• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-15
• 【生效日期】2002-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于清理有關(guān)文件的通知

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于清理有關(guān)文件的通知





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 為適應改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制,，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后新形勢的需要,，按照中央、國務院和省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，市委、市政府對我市清規(guī)工作作出安排,。市委對從1980年到2001年底以市委,、市政府名義印發(fā)的有關(guān)文件和《市委常委會議紀要》、《市委辦公會議紀要》進行了清理?，F(xiàn)將清理結(jié)果通知如下：



 一,、對主要內(nèi)容與世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則或者與有關(guān)法律不相適應，以及被新的市委,、市政府文件所代替的6件文件,，予以停止執(zhí)行（目錄見附件1）。



 二,、對部分內(nèi)容與世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則或者與有關(guān)法律以及國家新方針政策不相適應的5件文件,，予以修改（刪除），并將以市政府規(guī)范性文件形式重新公布后再予執(zhí)行（目錄見附件2）,。



 三,、對與世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則或與國家有關(guān)法律、新的方針政策以及實際情況不相適應的10件會議紀要的部分內(nèi)容,，予以停止執(zhí)行（目錄見附件3）,。



 附件1：《市委、市政府停止執(zhí)行的文件目錄）（6件）》



 附件2：《市委,、市政府修改（刪除）的文件目錄（5件）》



 附件3：《市委停止執(zhí)行部分內(nèi)容的〈市委常委會議紀要〉（9件）,、〈市委辦公會議紀要〉（1件）目錄》







中共廣州市委

廣州市人民政府

二○○二年四月十五日









附件1





市委、市政府停止執(zhí)行的文件目錄（6件）



序號 文件名稱 發(fā)文號及時間 廢止理由

1 批轉(zhuǎn)市委研究室,、市委經(jīng)濟工作部《關(guān)于廣州市中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)若干問題的意見》的通知 穗字〔1985〕23號

1985年3月28日 其中關(guān)于減免所得稅的規(guī)定與現(xiàn)行《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》不相適應，規(guī)定“中外合資（合作）企業(yè)及外商獨資企業(yè)的產(chǎn)品以外銷為主”,，與WTO的非歧視性原則相抵觸

2 中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加強市帶縣工作,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定 穗字〔1987〕5號

1987年3月3日 其中有關(guān)市區(qū)企業(yè)到縣投資聯(lián)營的利潤免征所得稅等多款與WTO規(guī)則要求不符

3 中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加強市帶縣工作促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的補充規(guī)定 穗字〔1991〕20號

1991年4月23日 其中有關(guān)對發(fā)展出口產(chǎn)品外向型聯(lián)營企業(yè)的獲利免征所得稅等多款與WTO規(guī)則要求不符

4 中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于深化外貿(mào)體制改革擴大外貿(mào)出口增創(chuàng)廣州國際貿(mào)易大口岸新優(yōu)勢的若干規(guī)定 穗字〔1995〕8號

1995年5月10日 其中關(guān)于扶持出口“拳頭”產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定與WTO的《補貼與反補貼措施協(xié)定》相抵觸

5 關(guān)于批轉(zhuǎn)《加快廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的意見》的通知 穗字〔1998〕25號

1998年12月30日 其中關(guān)于“大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的內(nèi)容與清理法規(guī)的三大原則不符,，且《中共廣州市委關(guān)于貫徹〈中共廣東省委關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定〉的實施意見》（穗字〔2001〕25號）,，已涵蓋穗字〔1998〕25號文的內(nèi)容

6 中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放的若干意見 穗字〔1999〕3號

1999年2月6日 其中關(guān)于推進全方位經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容與非歧視原則相抵觸







附件2





市委、市政府修改（刪除）的文件目錄（5件）





 文件名稱：《中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于進一步做好吸引臺資工作的若干決定》 序號：1（穗字〔1990〕11號1990年4月2日）









修改（刪除）

條款 原文表達方式 修改（刪除）后條文 修改（刪除）

意見或理由

第六部分第（四）點有關(guān)“三免四減”的稅收優(yōu)惠規(guī)定 在廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以外地區(qū)設立的臺胞投資企業(yè),，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起,，第一年至第三年免征所得稅,，第四年至第七年減半征收所得稅。享受免減稅期滿后的年度,，可按我國現(xiàn)行稅法稅率減征百分之二十的所得稅,。臺胞在我市投資辦企業(yè)，土地使用費可按我市規(guī)定標準減納百分之二十至百分之三十,。

 臺灣投資者在我市興辦國家急需的,、缺門短線項目，以及知識密集型,、技術(shù)密集型工業(yè),，開發(fā)性的項目和在邊遠地區(qū)興辦企業(yè)，或者投資額在三千萬美元以上,、回收投資時間長的項目,，或者屬于能源、交通,、港口建設的項目,，免減稅期滿后的年度，經(jīng)稅務部門批準,，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅

刪除,，不再執(zhí)行 與國家現(xiàn)行的相關(guān)政策規(guī)定不符，實際上已于1990年進行了調(diào)整







文件名稱：《中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟若干問題的規(guī)定》

 序號：2（穗字〔1990〕36號1990年11月21日）





修改（刪除）

條款 原文表達方式 修改（刪除）后條文 修改（刪除）

意見或理由

第四部分“減輕企業(yè)的負擔,，繼續(xù)給區(qū)街企業(yè)以稅收優(yōu)惠” 堅決制止亂收費、亂罰款,、亂攤派,。要認真清理和取締非法收費，調(diào)低過高收費,，禁止重復收費,。今后，任何收費,、罰款,、攤派，都要嚴格按國務院和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡不符合規(guī)定的收費,，企業(yè)可以拒絕付款,。為了進一步搞活區(qū)街企業(yè)，增強其發(fā)展后勁,，參照國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,，在稅收上繼續(xù)給區(qū)街企業(yè)以如下的優(yōu)惠措施：（一）凡生產(chǎn)、經(jīng)營狀況較好的區(qū)街工業(yè)企業(yè),，按國家八級累進稅率計稅,，對其超過百分之二十以上部分，經(jīng)報請財稅部門批準,，可酌情減征,。減免的稅款，列入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,，用于企業(yè)技術(shù)改造,，開發(fā)新產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。（二）對微利企業(yè),，年人平利潤低于五百元,，免征所得稅。減免的稅款,，用于發(fā)展生產(chǎn),。（三）為促進區(qū)街虧損企業(yè)扭虧為盈，從一九九○年度起,，區(qū)街集體企業(yè)發(fā)生的虧損,，經(jīng)稅務部門批準，可以從下一年度實現(xiàn)的利潤中給予抵補,；一年抵補不完的,，可以結(jié)轉(zhuǎn)次年抵補，但連續(xù)抵補的期限不得超過三年,。（四）企業(yè)退休職工與在職職工人數(shù)比例超過一比一以上,，納稅確有困難的，經(jīng)報請區(qū)稅務部門批準,，可酌情給予減免稅照顧,。（五）市確定的六戶區(qū)街集體的“雙保”企業(yè),，繼續(xù)執(zhí)行市的財稅優(yōu)惠政策,。此外，各區(qū)可根據(jù)市提出的“雙?！逼髽I(yè)的原則,，選擇若干戶符合條件的重點企業(yè),，經(jīng)稅務部門同意后，比照執(zhí)行市對“雙?！逼髽I(yè)的財稅優(yōu)惠政策,。凡“雙保”企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，在企業(yè)有承受能力的前提下，報經(jīng)稅務部門批準,，可按企業(yè)銷售收入額百分之一至二提取新產(chǎn)品開發(fā)基金,，在成本中列支。（六）城區(qū)工業(yè)企業(yè)按千分之三提取業(yè)務活動經(jīng)費,；區(qū),、街企業(yè)因生產(chǎn)任務急重而加班的職工工資費用，經(jīng)過主管部門批準,，允許企業(yè)據(jù)實在成本中列支,。執(zhí)行計稅工資的具體辦法，可由各區(qū)根據(jù)實際情況確定,。 刪除,，不再執(zhí)行 規(guī)定中的稅收優(yōu)惠措施與WTO規(guī)則相抵觸，且與全國人大常委會2001年5月1日修改實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應









文件名稱：《中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》序號：3（穗字〔1992〕4號1992年2月14日）





修改（刪除）

條款 原文表達方式 修改（刪除）后條文 修改（刪除）

意見或理由

第六部分第28條 28,、發(fā)展對外科技合作和交流，加強與港澳等地的科技合作,。凡技術(shù)商品經(jīng)營機構(gòu)與港澳和國外進行科技經(jīng)濟合作交流,，其出口值達到當年營業(yè)收入百分之五十以上，如納稅有困難者,，可申請辦理減免稅,。 刪除，不再執(zhí)行 與WTO的《補貼與反補貼措施協(xié)定》相抵觸







文件名稱：《中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》序號：4（穗字〔1993〕18號1993年9月3日）





修改（刪除）

條款 原文表達方式 修改（刪除）后條文 修改意見

或理由

第四條第1款 第7頁第四條第1款第二行從“其中出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值百分之四十以上的,，減按百分之十的稅率征收”部分。 刪除,，不再執(zhí)行 其中有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品進口給予減稅的規(guī)定屬補貼性質(zhì),，與中國加入WTO有關(guān)補貼與反補貼的承諾不符

第五條第1款 第9頁第五條第1款：“（一）高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件,，免領(lǐng)進口許可證,，海關(guān)憑有關(guān)進出口合同以及市科委、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室的批準文件,，按照進料加工有關(guān)規(guī)定辦理進出口手續(xù),。高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團或項目生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品以外,，免征出口關(guān)稅”部分,。 刪除，不再執(zhí)行 其中有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品進口給予免稅的規(guī)定屬補貼性質(zhì),，與中國加入WTO有關(guān)補貼與反補貼的承諾不符











文件名稱：《中共廣州市委,、廣州市人民政府貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定〉的實施意見》序號：5（穗字〔1998〕20號1998年10月30日）





修改（刪除）

條款 原文表達方式 修改（刪除）后條文 修改（刪除）

意見或理由

第二條第6款 第5頁第6條第5行從“技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心……按照有關(guān)規(guī)定,，享受減免關(guān)稅及有關(guān)增值稅的優(yōu)惠政策,。”部分 刪除,，不再執(zhí)行 按照國家有關(guān)政策,，關(guān)稅和增值稅不能減免。

第二條第7款 第5頁第7條第3行從“落實列入國家和省級計劃的新產(chǎn)品……由同級財政全額返還企業(yè),?！辈糠帧?刪除,，不再執(zhí)行 根據(jù)《國務院關(guān)于糾正地方自行制定稅收后返還政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）的規(guī)定,，地方政府不能自行制定和實行稅收征收后返還政策。

第三條第15款 第9頁第2行“增值稅地方分成部分全部返還企業(yè)”一句,，第5行“其中5個百分點列收列支返還企業(yè)”一句,，第7行從“對市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品……其余10%納入廣州市科技風險投資資金集中使用?！辈糠?。 刪除，不再執(zhí)行 根據(jù)《國務院關(guān)于糾正地方自行制定稅收后返還政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）的規(guī)定,，地方政府不能自行制定和實行稅收征收后返還政策,。

第三條第15款 第9頁第6行“年凈收入在50萬元以下的部分免征所得稅”。 年凈收入在30萬元以下部分免征所得稅 實際情況已改變,，兩年前已按30萬元執(zhí)行,。







附件3





市委停止執(zhí)行部分內(nèi)容的《市委常委會議紀要》（9件）、

《市委辦公會議紀要》（1件）目錄





序號 紀要類別 發(fā)文字號及日期 相關(guān)內(nèi)容摘錄 廢除理由

1 市委常委會議紀要（秘密） （80）第38號1980年8月19日 關(guān)于勞動就業(yè)問題,，要求：“知識青年占全部職工百分之六十的集體所有制單位,，按規(guī)定免收所得稅三年，知青不到百分之六十的,，其所得稅也應按照知青的多少定出適當減免的比例,。新成立的集體所有制單位，應免征中間稅”,。 現(xiàn)已不存在“知識青年”問題,，調(diào)整對象已消失,，且與全國人大常委會2001年5月1日修改實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應

2 市委常委會議紀要（秘密） （81）第40號

1981年10月24日 關(guān)于“要搞好工商、工貿(mào)之間的關(guān)系”方面,，提出：“工廠自己組織原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，如外貿(mào)需要，外貿(mào)部門應該給予適當補貼,?！?此項要求內(nèi)容已與我國市場經(jīng)濟體制和運行機制不相適應

3 市委辦公會議紀要（秘密） （1982）第2號

1982年8月23日 第七部分關(guān)于解決外貿(mào)出口產(chǎn)品虧損問題，提出：“為了維持正常生產(chǎn)和外貿(mào)出口的需要,，出口產(chǎn)品的虧損,，除請省給予解決外，市財政也要給予必要的補貼,。” 此項措施與WTO反傾銷的有關(guān)規(guī)定相抵觸

4 市委常委會議紀要（秘密） （82）第10號

1982年3月17日 第三部分關(guān)于成立市住宅建設開發(fā)公司問題,，提出：“今后住宅建設,，凡是國家和市財政投資的，均由開發(fā)公司統(tǒng)一建設,?！?此項措施與WTO關(guān)于政府采購的有關(guān)原則相抵觸

5 市委常委會議紀要（秘密） （84）第23號

1984年3月20日 第三部分關(guān)于廣州珠江外資建設總公司經(jīng)營的意見，提出：“總公司原已開展的房產(chǎn)業(yè)務可繼續(xù)經(jīng)營下去,。在計劃方面,，市計委應給予照顧?！?此項要求內(nèi)容已與我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制和運行機制不相適應

6 市委常委會議紀要（秘密） （85）第25號

1985年6月26日 關(guān)于“企業(yè)分配制度的改革”,，提出：“企業(yè)新增利潤歸還貸款可以按50%的比例視同上交利稅，個別企業(yè)經(jīng)市政府批準,，可作特別處理,，視同上繳稅利的比例可適當提高一些”。 此項措施與WTO的非歧視性原則相抵觸,，且與全國人大常委會2001年5月1日修改實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應

7 市委常委會議紀要（秘密） （85）第54號

1985年12月31日 關(guān)于“宴會和送禮問題”,，提出：“要堅決貫徹省委的要求，今后舉行宴會,，一律不用洋酒,、洋煙、洋水果,，要采用國內(nèi)產(chǎn)品,，尤其是廣州的產(chǎn)品。這不但我們自己要這樣做,，而且要求市屬各大賓館,、酒店也要這樣做”,。 此項要求與WTO關(guān)于政府采購的有關(guān)原則相抵觸，且與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應

8 市委常委會議紀要（秘密） 五屆〔1987〕8號

1987年2月23日 關(guān)于“搞活企業(yè)的政策,、措施”,，提出：“積極推行經(jīng)營責任制試點，即基數(shù)利潤按55%征收所得稅,，超基數(shù)利潤按30%征收所得稅”,。

 “關(guān)于外匯調(diào)劑價格問題，國內(nèi)企業(yè)留成外匯的調(diào)劑價格可比照‘三資企業(yè)’的辦法,，試行放開調(diào)劑價格,，由買賣雙方議定”。 此項措施與1993年頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》以及《國務院關(guān)于進一步改革外匯管理體制的通知》不相適應

9 市委常委會議紀要（秘密） 六屆〔1993〕16號

1993年6月2日 關(guān)于發(fā)行股票工作的問題,，提出：“對白云山制藥股份有限公司等四家企業(yè)的政策措施,，同意繳納的所得稅稅率由33%減為按15%征收，今后凡實行股份制的國有企業(yè)均按此辦理,。這些企業(yè)按15%的稅率征收所得稅后,，屬于股份制之前的企業(yè)貸款實行稅前還貸，股份制之后的企業(yè)貸款實行稅后還貸,，其承包方案由企業(yè)自愿確定,，愿意終止的可以終止，愿意維持到1995年承包期滿的可以維持”,。 此項措施與全國人大常委會2001年5月1日修改實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應

10 市委常委會議紀要（秘密） 六屆〔1993〕17號

1993年7月5日 關(guān)于加快國有企業(yè)股份制改造的步伐,，提出：“一是要把企業(yè)實行股份制的規(guī)范化辦法與原有的承包經(jīng)營政策結(jié)合起來考慮，企業(yè)原來享受的優(yōu)惠政策要繼續(xù)保持”,。 此項措施與WTO的非歧視性原則相抵觸