• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]6號
• 【發(fā)布日期】1996-01-30
• 【生效日期】1996-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開發(fā)耕地 專用資金征收和使用管理辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省開發(fā)耕地
 專用資金征收和使用管理辦法》的通知
 
（閩政［1996］6號）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省開發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九六年一月三十日



 福建省開發(fā)耕地專用資金征收和使用管理辦法





 第一條 為加強對開發(fā)耕地專用資金的征收和使用管理，促進耕地開發(fā),，穩(wěn)定我省耕地面積,，根據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱開發(fā)耕地專用資金是指按有關(guān)規(guī)定向占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人收取的,、專門用于開發(fā)耕地的資金,。

 開發(fā)耕地專用資金來源包括：

 （一）耕地開發(fā)專項基金；

 （二）基本農(nóng)田開發(fā)基金的80％,；

 （三）土地閑置費,；

 （四）按規(guī)定用于開發(fā)耕地的來自土地的其他收入。



 第三條 開發(fā)耕地專用資金按財政預(yù)算外資金管理,，實行專戶存儲,，專款專用,，收支二條線,，相應(yīng)設(shè)立“耕地開發(fā)專項基金”、“基本農(nóng)田開發(fā)基金”,、“土地閑置費”,、“其他收入”等科目，由土地管理部門編制用款計劃,，安排使用,，并報同級財政部門審核撥付，任何單位和個人不得侵占,、挪用,。

 土地管理部門征收的開發(fā)耕地專用資金應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),。



 第四條 開發(fā)耕地專用資金使用范圍包括：

 （一）扶持單位或個人開發(fā)耕地，擴大耕地面積,；

 （二）連片開墾新耕地所必須的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),；

 （三）編制耕地開發(fā)規(guī)劃和年度計劃、基本農(nóng)田的保護和管理,；

 （四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中開發(fā)耕地部分的配套資金,，重點用于沿海大中型圍墾工程，以擴大耕地面積,。



 第五條 使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人,，除符合《福建省開發(fā)耕地管理辦法》第七條的規(guī)定外，應(yīng)按實際占用耕地面積,，依照以下標準一次性繳納耕地開發(fā)專項基金,；

 （一）水田每公頃45000元；

 （二）旱地每公頃30000元,。



 第六條 耕地開發(fā)專項基金由市,、縣（區(qū)）土地管理部門征收。經(jīng)批準使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)憑市,、縣（區(qū)）土地管理部門核定的交款金額和開具的交款通知單，在規(guī)定的期限內(nèi),，到指定的銀行繳納耕地開發(fā)專項基金,。未繳納耕地開發(fā)專項基金的，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),，各級政府不得批準用地。



 第七條 耕地開發(fā)專項基金,，實行省,、地（市）、縣（市,、區(qū)）土地管理部門三級分成,。縣（市,、區(qū)）土地管理部門應(yīng)于每月五日前,，將上一個月收取的耕地開發(fā)專項基金，上交省土地管理部門15％,，上交地（市）土地管理部門15％,；地級市直接收取的耕地開發(fā)專項基金，應(yīng)于每月五日前上交省土地管理局20％,，主要用于組織圍墾造田和集中連片開發(fā)耕地,。



 第八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目確需使用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的,，除繳納耕地開發(fā)專項基金外，還應(yīng)在申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》時,，按本辦法附表規(guī)定的標準,，向省土地管理部門繳納基本農(nóng)田開發(fā)基金。



 第九條 省土地管理部門征收的基本農(nóng)田開發(fā)基金80％由土地管理部門安排用于開發(fā)耕地,。20％由農(nóng)業(yè)部門安排用于改造中低產(chǎn)田（具體使用與管理辦法由農(nóng)業(yè)部門與財政部門制定）,。

 按規(guī)定用于開發(fā)耕地的80％部分，實行省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）土地管理部門三級分成,，其中縣級60％,，省地（市）各20％。地（市）,、縣（市,、區(qū)）土地部門分成的部分，省土地管理局應(yīng)于每月五日前將上月收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金回撥給相應(yīng)的地（市）,、縣（市,、區(qū)）土地管理局。



 第十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用耕地,，超過法定期限未使用的,，由所在市、縣（區(qū)）土地管理部門按以下規(guī)定對用地單位或個人收取土地閑置費：

 （一）違反《福建省
基本農(nóng)田保護條例》,，超過一年未使用土地的,，按每年每平方米5元至10元收取。

 （二）違反《福建省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》,，延期一年未使用土地的,，按出讓金總額的10％收取,；延期二年未使用土地的,，每年按出讓金總額的20％收取。

 （三）違反《福建省
劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》,，延期一年未使用土地的,，按批準延期之日的標定地價的5％收取,；延期二年未使用土地的,，每年按批準延期之日的標定地價的10％收取。

 （四）違反《福建省
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，土地閑置半年以上,、一年以下的,，按閑置部分土地出讓金總額的10％計收；土地閑置一年以上,、二年以下的,，按閑置部分土地出讓金總額的20％收取。

 同時違反前款兩項或兩項以上規(guī)定的,，按其中標準最高的規(guī)定收取土地閑置費,。



 第十一條 依據(jù)《福建省
基本農(nóng)田保護條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》免交基本農(nóng)田開發(fā)基金,、耕地開發(fā)專項基金的,，須報經(jīng)省人民政府批準后，方可減免,。



 第十二條 省,、地（市）、縣（市,、區(qū)）分成的耕地開發(fā)專項基金,、基本農(nóng)田開發(fā)基金和市、縣（區(qū)）土地管理部門收取的土地閑置費等,，按科目統(tǒng)一存入“開發(fā)耕地專用資金專戶”,。



 第十三條 地市縣（區(qū)）土地管理部門可按本級收取的耕地開發(fā)專項基金提取3％的業(yè)務(wù)管理費；省土地管理部門對收取用于開發(fā)耕地部分的基本農(nóng)田開發(fā)基金可提留2％的業(yè)務(wù)管理費,。



 第十四條 土地管理部門提取的業(yè)務(wù)管理費,，主要用于土地管理部門開發(fā)耕地的辦公費用、設(shè)備添置,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、宣傳教育、人員的工資,、差旅費和獎勵等支出,。



 第十五條 開發(fā)耕地專用資金的征收和使用，應(yīng)保障省計委下達的省年度耕地開發(fā)計劃的實施,。各級土地管理部門根據(jù)開發(fā)耕地年度計劃編制開發(fā)耕地專用資金的季度用款計劃，報同級財政部門審核后實施,。



 第十六條 開發(fā)耕地項目獲批準后,，耕地開發(fā)者可持批準文件向所在縣（市、區(qū)）土地管理部門申請開發(fā)耕地補助費,；需要向上級申請開發(fā)耕地補助費的項目,，由縣（市、區(qū)）土地管理部門負責向上申請補助。

 開發(fā)耕地補助費的具體金額,，由縣（市,、區(qū)）土地管理部門核定，或在與開發(fā)者簽定的委托開發(fā)耕地合同中約定,，并按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》第十五條規(guī)定的比例撥付,。



 第十七條 省級收取的耕地開發(fā)專用資金主要用于以下開發(fā)耕地項目的補助：

 （一）集中連片40公頃以上的圍墾造田項目；

 （二）由省土地管理部門統(tǒng)籌組織的開發(fā)耕地項目,；

 （三）國家立項的農(nóng)業(yè)開發(fā)中耕地項目所需省級配套資金,。

 地（市）級收取的開發(fā)耕地專用資金，主要用于以下開發(fā)耕地項目的補助,；

 （一）集中連片10公頃以上的圍墾造田項目,；

 （二）由地（市）土地管理部門統(tǒng)籌組織的開發(fā)耕地項目；

 （三）上級立項的開發(fā)耕地項目所需的地方配套資金,。

 開發(fā)耕地具體項目的補助款額,，由各級土地管理部門與開發(fā)者簽訂開發(fā)耕地合同時約定。



 第十八條 各地（市）,、縣（市,、區(qū)）確實沒有條件按照“用一造一”的原則在用地年度內(nèi)組織開墾新耕地的，應(yīng)按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》規(guī)定委托上級土地管理部門組織異地開發(fā)耕地,。



 第十九條 縣（市,、區(qū)）要求異地開發(fā)耕地的，應(yīng)向地,、（市）土地管理部門提出申請,，并將本級分成的開發(fā)耕地開發(fā)專用資金，按委托開發(fā)耕地的數(shù)量上繳地（市）土地管理部門,，由地（市）土地管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用,，組織異地開發(fā)耕地。

 地（市）無法在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地自求平衡的,，應(yīng)向省土地管理部門申請異地開發(fā)耕地,，并將地（市）、縣（市,、區(qū)）兩級分成的開發(fā)耕地專用資金,，按委托開發(fā)耕地的數(shù)量上繳省土地管理部門，由省土地管理部門在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用,，組織異地開發(fā)耕地,。



 第二十條 開發(fā)耕地專用資金的收支情況，實行季報制度,。各級土地管理部門,、財政部門應(yīng)于每季度第一個月上旬,，分別向同級政府報送上一季度《開發(fā)耕地專用資金征收、使用情況報表》,；年終各級土地管理部門,、財政部門應(yīng)分別就全省開發(fā)耕地專用資金的征收和使用情況向同級政府和上級土地、財政部門提出書面報告,。

 開發(fā)耕地專用資金當年節(jié)余部分可轉(zhuǎn)入下個年度繼續(xù)使用,。



 第二十一條 省政府、各地區(qū)行政公署,，各市,、縣、區(qū)人民政府要定期組織土地,、財政,、農(nóng)業(yè)、審計等部門,，對開發(fā)耕地專用資金的征收,、使用、管理進行檢查,、審計,、監(jiān)督，保證開發(fā)耕地專用資金的合理使用,。



 第二十二條 縣級以上人民政府征收的耕地占用稅的分成的60％應(yīng)用于再造耕地,，其具體使用辦法由省土地管理局會同省財政廳另行制訂。



 第二十三條 本辦法由省土地管理局會同省財政廳負責解釋,。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



附表 基本農(nóng)田開發(fā)基金分類標準

 單位：萬元／畝
┌──────┬───┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ 人均耕地│ │ │ │ │ │
│ │0.2 畝│0.2-0.3 畝│0.3-0.5 畝│0.5-1.0 畝│1.0 畝以上│
│類別 │以下 │ │ │ │ │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 水 田 │ 5 │ 4 │ 3 │ 2.5 │ 2 │
├──────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其他類別農(nóng)田│ 2.5 │ 2 │ 1.5 │ 1.25 │ 1 │
└──────┴───┴─────┴─────┴─────┴─────┘


注：1、其他類別農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)除水田,、菜地,、魚塘之外的各類耕地；

 2,、本表的“人均耕地”以被征地單位上一年度人均耕地數(shù)計算,；

 3、本表的“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。