• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-03
• 【生效日期】2002-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市財政局關(guān)于貫徹執(zhí)行《財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估 行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》的通知

北京市財政局關(guān)于貫徹執(zhí)行《財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估
行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》的通知







市屬授權(quán)經(jīng)營公司、總公司,，各主管局,，各區(qū)縣財政局：



 為了貫徹《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(以下簡稱《通知》)精神，根據(jù)財政部的部署,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將我市改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理的工作要求通知如下：



 一、各市屬總公司（集團(tuán)公司）,、有關(guān)部門,、各級財政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《通知》精神,，從轉(zhuǎn)變政府職能,、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)的高度來認(rèn)識改革的意義,，做好本地區(qū)和本系統(tǒng)的貫徹工作。



 二,、國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時,，必須按照《通知》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，聘請有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，不得干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),；要按規(guī)范程序和要求及時辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。



 三,、各市屬總公司（集團(tuán)公司）,、有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起有關(guān)評估管理職能，要根據(jù)《通知》精神盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度,，做好所屬單位資產(chǎn)評估活動的監(jiān)管工作,，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；同時,，要正確處理與所屬單位,、評估機(jī)構(gòu)的關(guān)系，杜絕部門封鎖和損害公平競爭的現(xiàn)象,。



 四,、各級財政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。要根據(jù)《通知》的精神制定有關(guān)細(xì)則,，充分做好核準(zhǔn)、備案,、抽查及有關(guān)統(tǒng)計等監(jiān)督工作,，同時要做好對評估機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作,及時制裁違法行為，確保國有資產(chǎn)評估工作健康,、有序地進(jìn)行,。



 五、承擔(dān)資產(chǎn)評估工作的中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》精神和國家法律法規(guī)的有關(guān)要求,，依法執(zhí)業(yè)，恪守獨(dú)立,、客觀,、公正的原則，嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告,。



 六,、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)制、備案制自2002年4月20日起施行,。



 附件：《財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》



 二○○二年四月三日





附件：



 關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見



 （財政部二OO一年十二月二十八日）



 1991年國務(wù)院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）,，規(guī)定對國有資產(chǎn)的評估由政府行政管理部門進(jìn)行立項和審核確認(rèn),，這為評估行業(yè)的規(guī)范起步、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。10年來,，資產(chǎn)評估業(yè)在維護(hù)國家及各類投資者權(quán)益、吸收利用外資,、規(guī)范國有企業(yè)改組改制和促進(jìn)資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。目前資產(chǎn)評估業(yè)已基本發(fā)育成熟，評估機(jī)構(gòu)已初步具備了獨(dú)立,、客觀,、公正執(zhí)業(yè)的條件，從業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高,。



 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及我國加入世界貿(mào)易組織,，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的行政性審批,，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正作到獨(dú)立,、客觀、公正地執(zhí)業(yè),，現(xiàn)就改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式、加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的有關(guān)問題提出以下意見：



 一,、取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認(rèn)審批制度,，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制



 各級財政（或國有資產(chǎn)管理，下同）部門對國有資產(chǎn)評估項目不再進(jìn)行立項批復(fù)和對評估報告的確認(rèn)批復(fù)（合規(guī)性審核）,。有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評估活動由國有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律,、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行,，評估報告的法律責(zé)任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),。



 經(jīng)各級政府批準(zhǔn)的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項目,，其國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準(zhǔn)制,。凡由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項目，其評估報告由財政部進(jìn)行核準(zhǔn),；凡由省級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項目,，其評估報告由省級財政部門進(jìn)行核準(zhǔn)。



 對其他國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行備案制,。除核準(zhǔn)項目以外,，中央管理的國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司,、國務(wù)院有關(guān)部門備案,。地方管理的國有資產(chǎn)評估項目的備案工作,，比照上述原則執(zhí)行。



 二,、加強(qiáng)資產(chǎn)評估活動的監(jiān)管力度



 資產(chǎn)評估是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,、促進(jìn)公平交易、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段,。國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生公司制改建,、對外投資、合并,、分立,、清算、股權(quán)比例變動,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)拍賣、租賃,。資產(chǎn)涉訟及其他影響國有權(quán)益等行為時,，必須遵照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨(dú)立聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,，不得有意或借故規(guī)避評估程序,，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產(chǎn),。



 承擔(dān)資產(chǎn)評估工作的各類中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標(biāo)準(zhǔn),，獨(dú)立,、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評估,，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告,。



 各級財政部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估活動的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評估活動中各有關(guān)主體的行為,，指導(dǎo)國有資產(chǎn)占有單位合理運(yùn)用評估結(jié)果。對利用評估活動弄虛作假,、侵害國有資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅查處,，認(rèn)真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要嚴(yán)厲處罰,。



 三,、完善制度建設(shè)，規(guī)范評估秩序



 資產(chǎn)評估行政管理方式的改革，情況復(fù)雜,，涉及面廣,，各地區(qū)、各部門要高度重視,，積極支持,，確保這項改革順利進(jìn)行。各級財政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,，加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理法規(guī)和制度建設(shè),。財政部要盡快制定相關(guān)配套措施，建立評估項目的核準(zhǔn),、備案,、抽查制度，完善資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系,，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的處罰制度,，以進(jìn)一步規(guī)范評估程序和執(zhí)業(yè)行為。對工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，要認(rèn)真調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗,，制定相應(yīng)的政策制度,，確保國有資產(chǎn)評估工作健康、有序地進(jìn)行,。