• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令2013年第52號
• 【發(fā)布日期】2013-03-30
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定
（2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務(wù)會議審議通過
2013年3月30日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第52號公布
自2013年7月1日起施行）
 

第一章 總則
第一條 為了加強新型墻體材料的推廣應(yīng)用，節(jié)約能源資源，促進資源循環(huán)利用,，保護生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的,，具有節(jié)能,、輕質(zhì)、高強,、隔熱,、環(huán)保等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建筑墻體材料,。
第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的開發(fā),、推廣、生產(chǎn),、使用和監(jiān)督管理活動,，適用本規(guī)定。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進新型墻體材料的發(fā)展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)主管部門作好農(nóng)村新型墻體材料的推廣應(yīng)用和管理工作。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責新型墻體材料的監(jiān)督管理工作,，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)受其委托負責具體的監(jiān)督管理工作,。
財政、經(jīng)濟和信息化,、國土資源,、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護,、工商,、稅務(wù)等有關(guān)主管部門，按照各自職責做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的相關(guān)工作,。
第二章 發(fā)展與扶持
第六條 新型墻體材料開發(fā)生產(chǎn)項目應(yīng)當符合能源資源節(jié)約規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃以及國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,。
禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料,。
第七條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn)，符合保障建筑質(zhì)量安全和人身安全的要求,，產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量檢測機構(gòu)檢驗合格,。
銷售新型墻體材料應(yīng)當提供該產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗報告和產(chǎn)品使用說明書,。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的新型墻體材料產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用,。
第八條 新型墻體材料產(chǎn)品實行認證制度,，具體認證辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新型墻體材料認證證書不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租,、出借,。
經(jīng)認證的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)主管部門向社會公布,。
第九條 禁止新建,、改建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)線。
川區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線必須關(guān)閉或者進行技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,。
經(jīng)依法批準在山區(qū)荒山、荒丘取土燒制多孔磚和空心粘土磚的,，應(yīng)當以挖丘平坡為界限,，不得低于周邊耕地地面。
寧東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當限期進行技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。
第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、工業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建,、擴建建筑工程,，應(yīng)當使用新型墻體材料。除列入文物保護的古建筑修繕工程,、基礎(chǔ)工程或者經(jīng)有關(guān)主管部門確認對建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建筑工程確需使用粘土制品的外,，其他各類建筑工程墻體及圍墻，禁止使用實心粘土磚,。
鼓勵農(nóng)村居民建房使用新型墻體材料,。
第十一條 鼓勵墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)非危險固體廢物、建筑渣土,、河道淤泥等無毒無害的廢棄物開發(fā),、生產(chǎn)新型墻體材料，促進資源綜合利用,。
生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的以下稅收優(yōu)惠：
（一）新型墻體材料產(chǎn)品摻兌不低于百分之三十的煤矸石,、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物的,，免征增值稅,；
（二）生產(chǎn)《新型墻體材料目錄》中的產(chǎn)品的，其增值稅實行百分之五十即征即退,；
（三）新型墻體材料產(chǎn)品原料摻兌百分之七十以上的煤矸石,、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢渣的,，取得的收入減按百分之九十計入當年收入總額,；符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，按百分之十五稅率征收企業(yè)所得稅,。
研究、開發(fā)墻體材料新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的稅收優(yōu)惠,。
第十二條 投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項目,，或者對新型墻體材料生產(chǎn)項目進行技術(shù)改造、設(shè)備更新以及粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的,，享受新型墻體材料專項基金的補助,。
新型墻體材料生產(chǎn)項目，符合建筑節(jié)能,、資源綜合利用要求的,，除按前款規(guī)定享受補貼外，享受節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金的扶持,。
第十三條 自治區(qū)新型墻體材料建筑工程示范項目和建設(shè)領(lǐng)域重點工程,、保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)等示范工程全部使用新型墻體材料的,，享受新型墻體材料專項基金補貼,。
第三章 新型墻體材料專項基金使用與管理
第十四條 新建、改建和擴建的建筑工程,，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前,，應(yīng)當按照國家財政部公布的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》的規(guī)定，向當?shù)匦滦蛪w材料管理機構(gòu)及時足額繳納新型墻體材料專項基金,。
新型墻體材料專項基金的征收標準,，由自治區(qū)財政部門會同建設(shè)主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行,。
第十五條 新型墻體材料專項基金的征收應(yīng)當使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù),。
建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項基金,，應(yīng)當計入建筑安裝工程成本。
第十六條 新型墻體材料專項基金實行“收支兩條線”管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留,、挪用,。
第十七條 除國家和自治區(qū)人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象,、擴大征收范圍,、提高征收標準或者減征、免征,、緩征新型墻體材料專項基金,。
第十八條 建筑工程按照施工圖設(shè)計文件要求全部使用經(jīng)過認證的新型墻體材料的，所繳納的專項基金全額返還,。
專項基金返還的申報,、審核辦法，由自治區(qū)建設(shè)主管部門會同財政部門另行制定,。
第十九條 新型墻體材料專項基金實行分級統(tǒng)籌,，統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）新型墻體材料管理機構(gòu)征收的新型墻體材料專項基金扣除返還建設(shè)單位的部分外,，設(shè)區(qū)的市新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當將其統(tǒng)籌總額的百分之二十五、縣（市）新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當將其統(tǒng)籌總額的百分之二十,，上繳自治區(qū)財政,。
第二十條 新型墻體材料專項基金除返還部分外，其余資金應(yīng)當用于下列范圍：
（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助,；
（二）新型墻體材料新產(chǎn)品,、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣,；
（三）新型節(jié)能墻體材料示范項目、綠色建筑示范項目以及農(nóng)村新型墻體材料示范房項目的補貼,；
（四）新型墻體材料的宣傳,、人員培訓(xùn)、獎勵,。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十一條 自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,，制定新型墻體材料年度工作計劃，編制發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料生產(chǎn),、設(shè)計和施工的技術(shù)規(guī)程,、規(guī)范和標準圖集,。
第二十二條 國土資源主管部門應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制山區(qū)現(xiàn)有空心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模,，加強對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理,，依法查處違法取土行為。
質(zhì)監(jiān),、工商等主管部門應(yīng)當加強對新型墻體材料生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量法律,、法規(guī)的行為,。
建設(shè)、財政,、審計,、價格等主管部門和審計機關(guān)應(yīng)當加強新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查,。
第二十三條 新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當加強對新型墻體材料生產(chǎn),、推廣、使用的監(jiān)督指導(dǎo),，做好新型墻體材料的宣傳,、統(tǒng)計、咨詢等服務(wù)工作,。
新型墻體材料行業(yè)組織應(yīng)當發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn),、使用過程中的引導(dǎo)作用，促進新型墻體材料的推廣使用和技術(shù)交流,，加強行業(yè)自律,。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家和自治區(qū)建筑節(jié)能標準，按照施工圖設(shè)計文件要求使用新型墻體材料,。
設(shè)計單位應(yīng)當按照設(shè)計標準選用新型墻體材料,，在施工圖設(shè)計文件中標明新型墻體材料的規(guī)格、型號,、性能等技術(shù)指標,。
施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求對進場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進行查驗，并按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進行施工,。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求對進場的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進行報驗,，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽收，對新型墻體材料的使用情況進行監(jiān)理,。
第二十五條 建設(shè)主管部門及其新型墻體材料管理機構(gòu),，應(yīng)當加強對新型墻體材料生產(chǎn)、使用的監(jiān)督檢查,，建立投訴舉報制度,，及時查處違法行為,。
建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對建筑工程使用新型墻體材料的管理，依法查處違法設(shè)計,、施工,、監(jiān)理的行為。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本規(guī)定,，墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,，由建設(shè)主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款,；生產(chǎn)和銷售不合格新型墻體材料產(chǎn)品的,，由質(zhì)監(jiān)、工商等主管部門依法查處,；占用耕地,、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚的,，由國土資源,、林業(yè)等主管部門依法查處：
（一）新建、改建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)線的,；
（二）川區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線沒有關(guān)閉或者進行技術(shù)改造的,；
（三）在寧東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)以粘土為原料的墻體材料生產(chǎn)線或者沒有按期進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的,；
（四）擅自使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料的,。
第二十七條 違反本規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租,、出借新型墻體材料認證證書的,，由建設(shè)主管部門依法收繳認定證書，并處一萬元以上二萬元以下的罰款,；三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認證申請,。
第二十八條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的,，由建設(shè)主管部門責令改正,，并處二萬元以上三萬元以下罰款：
（一）新建、改建和擴建的建筑工程使用未經(jīng)認證的新型墻體材料的,；
（二）新建、改建和擴建的建筑工程墻體及圍墻使用實心粘土磚的,。
第二十九條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由建設(shè)主管部門責令改正，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條,、第三十九條,、第四十一條、第四十二條的規(guī)定,，依法處罰：
（一）建設(shè)單位在建筑工程中未按施工圖設(shè)計要求使用新型墻體材料的,；
（二）設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當選用而未選用新型墻體材料的；
（三）施工單位未對進場的新型墻體材料產(chǎn)品進行查驗的,；
（四）工程監(jiān)理單位對不符合施工圖設(shè)計文件要求的新型墻體材料按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的,。
第三十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定及時足額繳納新型墻體材料專項基金的,，由新型墻體材料管理機構(gòu)督促補繳應(yīng)繳的專項基金,，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金,。
第三十一條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責令改正,，情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象,、擴大征收范圍、提高征收標準或者減征,、免征,、緩征新型墻體材料專項基金的；
（二）不按規(guī)定征收,、上繳,、使用或者截留、挪用新型墻體材料專項基金的,。
第三十二條 建設(shè)等主管部門和新型墻體材料管理機構(gòu)的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第六章 附則
第三十三條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行,。2000年1月4日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。