• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】浙江省八屆人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】1995-08-30
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

 浙江省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法
 
（1995年8月19日浙江省八屆人大常委會
 第二十一次會議通過1995年8月30日浙江省八屆
 人大常委會公告第三十六號公布1996年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《
礦山安全法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動,，必須遵守《
礦山安全法》和本辦法,。



 第三條 縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

 縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、私營礦山企業(yè)和個體采礦安全工作的監(jiān)督管理。



 第四條 各級工會組織依據(jù)《
中華人民共和國工會法》和《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國工會法＞辦法》等法律,、法規(guī)對礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督,，維護(hù)職工合法權(quán)益。



 第五條 對在礦山安全生產(chǎn),，防止礦山事故,，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位或者個人,，各級人民政府及其勞動行政部門,、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。




 第二章 礦山建設(shè)的安全保障





 第六條 礦山企業(yè)新建,、改建,、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程）必須有保障安全生產(chǎn),，防止事故,、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。



 第七條 礦山設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。



 第八條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì),，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查,，并須有勞動行政部門參加。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在向礦山企業(yè)主管部門報(bào)送待審的初步設(shè)計(jì)文件時(shí),，必須同時(shí)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書報(bào)送同級勞動行政部門,。

 批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改的，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計(jì)單位的意見,，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的勞動行政部門同意,。



 第九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)主管部門驗(yàn)收,，并須有勞動行政部門參加,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收三十日之前向勞動行政部門報(bào)送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報(bào)告。

 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn),。



 第十條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請工會組織參加,。有關(guān)部門對工會組織的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理,。




 第三章 礦山開采的安全保障





 第十一條 礦山開采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證。嚴(yán)禁無證采礦,。

 礦山開采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行,，禁止越界開采。



 第十二條 礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程,，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施,。



 第十三條 礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱,，在規(guī)定的期限內(nèi),，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個人不得開采或者毀壞,。



 第十四條 地下開采必須具備國家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人,、通風(fēng)、運(yùn)輸,、提升,、排水、防滅火,、供電,、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng)。



 第十五條 礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品以及安全檢測儀器,，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不得使用,。

 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)指定具有檢測資格的專門機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備,、器材、防護(hù)用品以及安全檢測儀器進(jìn)行檢測,、檢驗(yàn),。經(jīng)檢測、檢驗(yàn)不符合要求的,，企業(yè)必須及時(shí)處理,。



 第十六條 礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器,，定期檢查,、維修，保證使用安全,。



 第十七條 露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定,，控制采剝工作面的階段高度、平臺寬度和邊坡角,。工作面禁止形成傘檐,。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害,。



 第十八條 瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度,。有瓦斯和煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施,。



 第十九條 在下列條件下開采,，必須編制專門設(shè)計(jì)，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）有煤（巖）與瓦斯突出危險(xiǎn)的,；

 （二）有沖擊地壓的,；

 （三）在水體下面開采的；

 （四）在需要保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物和鐵路,、重要公路下面開采的；

 （五）礦山安全規(guī)程或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形,。



 第二十條 開采有自然發(fā)火或者水害的礦山,，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探,、放水制度,。



 第二十一條 礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲存、運(yùn)輸,、領(lǐng)用及銷毀,，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。



 第二十二條 礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測,，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因。并采取有效措施,，保證符合安全要求,。



 第二十三條 礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場,、矸石山,、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度,。對可能發(fā)生的塌陷,、滑坡、潰壩等危害,，必須采取預(yù)防措施,。



 第二十四條 礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施,，并依法履行審批手續(xù),。

 閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動行政部門備案。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申領(lǐng)《安全條件合格證》,。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)者的礦山安全條件，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)給《安全條件合格證》,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者未取得《安全條件合格證》的,，不得從事采礦活動,；取得《安全條件合格證》后，因放松管理,，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或提請有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在限期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其《安全條件合格證》,。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定,，不得亂采濫挖,。違者,、予以取締。




 第四章 礦山企業(yè)的安全管理





 第二十七條 礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人,、職能部門,、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。

 礦長（包括礦務(wù)局長,、礦山公司經(jīng)理,，下同）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。



 第二十八條 礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定,，對職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育,、培訓(xùn)的,，不得上崗作業(yè)。

 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核,，取得操作資格證書,，方可上崗作業(yè)。



 第二十九條 礦長必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核,，取得安全資格證書,。未取得安全資格證書的，不得擔(dān)任礦長,。



 第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員,。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，具有必要的安全專業(yè)知識,、礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)和從事現(xiàn)場安全管理工作的能力,。



 第三十一條 礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用：

 （一）煤礦企業(yè)不低于百分之二點(diǎn)五；

 （二）其他礦山企業(yè)不低于百分之一點(diǎn)五,。

 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,、礦山安全的宣傳教育和獎勵，不得挪作他用,。




 第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理





 第三十二條 縣級以上人民政府勞動行政部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《
礦山安全法》和本辦法的實(shí)施,。



 第三十三條 礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱,，熟悉礦山安全技術(shù)知識，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任,。

 礦山安全監(jiān)督員由各級勞動行政部門提名,，省勞動行政部門審核合格后任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報(bào)國務(wù)院勞動行政部門備案,。



 第三十四條 礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查,，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料,，向有關(guān)單位或者人員了解情況,。

 礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決,；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè),，從危險(xiǎn)區(qū)撤出作業(yè)人員,。



 第三十五條 縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦山安全管理人員,，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé),。



 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督,、管理職責(zé)：

 （一）檢查,、督促貫徹實(shí)施礦山安全法律、法規(guī),；

 （二）督促其對職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn)；

 （三）檢查,、督促其建立,、健全礦山安全制度和措施；

 （四）制止無證開采,、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為,；

 （五）組織礦山安全搶險(xiǎn)，參加礦山事故調(diào)查處理,。




 第六章 礦山事故處理





 第三十七條 發(fā)生礦山事故,，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，并保護(hù)好現(xiàn)場。



 第三十八條 職工傷亡事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理,，依照國務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理；特別重大事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理,，依照國務(wù)院《
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。



 第三十九條 礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工,，依照國家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇,。

 未參加工傷保險(xiǎn)的，由企業(yè)依照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對礦山事故中傷亡的職工給予撫恤,、補(bǔ)償。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由勞動行政部門責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上一萬元以下的罰款：

 （一）未對職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn),，分配職工上崗作業(yè)的；

 （二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品、安全檢測儀器的,；

 （三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,；

 （四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的,；

 （五）未按照規(guī)定及時(shí),、如實(shí)報(bào)告礦山事故的,。

 有前款規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓,；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。



 第四十一條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工,；拒不執(zhí)行的,，由礦山企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十二條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的,，由勞動行政部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),，并由勞動行政部門處以五千元以上五萬元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者未按規(guī)定取得《安全條件合格證》,，從事采礦活動的,，由勞動行政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政部門處以二千元以上二萬元以下罰款,。拒不停止生產(chǎn)的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十四條 礦長未取得安全資格證書,，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn),，調(diào)整配備合格人員后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)。



 第四十五條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的,，由勞動行政部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第四十六條 礦山企業(yè)違反《
礦山安全法》和本辦法規(guī)定,，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的,，依照《
中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第四十八條 礦山企業(yè)主管人員違章指揮,，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),，或者對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




 第八章 附則



 第五十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本辦法自1996年1月1日施行,。