè)教育擺到突出位置,，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育的新局面。



 二,、面向21世紀(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我省職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

 面向21世紀(jì)和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,，必須遵循解放思想,、實(shí)事求是、深化改革,、大力發(fā)展,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平,、分類指導(dǎo),，依法治教的方針，努力實(shí)現(xiàn)我省職業(yè)教育改革和發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù),。

 我省職業(yè)教育的主要奮斗目標(biāo)是：適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,，以發(fā)展中等職業(yè)教育為主，推進(jìn)以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流,，積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn),，逐步建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,，并與其他教育相互溝通,、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系和職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

 我省職業(yè)教育發(fā)展的主要任務(wù)是：

 1．加強(qiáng)初等職為教育,，加大“綠色證書”培訓(xùn)力度,，繼續(xù)普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū),，要以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為根本目的,，采取有效措施，對(duì)不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，通過“三加一”,、初二分流以及有條件的地方可以適量舉辦職業(yè)初中等形式，加強(qiáng)初等職業(yè)教育,。努力為農(nóng)村培養(yǎng)一支有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍,。

 2．大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加強(qiáng)骨干學(xué)校建設(shè),。以初中后分流為重點(diǎn),，以內(nèi)涵發(fā)展為主,，加大扶持力度，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,。到2000年，每個(gè)縣都要建設(shè)好1所多功能,、綜合性,、示范性中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育培訓(xùn)中心），全省各類中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例要努力達(dá)到60％,。普及九年義務(wù)教育的市（縣）要努力達(dá)到65％,。通過扶持、評(píng)估,，建設(shè)一批高質(zhì)量,、有特色的國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,。

 3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育,。按照國家確定的發(fā)展高等職業(yè)教育的方針，充分利用現(xiàn)有教育資源和設(shè)施,，積極發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高等職業(yè)教育,，并在專業(yè)設(shè)置、服務(wù)方向,、招生與畢業(yè)生就業(yè)等方面與中等職業(yè)教育相互銜接,。到2000年，全省要辦好1－2所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，并在部分高等院校,、有條件的重點(diǎn)中專學(xué)校、技工學(xué)校開辦高等職業(yè)教育（班）,。

 4．廣泛開展行業(yè),、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，建立健全職工培訓(xùn),、考核與使用,、待遇相結(jié)合的制度。堅(jiān)持“先培訓(xùn),、后上崗”的原則,，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,，積極組織和開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)；結(jié)合再就業(yè)工程的實(shí)施,，積極組織下崗職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能,，使下崗職工轉(zhuǎn)崗前都能得到必須的職業(yè)培訓(xùn),。普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，積極推進(jìn)對(duì)未升入上一級(jí)學(xué)校的城鄉(xiāng)初,、高中畢業(yè)生進(jìn)行1－3年職業(yè)培訓(xùn)的步伐,，使我省大多數(shù)新增勞動(dòng)力上崗前都能得到適應(yīng)崗位能力要求的職業(yè)培訓(xùn)。



 三,、建立健全我省職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制

 職業(yè)教育實(shí)行省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理的體制，主要責(zé)任在地方,，關(guān)鍵在縣（市,、區(qū)）,。縣（市,、區(qū)）職業(yè)教育由“政府統(tǒng)籌,、部門主辦（聯(lián)辦）、社會(huì)參與,、教育主管”,。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)辦成職業(yè)學(xué)歷教育與各種職業(yè)培訓(xùn)并舉、職前與職后兼顧,、教學(xué)與科學(xué)試驗(yàn),、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范及信息服務(wù)一體化的多功能教育實(shí)體,。各行業(yè)主管部門要積極支持縣級(jí)政府統(tǒng)籌集中當(dāng)?shù)亟逃Y源,，組建綜合性的職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），形成“一套班子,，一支隊(duì)伍,，多塊牌子，多種功能”的職業(yè)教育格局,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)需要,，依托職業(yè)初中和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，把職業(yè)培訓(xùn)輻射到村寨農(nóng)戶,。

 行業(yè),、企業(yè)組織是職業(yè)教育的直接受益者和主要興辦力量。企業(yè)要把職業(yè)教育列入企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制,；要建立職工培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，配備專人負(fù)責(zé),，承擔(dān)對(duì)本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，并隨企業(yè)的發(fā)展逐步加強(qiáng),。行業(yè)、企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或與其他方面聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育,。本著平等互利,、有償服務(wù)的原則，企業(yè)和學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可互相提供師資和實(shí)習(xí)場(chǎng)所,，對(duì)上崗實(shí)習(xí)的人員給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬和必須的勞動(dòng)保護(hù)。行業(yè),、企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)范管理,，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好檢查落實(shí),。

 按照國家“積極鼓勵(lì),、大力支持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”的方針,，積極鼓勵(lì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；歡迎國外境外組織和個(gè)人依照我國法律與我省有關(guān)單位聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。對(duì)經(jīng)教育、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的社會(huì)力量舉辦的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)在建校場(chǎng)所,、師資、設(shè)備,、提供人才需求信息,、指導(dǎo)教育教學(xué)管理等方面給予支持，并在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、招生和畢業(yè)生就業(yè),、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等方面與政府辦學(xué)一視同仁。各級(jí)政府和社會(huì)力量辦學(xué)的主管部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其辦學(xué)方向,、辦學(xué)條件、學(xué)校管理,、教育教學(xué)質(zhì)量等方面的檢查,、督導(dǎo)和評(píng)估，促進(jìn)其健康發(fā)展,。

 政府各有關(guān)部門要明確各自在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)分工，各司其職,，各盡其責(zé),，相互溝通，緊密協(xié)作,，共同發(fā)展職業(yè)教育,。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理，并主要負(fù)責(zé)學(xué)歷教育范圍內(nèi)的職業(yè)教育工作,；勞動(dòng)行政部門主要負(fù)責(zé)技工學(xué)校,、非學(xué)歷教育的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)的管理，勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施及下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等方面的工作,；經(jīng)貿(mào)行政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和經(jīng)濟(jì)管理干部職業(yè)培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)職業(yè)教育工作；政府人事部門主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員,、企業(yè)管理人員,、國家公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的綜合管理工作；其他有關(guān)行政部門都要自覺履行各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),，采取切實(shí)可行的措施,，大力支持職業(yè)教育的改革和發(fā)展。



 四、把面向農(nóng)業(yè),、民族和貧困地區(qū)的職業(yè)教育擺在重要位置

 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,，特別是民族、貧困地區(qū)職業(yè)教育,，直接關(guān)系到農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè),，關(guān)系到各民族共同繁榮。各級(jí)政府要高度重視,，認(rèn)真規(guī)劃,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策上,、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,。農(nóng)村職業(yè)教育，要堅(jiān)持面向農(nóng)村,、面向農(nóng)業(yè),、面向農(nóng)民為主的辦學(xué)方向，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)，確定其結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展模式,；要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫助農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合，采用靈活多樣的辦學(xué)形式,，培養(yǎng)各類適用技術(shù)人才,。各級(jí)政府要制定加速農(nóng)業(yè)中專學(xué)校，農(nóng)（職）業(yè)高中以及農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校發(fā)展的措施,，加大建設(shè)力度,，使其真正成為培養(yǎng)農(nóng)村人才的基地。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）,、科技,、教育”結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的職責(zé)和分工,。推動(dòng)“農(nóng)（經(jīng)）科教”的結(jié)合,，深入開展農(nóng)村教育綜合改革，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、成人教育的“三教”統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展,。各部門應(yīng)采取積極有效的措施,，通過加大經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)師資，組織對(duì)口支援,，定點(diǎn)幫扶等形式幫助,、扶持農(nóng)村職業(yè)教育。省有關(guān)部門每年的扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要根據(jù)需要安排不低于5％的比例用于項(xiàng)目受益地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn),，做到項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步實(shí)施,。對(duì)口幫扶貧困縣的部門和單位要積極幫扶辦好當(dāng)?shù)氐目h級(jí)職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育培訓(xùn)中心），并扶持辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,。國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)普通中專,、技工學(xué)校,、職業(yè)高中，要通過結(jié)對(duì)子,、合作等形式幫扶農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校,。對(duì)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，各有關(guān)部門要為他們?cè)谧赓U土地,，提供良種,、化肥、農(nóng)藥,、技術(shù),、設(shè)備等方面給予優(yōu)惠。各級(jí)金融部門應(yīng)積極優(yōu)先為他們提供生產(chǎn)開發(fā)貸款,。



 五,、加強(qiáng)職業(yè)教育的內(nèi)部改革和建設(shè),，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

 各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施,，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模,，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量,。要結(jié)合我省人才需求的實(shí)際，根據(jù)國家制定的職業(yè)分類,、職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，確定培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的適應(yīng)性,、實(shí)用性和靈活性,。職業(yè)教育應(yīng)注重長短班結(jié)合，職前職后溝通,，全日制與業(yè)余學(xué)習(xí)并舉,，勇于開拓創(chuàng)新，積極探索培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需人才的路子。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),，通過專業(yè)建設(shè)促進(jìn)學(xué)校整體建設(shè),。要注重課程改革和教材建設(shè)，加大教育教學(xué)改革的力度,，要及時(shí)把先進(jìn),、適用的科學(xué)技術(shù)注入教學(xué)中，嚴(yán)格技能訓(xùn)練,，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力的培養(yǎng),，以增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)就業(yè)需要的能力。

 各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要全面貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》（中發(fā)〔1994〕9號(hào)）精神,，建立健全德育工作機(jī)構(gòu)，理順學(xué)校德育工作體制,，建設(shè)一支精干,、專兼職結(jié)合的德育工作隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作,。要加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線教育,、法制教育和職業(yè)道德教育,，改進(jìn)和加強(qiáng)政治課教學(xué)，把學(xué)生培養(yǎng)成既有政治思想覺悟,，又有一技之長的建設(shè)者和接班人,，把各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校辦成社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的建設(shè),，充分發(fā)揮他們?cè)谥械嚷殬I(yè)教育中的骨干作用。繼續(xù)開展對(duì)中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平評(píng)估,，努力促進(jìn)職業(yè)高中達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),。要依據(jù)我省職業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求，采取聯(lián)合,、共建,、撤并、調(diào)整等措施,，改造和加強(qiáng)一批老專業(yè)和薄弱學(xué)校,，逐步解決中等專業(yè)學(xué)校及專業(yè)重復(fù)設(shè)置、規(guī)模小,、效益低,、投資分散,、資源浪費(fèi)、發(fā)展困難等問題,，切實(shí)提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和效益,。

 要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在聯(lián)合辦學(xué)、籌措資金,、校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人事任免等方面的自主權(quán)，使其真正成為依法自主開展教學(xué),、生產(chǎn)經(jīng)營,、服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)的辦學(xué)實(shí)體。中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步推行以人事制度和分配制度改革為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,，教育（崗位）目標(biāo)責(zé)任制，逐步實(shí)行全員聘任制和結(jié)構(gòu)工資制,，建立和完善教職工代表大會(huì)制度,，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督,，建立激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門以及各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,，樹立正確的質(zhì)量觀,、人才觀、就業(yè)觀,，積極推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革,。到本世紀(jì)末，除某些面向艱苦行業(yè)（含師范）,、民族,、貧困地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，在一定范圍內(nèi)實(shí)行國家計(jì)劃定向就業(yè)外,，多數(shù)畢業(yè)生實(shí)行在國家及省的方針,、政策指導(dǎo)下,，面向市場(chǎng),，自主擇業(yè)的就業(yè)制度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育,，規(guī)范人才市場(chǎng)的管理,，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好對(duì)中等職業(yè)學(xué)校招生,、畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作,。

 勞動(dòng),、經(jīng)貿(mào)、人事和教育部門要密切配合,，加大推行學(xué)歷證書,、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度的力度。要按照國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生的職業(yè)技能考核鑒定,，使大多數(shù)畢（結(jié)）業(yè)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)獲得學(xué)歷證書（培訓(xùn)證書）和職業(yè)資格證書（技術(shù)等級(jí)證書）。國有企,、事業(yè)單位以及私營企業(yè),、個(gè)體工商戶要嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)后就業(yè)（上崗）”的原則錄用人員。未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn),、從事技術(shù)工種未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員一律不準(zhǔn)上崗,。



 六、加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)

 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)以財(cái)政撥款,，行業(yè)、企業(yè)組織及其他用人單位合理承擔(dān),、舉辦者自籌,、受教育者交費(fèi)等多種渠道籌集。從1999年起,，省職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)增加到年300萬元,，主要用于國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改變目前職業(yè)高中辦學(xué)條件嚴(yán)重落后的狀況以及扶持邊遠(yuǎn),、民族,、貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育；每年另安排50萬元作為高等職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)設(shè)備費(fèi),。普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌后,，財(cái)政撥款渠道不變，各級(jí)財(cái)政按學(xué)校招生數(shù)及生均經(jīng)費(fèi)核定撥給的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不減,，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)照常核撥,，并隨財(cái)政的增長逐年有所增加。省教委,、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定全省職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。職業(yè)教育的財(cái)政撥款要隨著教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”同步增長，要在教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)費(fèi)中,，單列職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,。各地、各部門以及行業(yè),、企業(yè)要按照分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理和部門（行業(yè),、企業(yè)）辦學(xué)、部門（行業(yè),、企業(yè)）負(fù)責(zé)的原則,，安排一定的建設(shè)費(fèi)用于中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）政府〈行署〉每年都要安排職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助款,，經(jīng)費(fèi)額度不能低于上年財(cái)政收入的1％,，并根據(jù)當(dāng)年財(cái)政情況適當(dāng)增加。

 各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）政府〈行署〉要按照《
教育法》,、《
職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,，從已開征的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加中劃出10％的比例用于發(fā)展職業(yè)教育。企業(yè)未實(shí)施職業(yè)教育的,，應(yīng)交納應(yīng)該承擔(dān)的職業(yè)教育費(fèi),。各有關(guān)部門用于農(nóng)村人才培訓(xùn)、科技開發(fā),、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi),，要?jiǎng)澇霾坏陀?％的培訓(xùn)費(fèi)，統(tǒng)籌用于開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門組織實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)積極吸納本地,、本部門職業(yè)學(xué)校參與,，以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,。積極利用銀行信貸發(fā)展職業(yè)教育,。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極支持職業(yè)學(xué)校興辦校辦產(chǎn)業(yè)。省級(jí)稅務(wù)主管部門要依照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際,，會(huì)同財(cái)政,、教育主管部門制定職業(yè)學(xué)校校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并負(fù)責(zé)實(shí)施,。對(duì)職業(yè)學(xué)?；?xiàng)目,、教師住宅建設(shè)免征城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)和人防工程費(fèi)以及國家和省規(guī)定免征的其他費(fèi)用,。要重點(diǎn)扶持職業(yè)學(xué)校科技含量較高的校辦企業(yè),，在啟動(dòng)資金,、項(xiàng)目安排等方面給予優(yōu)先。各級(jí)政府,、行業(yè)主管部門要采取有力措施,，制定優(yōu)惠政策，采取劃撥,、租賃,、購買等多種辦法，解決好職業(yè)學(xué)校必需的教學(xué),、實(shí)驗(yàn),、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。提倡,、支持職業(yè)學(xué)校與學(xué)校,，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)組建生產(chǎn)經(jīng)營職合體,，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),，搞好產(chǎn)教結(jié)合。積極支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生勤工儉學(xué),。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué),。歡迎國外,、境外友好組織和人士對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)外交流與合作,。

 職業(yè)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，必須專款專用,，任何單位及個(gè)人不得挪作它用,。違者，要及時(shí)追回?？畈?yán)肅處理,，觸犯刑律的，要依法追究,。各級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和審計(jì)制度，確保職教經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮作用,。

 各級(jí)政府及有關(guān)部門要盡快建立健全職業(yè)教育管理,、研究,、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的理論研究,、應(yīng)用研究、課程開發(fā),、教材建設(shè),、教學(xué)研究和評(píng)估等項(xiàng)工作。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

 各級(jí)政府和教育行政部門要把職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任,，加強(qiáng)基地建設(shè),，加快培養(yǎng)培訓(xùn)步伐，以適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要,。2000年,，全省職業(yè)高中校長必須持證上崗；2005年,，全省中等專業(yè)學(xué)校95％以上,，技工學(xué)校、職業(yè)高中70％以上的專任教師學(xué)歷要達(dá)到合格要求,。對(duì)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的在職教師,，各地、各部門要采取有效措施,，進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn),，提高素質(zhì)，經(jīng)過一段時(shí)間努力仍未達(dá)標(biāo)的應(yīng)另行安排或解聘,。為加快職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格培養(yǎng)步伐,，省教委可在有關(guān)高等院校設(shè)立職教師資本科（專業(yè)）班，實(shí)行單獨(dú)招生,。

 職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)行專兼職結(jié)合的辦法,。為緩解職業(yè)學(xué)校專業(yè)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重短缺的狀況,，各級(jí)教育,、人事、勞動(dòng)等部門應(yīng)支持職業(yè)學(xué)校從事業(yè)單位選調(diào)（特殊情況也可以從企業(yè)選調(diào)）,、聘任有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專,、兼職教師，有關(guān)專業(yè)還可以聘請(qǐng)有特殊技能的人員或能工巧匠兼任教師。各地每年接收的大學(xué)本科以上畢業(yè)生,，應(yīng)優(yōu)先保證職業(yè)學(xué)校專業(yè)課和文化課教師的需要,。各級(jí)政府安排的職教專項(xiàng)補(bǔ)助款中應(yīng)有適當(dāng)比例，用于職教師資的培養(yǎng)培訓(xùn),。省教委要會(huì)同省人事廳等有關(guān)部門盡快制定職業(yè)高中文化課,、專業(yè)課教師及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)（條件）,，成立獨(dú)立的評(píng)審組織,。為鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師向“雙師型”發(fā)展，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在評(píng)聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)后,，也可以評(píng)聘其他系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，學(xué)校及主管部門對(duì)具有“雙職稱”的教師在待遇上應(yīng)予從優(yōu)。



 八,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步提高對(duì)抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育也是抓經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),，把抓職業(yè)教育同抓經(jīng)濟(jì)放在同等重要地位,。政府工作中，務(wù)必做到六統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌把職業(yè)教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃,；二是統(tǒng)籌組織行業(yè)企業(yè)和各方力量參與和興辦職業(yè)教育,；三是統(tǒng)籌配置師資、設(shè)備,、場(chǎng)地等教育資源,；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、招生和畢業(yè)生就業(yè)工作,；五是統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),；六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理順發(fā)展職業(yè)教育的各種關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展,。

 地,、縣級(jí)政府要進(jìn)一步建立、完善,、加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，教育,、勞動(dòng),、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、人事,、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、科技,、衛(wèi)生,、金融等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成合力,。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展職業(yè)教育第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)施“一把手工程”,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體擔(dān)負(fù)起發(fā)展職業(yè)教育直接責(zé)任人的責(zé)任,。要把職業(yè)教育納入政府工作的重要議事日程，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)進(jìn)行考核,，列入成員單位工作考核目標(biāo),。各級(jí)政府要按《
教育法》和《
職業(yè)教育法》的要求，制定職業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,，建立健全政府對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)（督察）制度,，依法加強(qiáng)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門、行業(yè),、企業(yè)開展職業(yè)教育的情況進(jìn)行督導(dǎo),、檢查、評(píng)估,，對(duì)工作有成效的,，要適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反《
教育法》,、《
職業(yè)教育法》規(guī)定的,，應(yīng)依法給予處罰。政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告一次職業(yè)教育工作,。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，善于發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育改革和發(fā)展中的新情況,、新問題，認(rèn)真研究解決,，少說空話,，多辦實(shí)事，推動(dòng)我省職業(yè)教育不斷發(fā)展,，為富民興黔事業(yè)做出更大貢獻(xiàn),。



 貴州省人民政府

 一九九九年五月二十四日