• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩委發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-10-08
• 【生效日期】2000-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委、福建省人民政府貫徹落實 《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實施意見

中共福建省委,、福建省人民政府貫徹落實
 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作
 穩(wěn)定低生育水平的決定》的實施意見
 
（閩委發(fā)〔2000〕14號）
各地,、市,、縣（區(qū)）委，寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位,，駐閩各部隊：

 中共中央,、國務(wù)院作出的《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》），是黨中央,、國務(wù)院在我國人口與計劃生育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時期的重要時刻,，為加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對人口與計劃生育工作作出的重大決策,?！稕Q定》體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”的重要思想，明確了人口與計劃生育工作跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo),、方針政策和主要任務(wù),，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國人口與計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實《決定》精神,，結(jié)合我省實際,，制定如下實施意見：



 一、正確把握人口與計劃生育工作形勢，明確今后10年的目標(biāo)任務(wù)

 1,、穩(wěn)定低生育水平,，是今后一個時期重大而艱巨的任務(wù)。九十年代以來,，我省通過認(rèn)真實施三年打翻身仗,，三年創(chuàng)先進(jìn)，四年鞏固提高的十年規(guī)劃,，有效地控制了人口的過快增長,，使生育水平降到更替水平以下，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生,、低死亡,、高增長到低出生、低死亡,、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,，有力地促進(jìn)了人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。但是,，目前的低生育水平仍不穩(wěn)定,，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策差距還比較大，未來10年,，我省人口總量仍將持續(xù)增長,，不少地方計生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，齊抓共管,、綜合治理人口問題的局面尚未形成,，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人口與計劃生育工作面臨許多新情況,、新問題,，管理體制、工作方法,、服務(wù)質(zhì)量以及干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

 2,、進(jìn)一步有效控制人口增長,，提高計劃生育工作的整體水平是穩(wěn)定低生育水平的前提，未來10年是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹黨的基本路線,、實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和解決人口問題，堅持人口與發(fā)展綜合決策,、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,，綜合治理人口問題、國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,、以人的全面發(fā)展為中心等六條計生工作方針,，立足當(dāng)前，面向未來,，持之以恒地抓緊抓好人口與計劃生育工作,。

 3、我省今后10年人口與計劃生育工作的總體奮斗目標(biāo)是：鞏固“三為主”成果,，趕上一類省工作水平,，率先實施“兩個轉(zhuǎn)變”，提前達(dá)到第二步奮斗目標(biāo),。分階段的具體目標(biāo)是：

 2000年,，全省人口總數(shù)控制在3360萬人以內(nèi)，努力降低新生嬰兒的出生缺陷發(fā)生率,，80％以上的縣（市,、區(qū)）多數(shù)育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù)。計劃生育率達(dá)到92％以上,，人口出生率控制在14．00‰以內(nèi),，計劃生育合格村和基本合格村率達(dá)到82％以上，全面完成村級計生協(xié)會的整建工作,，尚未實現(xiàn)“三為主”的縣,、鄉(xiāng)、村要限期實現(xiàn)“三為主”,，計劃生育工作思路和工作方法有明顯轉(zhuǎn)變,。

 到2005年，全省總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi),，計劃生育率達(dá)到95％左右,，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，育齡夫婦享有基本生殖保健服務(wù),，努力解決出生嬰兒性別比偏高的問題,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人民群眾需求的綜合治理人口問題的工作機制。追趕全國一類省工作水平取得明顯成效,，初步實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變,。

 到2008年，基本實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變,，基本實現(xiàn)計劃生育工作第二步奮斗目標(biāo),。

 到2010年，全省人口總數(shù)控制在3700萬人以內(nèi),，出生人口素質(zhì)明顯提高,，育齡夫婦普遍享受優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù),，計劃生育工作機制更加完善，達(dá)到全國一類省計劃生育工作水平,。



 二,、努力形成齊抓共管，綜合治理人口問題的局面

 4,、各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，動員全社會力量對人口與計劃生育工作實行綜合治理。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)特點,，出臺有利于計劃生育的政策措施,，每年都要按系統(tǒng)檢查履行人口與計劃生育工作職責(zé)的落實情況，并將檢查結(jié)果在次年一月份報告同級黨委和政府,。

 宣傳,、教育、科技,、文化,、廣播電視等部門要主動承擔(dān)起計劃生育宣傳教育義務(wù)，利用各種傳媒,、采用多種形式,，辦好“人口與計劃生育專欄”，定期刊發(fā)或播放人口與計劃生育公益廣告,，在全社會形成有利于計劃生育的良好輿論氛圍,。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育,、少生優(yōu)生,、生男生女都一樣等科學(xué)、文明,、進(jìn)步的婚育觀,，建設(shè)社會主義新型生育文化。

 各級黨校,、干校,、團校及各類高、中等學(xué)校要把人口與計劃生育作為一項教學(xué)內(nèi)容,，列入教學(xué)計劃，開設(shè)人口理論及青春期,、性保健課程或講座,。

 計劃,、經(jīng)貿(mào)、財稅,、農(nóng)業(yè),、國土資源、林業(yè),、水利,、建設(shè)、海洋和漁業(yè),、農(nóng)業(yè)銀行等部門出臺的各項政策要有利于計劃生育工作,，要通過小額貸款、項目優(yōu)先,、科技扶持,、政策優(yōu)惠等措施，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟收入,，解決生產(chǎn),、生活中的具體困難。特別要把扶貧開發(fā),、農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與計劃生育工作緊密結(jié)合起來,，有計劃、有重點地幫助計劃生育貧困戶和二女結(jié)扎戶加快脫貧致富奔小康的步伐,。

 公安,、司法、工商,、統(tǒng)計,、衛(wèi)生、房管等部門要切實履行職責(zé),，積極配合計生部門搞好人口與計劃生育管理工作,。公安部門要加大查處棄嬰、溺嬰等違法案件的力度,，加強出生人口的登記,，及時向計生部門通報人口變動信息。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)提高出生人口素質(zhì)的綜合管理,。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,，努力提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育有關(guān)規(guī)定,，與計生行政部門定期核實計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù),。加強對各級醫(yī)療和計生服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)人員的教育和管理,，杜絕假手術(shù),、利用技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和終止妊娠等現(xiàn)象發(fā)生,。司法部門要把計劃生育的法規(guī)列入普法教育計劃。

 民政,、勞動和社會保障等部門要建立有利于計劃生育的社會保障制度,，保證生育婦女的勞動權(quán)利和經(jīng)濟利益。在城市,，積極建立并開展養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,；在農(nóng)村,，逐步建立獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度，解除計劃生育家庭的后顧之憂,。民政部門要制定有利于計劃生育的社會救助政策,，對實行計劃生育的貧困戶給予生活保障補助。嚴(yán)格執(zhí)行《
婚姻法》,、《
收養(yǎng)法》,，認(rèn)真做好社會收養(yǎng)工作，禁止非法抱送養(yǎng),，并定期向計生部門通報婚姻登記和社會收養(yǎng)情況,。

 紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、人事等部門要加強計生干部隊伍建設(shè),，嚴(yán)把招工、招干,、提拔重用,、離任審計計生關(guān)，認(rèn)真落實“一票否決”制度,。堅決查處違反,、破壞計劃生育政策的行為，推動計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實,。

 工會,、共青團、婦聯(lián),、計生協(xié)會等群團組織要組織群眾在計劃生育工作中實行自我教育,、自我管理、自我服務(wù),，積極參與計劃生育工作,。以救助貧困母親為宗旨的“幸福工程”要不斷擴大項目范圍，通過“小額貸款,、直接到人,、滾動運作,、勞動脫貧”，幫助實行計劃生育的貧困母親“治窮,、治愚、治病”,。

 5,、建立完備的人口與計劃生育工作的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境。各級政府和各有關(guān)部門在制定土地,、企業(yè),、醫(yī)療、社會保障,、戶籍,、勞動、教育,、財稅等制度和改革措施時,，要把人口與計劃生育工作作為關(guān)系全局，關(guān)系長遠(yuǎn)的一件大事,，統(tǒng)籌考慮,，相互協(xié)調(diào)。省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照《福建省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)規(guī)定》（閩委辦〔2000〕78號）履行職責(zé),，嚴(yán)格考核,，兌現(xiàn)獎懲。

 6,、加強人口與計劃生育法制建設(shè),。把計劃生育的法制宣傳納入普法教育內(nèi)容，堅持依法行政,，文明執(zhí)法,，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”規(guī)定,，對執(zhí)法不嚴(yán)和工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)而引發(fā)惡性案件的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。大力推進(jìn)計劃生育政務(wù)公開,，把行政執(zhí)法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下,，動員群眾參與民主管理和民主監(jiān)督。自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督,、政協(xié)的民主監(jiān)督,、司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，堅決維護群眾的合法權(quán)益,。

 7,、加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作,。認(rèn)真貫徹國家和福建省《
流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持屬地管理,、單位負(fù)責(zé),、綜合服務(wù)、流出地配合的原則,，樹立全省“一般棋”思想,。要把流動人口納入常住管理，由公安部門牽頭,，工商,、稅務(wù)、勞動保障,、建設(shè),、衛(wèi)生、計生,、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實履行職責(zé),，圍繞辦證、租房,、用工等環(huán)節(jié),，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為流動人口提供多方面的服務(wù),。各地可根據(jù)需要,，在流動人口較多的縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)設(shè)置流動人口計劃生育管理站，并配備一些專職人員,。

 8,、要落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位,、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，承擔(dān)管理計劃生育的責(zé)任，建立計劃生育協(xié)會,，落實計劃生育工作的人員,、經(jīng)費和措施以及計劃生育的優(yōu)惠政策。



 三,、建立激勵和制約機制,，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策

 9、建立有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機制和良好的政策環(huán)境,，是做好人口與計劃生育工作的重要保障,。各級政府和有關(guān)部門制定政策和改革措施，要有利于人口與計劃生育工作，使計劃生育戶,，特別是獨生子女戶和二女戶政治上有地位,，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障,，文化上有提高,。

 10、對獨生子女戶發(fā)給一定數(shù)量的獎勵費,，城市獨生子女父母退休時,，給予必要的補助，由省人事廳,、財政廳和計生委制定具體獎勵和補助辦法。在農(nóng)村堅持政府支持和農(nóng)民自愿的原則,，根據(jù)實際情況,，逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保險制度，并在就業(yè),、住房,、子女入學(xué)等方面給予照顧。

 11,、對違反計劃生育政策的家庭和個人,，要嚴(yán)格按照《福建省計劃生育條例》規(guī)定，采取教育,、經(jīng)濟及行政制裁手段,，征收社會撫養(yǎng)費，依法給予必要的經(jīng)濟制約,。各級政府要設(shè)立舉報電話,，認(rèn)真查處計劃生育的違法違紀(jì)人員和工作不負(fù)責(zé)任，徇私舞弊的公務(wù)員,，并獎勵舉報確實的舉報人,。



 四、堅持以人為本,，加強計劃生育的群眾工作

 12,、人民群眾是計劃生育的主人，要堅決維護其合法權(quán)益,。努力建立宣傳教育,、綜合服務(wù)和科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度,，做到既有效控制人口增長,，提高人口素質(zhì)，又密切黨群、干群關(guān)系,。

 13,、把計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。在農(nóng)村,，把計劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”,、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容,，開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動逐步推廣避孕節(jié)育措施的知情選擇,，實行計劃生育村務(wù)公開、民主管理,、民主監(jiān)督,，推進(jìn)村民自治。在城市,，推行屬地化管理,，強化街道辦事處、居委會計劃生育的管理職責(zé),，把人口與計劃生育工作融入到城市社區(qū)和物業(yè)管理體制和服務(wù)體系之中,，大力開展社區(qū)生殖保健和社區(qū)生育文化建設(shè)，拓寬社區(qū)服務(wù)的深度和廣度,，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，開展醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育,、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)第六位一體的服務(wù),。

 14、開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，切實提高出生人口素質(zhì),。計劃生育部門是人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門。計劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé),，密切配合,，優(yōu)勢互補，圍繞生育,、節(jié)育,、不育共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。大力普及優(yōu)生,、優(yōu)育科學(xué)知識,，依法推行婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生技術(shù)指導(dǎo),。基層計劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶,，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全,、有效、適宜的避孕方法,。要加快人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作,，積極推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健的新技術(shù),、新產(chǎn)品,，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。要加強對計劃生育藥具及保健用品市場管理工作,，規(guī)范市場行為,。

 15、進(jìn)一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè),，全面貫徹落實中辦廳字〔1997〕6號和中辦廳字〔2000〕8號文件精神,。各級黨委、政府要加強對同級計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),，落實其群團組織的性質(zhì)、機構(gòu),、編制和人員待遇等規(guī)定,，保證協(xié)會活動的正常經(jīng)費。支持協(xié)會按照群眾組織的特點開展工作,，支持基層協(xié)會建立創(chuàng)收基地或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會和協(xié)會小組（中心戶）長的作用，切實解決村級協(xié)會會長和協(xié)會小組（中心戶）長的報酬和待遇問題,。

 16,、進(jìn)一步加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強管理,、合理規(guī)劃,、科學(xué)布局、集中資金辦事,、提高資金使用效益,，要本著資源共享的原則，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，合理設(shè)置計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，增強服務(wù)能力,，積極發(fā)展人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。



 五、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 17,、各級黨委,、政府要把鄧小平人口思想、江澤民總書記等第三代中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計劃生育的論述和中央的《決定》列入中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，掌握黨和國家有關(guān)計劃生育工作的各項方針政策,，理解人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展的辨證關(guān)系,，進(jìn)一步增強人口意識,、憂患意識、大局意識和責(zé)任意識,，把江澤民同志“三個代表”的重要思想貫穿于計劃生育工作的全過程,，不斷增強抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性。

 18,、建立縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治,、組配合,、戶落實的計劃生育工作責(zé)任機制?？h級要把人口與計劃生育納入經(jīng)濟,、社會發(fā)展的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計劃的調(diào)控作用,，加強對基層計劃生育工作的指導(dǎo),。鄉(xiāng)級要切實負(fù)起抓緊抓好計劃生育工作的責(zé)任，加強對村級班子建設(shè),，嚴(yán)格按政策管理,，摸實情、講實話,、報實數(shù),，確保各項政策措施落到實處、收到實效,，確保完成各項目標(biāo)任務(wù),。村級要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，黨員,、干部帶頭,，實行依法管理、村民自治,、村務(wù)公開,。

 19,、堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅決執(zhí)行“一票否決”,，確保責(zé)任到位,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計劃生育部門“三線”考核制度,。組織,、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績,、選拔干部和獎懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核,，對弄虛作假,、虛報成績的，一經(jīng)查實,，要嚴(yán)格處理,。各級、各部門在評選,、表彰各類先進(jìn)集體和個人時,，必須事先征求同級計生部門意見。在晉職,、晉級,、調(diào)配干部、招干招工,、入黨入團等工作時，要按照《福建省計劃生育條例》,，切實把好計劃生育關(guān),。

 20、堅持黨政一把手親自抓,，負(fù)總責(zé),，確保措施到位。省委,、省政府每年召開一次人口與計劃生育工作座談會,，每年不定期地對各地市進(jìn)行專題調(diào)查和重點檢查。省委常委會每半年研究一次計生工作,，專題聽取省計生委,、計生協(xié)會的工作匯報，研究解決計生工作中的實際困難和問題,。各級黨委,、政府也要建立定期聽取當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鲄R報制度,。要把人口與計劃生育工作納入重大事項的督查范圍，地市黨委,、政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向省委,、省政府作專題報告。各級人大,、政協(xié)每年要組織一次計生工作視察和考察,。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭摸實情、講實話,、報實數(shù),；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定與計劃生育相配套的社會經(jīng)濟政策，督促檢查各級各部門落實人口與計劃生育職責(zé)的情況,，組織全社會的力量對人口問題實施綜合治理,。

 21、計劃生育工作經(jīng)費要投入到位,。省,、市、縣,、鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費要納入各級政府的財政預(yù)算,，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入?！笆濉逼陂g,，各級計劃生育事業(yè)費的增長幅度要高于財政收入的增長幅度，到2005年所有的縣（市,、區(qū)）人均計生經(jīng)費要超過10元,，并逐步有所增加。凡年度計生事業(yè)經(jīng)費投入不到位或弄虛作假的要取消評先資格,，造成工作滑坡的要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。社會撫養(yǎng)費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入財政預(yù)算后，財政要相應(yīng)增加計劃生育經(jīng)費的投入,。各級政府要積極支持建立人口與計劃生育公益基金,。經(jīng)檢監(jiān)察、財政,、審計,、計生部門要密切配合，加強監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處社會撫養(yǎng)費征收,、管理和使用中出現(xiàn)的問題，對以往擠占,、挪用,、坐支社會撫養(yǎng)費的,，要限期歸還，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 22,、計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。省計生領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開3次會議,，研究分析階段性人口與計生工作,，聽取成員單位匯報履行計劃生育工作職責(zé)情況，解決計劃生育工作的實際困難和問題,。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組都要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管副書記任常務(wù)副組長。各成員單位都要把計劃生育擺上本單位的議事日程,，制定貫徹落實的具體措施,，發(fā)揮部門優(yōu)勢，綜合治理人口問題,。年終由各級政府對下級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實職責(zé)情況進(jìn)行檢查,。

 23、黨政干部,、共產(chǎn)黨員,、共青團員要做計劃生育的模范，要求群眾做到的,，黨員干部必須先做到,。各級黨團組織要把計劃生育列入組織生活內(nèi)容。對違反計劃生育政策的要及時嚴(yán)肅查處,。黨員,、干部違反計劃生育政策，超計劃生育,，或者破壞計劃生育政策貫徹實施的,，按照省紀(jì)委、省委組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對違反計劃生育政策的黨員,、干部和職工的處理意見》（閩紀(jì)發(fā)〔2000〕3號）的規(guī)定處理。

 24,、加強計生干部隊伍建設(shè),，提高計生工作人員待遇。各級黨委,、政府和組織,、人事部門要按照思想好、作風(fēng)正,、懂業(yè)務(wù),、會管理,、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設(shè),，落實人員、報酬,、待遇,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證計生辦編制并配專職人員抓計劃生育工作，按閩委組〔1999〕通字090號文件精神配齊計劃生育協(xié)會干部,。村級要按照“千人一員”配齊計生管理員,。

 要加強市、縣兩級計生委（局）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，把素質(zhì)高,、能力強、思路清,、作風(fēng)正,、德才兼?zhèn)涞母刹浚貏e是中青年干部選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位,，并逐步做到在班子中配備一名學(xué)醫(yī)的副主任,。各級黨委、政府要從政治上,、生活上關(guān)心,、愛護計劃生育干部。請省人事廳,、財政廳會同省計生委就提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員崗位津貼制定具體辦法,。在縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計生工作崗位連續(xù)滿15年以上（含15年），實際工齡滿三十年的工作人員,，退休時仍在計生崗位的,，其退休費標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高5％；獲得省計劃生育先進(jìn)工作者三次以上,，退休時仍保持榮譽的,，也可提高5％的退休費。但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費,，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資,。在推薦各級黨代表、人大代表候選人和評選勞模時,，對計劃生育系統(tǒng)要給予充分考慮,。

 25,、各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見精神，制定貫徹實施意見細(xì)則,。



 中共福建省委

 福建省人民政府

 2000年10月8日