• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令2013年第313號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-13
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定

浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定 
浙江省人民政府令第313號(hào)
 
第一條為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理,，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護(hù)人身,、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,、《浙江省消防條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已交付使用的高層建筑的火災(zāi)預(yù)防等日常消防安全管理,。高層建筑的消防設(shè)計(jì)和施工的管理，適用有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國(guó)家和省的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱高層建筑,，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層民用建筑,，包括10層及10層以上的住宅等居住建筑和建筑高度超過24米的賓館、飯店,、商場(chǎng),、辦公樓等公共建筑。國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,，從其規(guī)定,。
第三條高層建筑消防工作應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)業(yè)主和使用人的消防安全責(zé)任，健全消防安全防范統(tǒng)一服務(wù)體系,，堅(jiān)持以防為主,，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
第四條業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù),。高層建筑（或者其部分）由使用人實(shí)際使用的，使用范圍和期限內(nèi)的消防安全職責(zé)和義務(wù)由使用人承擔(dān),，法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者依法訂立的相關(guān)合同另有約定的除外,。
本規(guī)定所稱業(yè)主，是指享有高層建筑（或者其部分）所有權(quán)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）或者個(gè)人,。
本規(guī)定所稱使用人,，是指以承租、承包,、受委托經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)際使用高層建筑的單位或者個(gè)人,。
第五條單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第十七條和《浙江省消防條例》第十三條,、第十四條,、第三十八條等規(guī)定履行消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全相關(guān)制度,加強(qiáng)高層建筑日常消防安全管理,。
個(gè)人及其家庭應(yīng)當(dāng)了解所在高層建筑消防設(shè)施的基本情況,，學(xué)習(xí)消防常識(shí)和必要的滅火逃生技能。倡導(dǎo)家庭配備手電筒、滅火器,、防煙面具等應(yīng)急逃生消防器材,。
第六條任何單位和個(gè)人不得有下列危害高層建筑消防安全的行為：
（一）超負(fù)荷用電；
（二）違反規(guī)定使用瓶裝液化石油氣,；
（三）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì),、業(yè)主委員會(huì)的決定,，在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；
（四）制造,、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,；
（五）損壞、挪用,、擅自拆除或者擅自停用消防設(shè)施及器材,；
（六）占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口、避難層（間）或者有其他妨礙安全疏散的行為,；
（七）占用,、堵塞、封閉消防車通道和消防登高場(chǎng)地,，影響消防車通行和滅火救援,；
（八）拒絕履行消防安全職責(zé)、義務(wù),，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患,；
（九）其他危害消防安全的行為。
違反前款規(guī)定的,，按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停止使用,，可以并處1000元以上5000元以下罰款。
（二）違反第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款,，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)違法使用爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。
（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的,，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)違法制造,、儲(chǔ)存爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。
（四）違反第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，對(duì)個(gè)人處警告或者500元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,。
（五）單位,、個(gè)人因危害消防安全的行為引起火災(zāi)或者造成火災(zāi)危害擴(kuò)大的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員或者行為人個(gè)人按照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條的規(guī)定給予處罰,。
第七條同一高層建筑有2個(gè)以上業(yè)主,、使用人的，業(yè)主,、使用人應(yīng)當(dāng)明確消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）,，對(duì)共用的疏散通道、安全出口,、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法承擔(dān)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工作。
第八條統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（含住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),，下同）應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)做好下列消防安全工作：
（一）建立防火巡查制度,，填寫和張貼巡查記錄表；
（二）按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施及器材組織維修保養(yǎng),、檢測(cè),，對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施每年至少組織一次全面檢測(cè)，并在醒目位置張貼消防設(shè)施維修保養(yǎng),、檢測(cè)單位出具的報(bào)告書,；
（三）按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施及器材標(biāo)志，標(biāo)示使用方法,；
（四）對(duì)臨時(shí)停車進(jìn)行管理,、疏導(dǎo),，根據(jù)需要標(biāo)示禁停警告,；
（五）根據(jù)業(yè)主、使用人的授權(quán),，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域并加強(qiáng)管理,；
（六）其他依法或者依照相關(guān)約定應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。
巡查記錄表及填寫,、張貼的具體要求,，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制訂,。
違反本條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下罰款。
第九條統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)勸阻,、督促改正,；發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、無法正常運(yùn)行等情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)主,、使用人和業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主,、使用人和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持,、監(jiān)督統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工作。
統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)對(duì)不聽勸阻,、制止的行為和不能及時(shí)消除的消防隱患,，除依法采取相關(guān)火災(zāi)預(yù)防措施外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
第十條高層建筑保修期滿后,，其消防設(shè)施的檢測(cè)、維修,、更新,、改造等費(fèi)用，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務(wù)費(fèi),、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性收益中支出,；經(jīng)費(fèi)不足的，可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔(dān),；沒有約定或者約定不明確的,，由業(yè)主依法分?jǐn)偂?br>第十一條高層建筑消防設(shè)施無法正常運(yùn)行，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)判定存在重大火災(zāi)隱患的,，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織制訂維修,、更新、改造計(jì)劃和資金支出方案,，并向業(yè)主委員會(huì)提交,；業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織征求業(yè)主意見，經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后及時(shí)組織實(shí)施,。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到重大火災(zāi)隱患整改通知書之日起2個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況,。
第十二條消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章,、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和委托合同的規(guī)定，向委托人提供消防技術(shù)服務(wù),，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),；完成相關(guān)服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向委托人提交維修保養(yǎng)報(bào)告書或者檢測(cè)報(bào)告書,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位名稱,、操作人員姓名、消防設(shè)施狀況,、維修保養(yǎng)或者檢測(cè)的時(shí)間等事項(xiàng),。
對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)的，消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自出具檢測(cè)報(bào)告書之日起5個(gè)工作日內(nèi),，將檢測(cè)報(bào)告書的副本報(bào)縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
違反前款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處5000元以上1萬元以下罰款。
消防設(shè)施檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)報(bào)告書的,，按照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條的規(guī)定給予處罰,；受委托人等指使出具虛假檢測(cè)報(bào)告書的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)指使人處1萬元以上5萬元以下罰款,。
第十三條從事高層建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作和消防設(shè)施檢測(cè)等人員,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)的消防職業(yè)資格證書,。
任何單位和個(gè)人不得使用或者委托未取得相應(yīng)等級(jí)的消防職業(yè)資格證書的人員從事高層建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作和檢測(cè)等業(yè)務(wù),。
違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5000元以上1萬元以下罰款。
第十四條鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),。
高層建筑按規(guī)定建成的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)聯(lián)入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視高層建筑消防安全工作，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全管理中的重大問題,，并督促有關(guān)部門和單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和整改重大火災(zāi)隱患,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的部署和要求,，組織開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查,，督促消除火災(zāi)隱患,；對(duì)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的高層建筑,，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)主,、使用人確定統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。村（居）民委員會(huì)對(duì)相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。
第十六條禁止使用易燃,、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。
本規(guī)定實(shí)施前高層建筑經(jīng)批準(zhǔn)已使用易燃,、可燃材料作為外墻保溫材料的,，設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)，組織采取下列措施：
（一）在高層建筑主入口及周邊相關(guān)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，標(biāo)示外墻保溫材料的燃燒性能,、防火要求以及禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍；
（二）限期拆除外墻上已安裝的廣告燈箱等易產(chǎn)生高溫的設(shè)施,；
（三）按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)燃燒性能等級(jí)偏低,、隱患較大的部位實(shí)施改造。
第十七條縣級(jí)以上人民政府物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo),，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé),，對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)予以協(xié)助、配合,。
縣級(jí)以上人民政府文化,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑內(nèi)設(shè)立娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的審批管理,，對(duì)未取得消防 批準(zhǔn)文件的有關(guān)申請(qǐng),，按照各自職責(zé)依法不予發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，依法不予注冊(cè)登記,、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計(jì)劃,，并由公安機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府報(bào)告年度抽查情況。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心的建設(shè)和管理,；接到舉報(bào),、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的期限及時(shí)登記,、核查,、處理，并將處理情況及時(shí)告知舉報(bào),、投訴人,。
第十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)業(yè)主、使用人,、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患,；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施,。
整改火災(zāi)隱患通知書應(yīng)當(dāng)抄送業(yè)主委員會(huì),；根據(jù)具體情況，還可以抄送村（居）民委員會(huì),、街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。
對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以通告或者公告,；必要時(shí),，由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,，組織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位采取措施，予以整改,。
第二十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要,，可以采取適當(dāng)方式公布有關(guān)處罰決定書，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰的,，視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門。
第二十一條設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合高層建筑消防工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位和村（居）民委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并通過本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等途徑向社會(huì)提供消防服務(wù)行業(yè)的有關(guān)信息。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門，對(duì)從事消防安全防范服務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第二十二條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu),，結(jié)合本省實(shí)際,，按照嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理的原則,，制定高層建筑消防安全管理的地方標(biāo)準(zhǔn),。
第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不履行法定職責(zé)的,；
（二）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消防設(shè)施施工單位的；
（三）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第二十四條本規(guī)定自2013年7月1日起施行,。