• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

 （1994年11月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,，1996年8月21日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修正,，根據(jù)2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改＜江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法＞的決定》第二次修正）




第一章 總則






第一條 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害,，維護(hù)消費者合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《
中華人民共和國行政處罰法》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)行食品衛(wèi)生管理,、監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

 生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑和食品用產(chǎn)品適用本辦法,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施,，普及食品衛(wèi)生職業(yè)道德教育和法制教育,，鼓勵、保護(hù)單位和個人對違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督,。




第四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，在管轄范圍內(nèi)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

 各級經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè),、糧食、建設(shè),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等行政部門或者機(jī)關(guān),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作,。

 鐵道、交通行政部門依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，行使國家規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。




第五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的專業(yè)人員擔(dān)任?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐食品衛(wèi)生監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)著穿制服,，佩帶監(jiān)督標(biāo)志，出示合法,、有效的行政執(zhí)法證件。




第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度,，并采取設(shè)立舉報箱,、公布舉報電話等方式，方便群眾投訴,。對群眾舉報的違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時受理,，并依法查處,。




第七條 本辦法規(guī)定的行政處罰決定由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門作出。鐵道,、交通行政部門依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定,。




第二章 處罰






第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定組織從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員進(jìn)行健康檢查的,，責(zé)令改正，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按每人次100元處以罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者將患有傳染病或者其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員,，安排在接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營崗位上的,，責(zé)令調(diào)離，拒不調(diào)離的,，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者按每人次500元處以罰款,。

 前兩款罰款數(shù)額最高不得超過5000元。




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,，予以取締,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得的,，處以500元以上3萬元以下罰款。涂改,、出借衛(wèi)生許可證的,，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒有違法所得的，處以500元以上1萬元以下罰款,。

 衛(wèi)生許可證逾期未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,，責(zé)令改正，逾期不改正的,，按前款規(guī)定予以處罰,。




第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求，有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，給予警告，可以按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營食品的環(huán)境,、場所,、設(shè)施不符合國家或者省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以500元以上5000元以下罰款,；

 （二）餐飲具等盛放直接入口食品的容器不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以100元以上5000元以下罰款；

 （三）食品運輸,、裝卸,、貯存的包裝容器、工具,、設(shè)備不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以500元以上5000元以下罰款；

 （四）直接入口的裸裝食品的小包裝材料或者售貨工具,、設(shè)施不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以50元以上500元以下罰款,；

 （五）因生產(chǎn)經(jīng)營者過錯造成直接用于食品的生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處以200元以上2000元以下罰款,；

 （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員個人衛(wèi)生不符合國家規(guī)定的要求的,，每人次處以50元罰款。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款行為之一,，拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營定型包裝食品,、食品添加劑的包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書,，有下列情形之一的，責(zé)令改正,，可以處以500元以上1萬元以下罰款：

 （一）不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、品名,、廠名,、產(chǎn)地、配方或者主要成分等規(guī)定事項的,；

 （二）國內(nèi)銷售的食品不標(biāo)注中文標(biāo)識的,；

 （三）包裝標(biāo)識不清楚，不易辨識的,；

 （四）有虛假宣傳內(nèi)容的,。




第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，立即公告收回已售出的產(chǎn)品,，沒收、銷毀該批產(chǎn)品,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得的,，按下列規(guī)定處以罰款，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍以上10倍以下罰款,；

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、有毒,、有害或者被有毒,、有害物質(zhì)污染的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額2倍以上5倍以下罰款；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營無獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗（疫）證明或者經(jīng)檢驗不合格的肉類及其制品,，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死,、毒死的禽、畜,、獸,、水產(chǎn)動物及其制品的，處該批產(chǎn)品的貨值金額2倍以上5倍以下罰款,；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營摻假,、摻雜影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品,，或者利用非食品原料加工生產(chǎn)食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款；

 （五）經(jīng)營超過保質(zhì)期限的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上2倍以下罰款,；

 （六）利用新資源生產(chǎn)食品、食品添加劑或者利用新的原材料生產(chǎn)食品用產(chǎn)品,，未按規(guī)定經(jīng)國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；

 （七）銷售國家或者省人民政府為防病等特殊需要專門規(guī)定禁止銷售的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍罰款,；

 （八）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證,。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得的，按食物中毒或者其他食源性疾患的人數(shù)每人200元以上500元以下處以罰款,，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元。

 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,，對人體健康造成嚴(yán)重危害的,，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 違反前兩款規(guī)定的，吊銷衛(wèi)生許可證,。




第十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時,，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況，索取必要的資料,，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查,，按照國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和期限實行無償采樣,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù),。




第十五條 本辦法規(guī)定的責(zé)令改正、暫扣衛(wèi)生許可證的時限最長為15日,。暫扣衛(wèi)生許可證逾期仍不改正的,，吊銷衛(wèi)生許可證。




第十六條 實施行政處罰,，有下列情形之一的,，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的,；

 （二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的；

 （三）違反法定的行政處罰程序的,；

 （四）違反國家有關(guān)委托處罰的規(guī)定的,。




第十七條 衛(wèi)生行政部門違反《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列情形之一的,，由同級衛(wèi)生行政部門或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷其食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；

 （二）對應(yīng)當(dāng)受理的群眾舉報不予受理的,；

 （三）不按國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和期限實行食品采樣的,；

 （四）泄漏食品生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)資料的,；

 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為,。




第三章 程序






第十九條 對違反本辦法給予的行政處罰,，其決定和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 經(jīng)初步調(diào)查,，對符合下列條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)予批準(zhǔn)立案：

 （一）有違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為的,；

 （二）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

 （三）屬于其管轄范圍的,；

 （四）適用于行政處罰決定的一般程序和聽證程序的,。

 對舉報、投訴案件應(yīng)當(dāng)逐件登記,，如實記錄,，及時決定是否受理。




第二十一條 立案查處的案件必須由衛(wèi)生行政部門指派的兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證,。




第二十二條 調(diào)查終結(jié),，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果的以下事項進(jìn)行審查：

 （一）事實是否清楚；

 （二）證據(jù)是否確鑿,；

 （三）查處程序是否合法,；

 （四）適用法律、法規(guī)是否正確,。

 經(jīng)審查后,，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

 （一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為,，事實清楚,，證據(jù)確鑿的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；

 （二）違法行為輕微并糾正及時，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,；

 （三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

 （四）違法行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,；

 （五）違法行為巳構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

 對立案查處的案件,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在立案后的30日內(nèi)作出處理決定,。因案情復(fù)雜，需延長時限的,，必須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十三條 衛(wèi)生行政部門在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利,。

 衛(wèi)生行政部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。




第二十四條 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人簽發(fā)《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》,。

 《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》必須載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,、違法的事實和證據(jù),、處罰的法律和法規(guī)依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項,。




第二十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,，有權(quán)現(xiàn)場作出以下行政處罰：

 （一）給予警告；

 （二）對公民處以50元以下,，法人或者其他組織處以1000元以下罰款,。

 現(xiàn)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行,，填寫省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

 前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額、時間,、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。




第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品，或者食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以采取封存措施,。

 對封存的食品,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出處理決定；因特殊情況需要延長封存期限的,，須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；但對被封存的容易變質(zhì)的食品應(yīng)當(dāng)限時處理。




第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。復(fù)議或者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行,。對當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款,。




第二十八條 案件處理終結(jié)后，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)填寫行政處罰結(jié)案表,，并將案件材料整理報同級衛(wèi)生行政部門存檔,。




第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門所需的辦案經(jīng)費由同級人民政府財政部門列入預(yù)算。




第四章 附則






第三十條 本辦法下列用語的含義：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者,，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,，包括職工食堂、食品攤販等,；

 （二）食品用產(chǎn)品,，指食品容器、包裝材料和食品用工具,、設(shè)備等,；

 （三）食源性疾患，指因攝入食物而直接導(dǎo)致的疾病,。




第三十一條 本辦法自1995年1月1日起施行,。

 1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《江西省違反〈食品衛(wèi)生法（試行）〉罰款細(xì)則（試行）》同時廢止。