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甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步
整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?br>

（甘政辦發(fā)〔2001〕136號2001年12月10日）

各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：
省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳,、省建設廳《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序的實施意見》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。省政府將適時組織有關(guān)部門赴重點地區(qū)進行督查,。

關(guān)于進一步整頓和規(guī)范我省成品油市場秩序的實施意見

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神，切實做好整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作,，結(jié)合我省實際，制定本實施意見,。

一,、充分認識進一步整頓和規(guī)范成品油市場的重要意義
成品油是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資,，整頓和規(guī)范成品油市場秩序直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。近年來,，我省各級政府認真貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》國辦〔1999〕38號文件精神,，加大對成品油市場整頓和規(guī)范的力度，取得了一定成效,，但由于政出多門,、利益驅(qū)動、監(jiān)管不嚴等原因,，成品油市場秩序仍存在一些問題,，特別是一些地區(qū)和個別部門采取與國家管理成品油市場相悖的作法，擅自越權(quán)批準建設加油（氣）站（點）,，個別企業(yè)無視國家規(guī)定,，不經(jīng)審批擅自新建加油站,，造成加油站盲目重復建設，市場惡性競爭,，不僅擾亂了正常的成品油市場流通秩序,，而且嚴重影響石油行業(yè)的改革發(fā)展和國民經(jīng)濟的健康運行。因此,，各地州市和省直有關(guān)部門要充分認識進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的重要性,，把整頓規(guī)范成品油流通秩序作為實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體行動，采取得力措施,，盡快扭轉(zhuǎn)亂批濫建加油站的無序局面,。

二、加大查處力度,，嚴厲查處違法違規(guī)建設和經(jīng)營的加油站（點）
（一）對未取得省經(jīng)貿(mào)委和工商行政管理部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的加油站,，以及已建成但不符合城市規(guī)劃和消防要求、非法占地和違章建設的加油站,，由工商,、城建、土地,、消防管理部門依法取締,。
（二）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》或被取消成品油經(jīng)營資格的加油站，由工商行政管理部門責令其限期辦理注銷登記,，拒不辦理的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（三）對未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準,，正在建設或尚未開工建設以及省經(jīng)貿(mào)委批準建設而2年未開工建設的加油站,，一律停止建設。
（四）對經(jīng)營中存在嚴重摻雜使假,、偷稅漏稅,、缺斤短兩、加油機未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定,、使用不符合整機防爆要求以及未裝置稅控加油機等情況的加油站，由質(zhì)監(jiān),、稅務,、公安消防等部門責令停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍不合格的加油站,，由省經(jīng)貿(mào)委取消其成品油經(jīng)營資格,，工商行政管理部門辦理工商注銷登記手續(xù)。
（五）對存在上述問題,，而拒不執(zhí)行依法取締,、停止建設,、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，有關(guān)部門要依法強制關(guān)閉,、拆除,、取締。地州市經(jīng)貿(mào)委應及時匯總上報省經(jīng)貿(mào)委,，省經(jīng)貿(mào)委通報中,、油甘肅銷售公司。中油甘肅銷售公司所屬企業(yè)不得收購,、參股,、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站,，不得向違法違規(guī)的加油站以及整頓不合格的加油站調(diào)銷成品油,，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格，并由其上級主管單位追究企業(yè)直接責任人和負責人的責任,。

三,、嚴格成品油市場準入制度，嚴肅加油站審批程序
（一）嚴格控制新建加油站,，規(guī)范新建加油站審批程序,。
1．新建加油站統(tǒng)一由中油集團、中石化集團全資和控股建設,。在外商投資的高速公路新建加油站,，按照《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》執(zhí)行。
2．新建加油站由省經(jīng)貿(mào)委按照全省加油站布點原則,、發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴格審批。加油站建設單位憑批準文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃,、土地,、消防、環(huán)保等手續(xù),；加油站建設完工,，由省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委委托地州市經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門驗收，驗收合格后,，省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書扎企業(yè)憑批準證書到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),。為防止盲目擴大規(guī)模，加油站的改建,、擴建,，由省經(jīng)貿(mào)委批準后方可進行。加油站的搬遷改建視同新建進行管理,。
3．新建加油站的布點原則,。新建加油站的布點應以促進經(jīng)濟發(fā)展,，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和提高人民生活質(zhì)量為目標，合理布局?，F(xiàn)有加油站相對集中的交通要道,、城市鬧區(qū)和居民、機關(guān)事業(yè)單位相對集中的區(qū)域不允許新建加油站,。今后,，加油站建設重點是新建國道、省道,、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和開發(fā)區(qū),。加油站之間的間隔距離為：高等級公路50公里以上，并與高等級公路生活服務區(qū)相配套,；縣鄉(xiāng)公路10公里以上,；農(nóng)村網(wǎng)點按合理、方便的原則設置,。省經(jīng)貿(mào)委要盡快會同有關(guān)部門研究制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導加油站合理布局、有序發(fā)展,。
4．新建燃氣汽車加氣站按照國家經(jīng)貿(mào)委,、建設部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）成品油由中國石油集團,、石化集團集中批發(fā),。省內(nèi)新設立成品油批發(fā)企業(yè)，均由中油甘肅銷售公司報中國石油集團報國家經(jīng)貿(mào)委審批,。企業(yè)憑國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),。
（三）嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，確需建設的,，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競爭,、合理布局原則審批，并報國家經(jīng)貿(mào)委備案,。
（四）加強成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,，對成品油經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)、零售,、倉儲）經(jīng)營資格實行動態(tài)管理,。省經(jīng)貿(mào)委對成品油經(jīng)營企業(yè)資格實行年度審查制度，通過年度審查工作,，取締不符合規(guī)定條件成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格。被取消成品油經(jīng)營資格的企業(yè),，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，逾期不辦理的,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。凡違反規(guī)定條件及程序批準設立成品油經(jīng)營企業(yè)的,，要追究有關(guān)單位和直接責任人的責任,。年審具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委另行發(fā)文。

四,、加強領(lǐng)導,，分工負責，狠抓落實,，全面規(guī)范全省成品油市場
各地州市人民政府要堅決貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神,，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“各級政府負責,，綜合部門指導協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的方針，結(jié)合本地區(qū)的實際情況,，制定標本兼治的整頓措施,，積極開展轄區(qū)內(nèi)的整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，妥善處理成品油市場整頓中出現(xiàn)的不安定因素,。對未按要求取締,、停建、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站,，要依法追究其所在地人民政府主要負責人,、直接責任人以予以曝光。
各級行政主管部門和執(zhí)法部門要從大局出發(fā),，加強協(xié)調(diào),，力戒政出多門，互相推諉扯皮,。要加大執(zhí)法力度,，堅決剎住亂批濫建、不經(jīng)過審批擅自建設和先建設后報批加油站的歪風,，使成品油市場秩序得到根本好轉(zhuǎn),。各地州市查處違法違規(guī)建設和經(jīng)營加油站的工作要在一個月內(nèi)完成，并將整頓查處情況專題報省經(jīng)貿(mào)委,，由省經(jīng)貿(mào)委負責盡快匯總上報國家有關(guān)部門,。

甘肅省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
甘肅省工商行政管理局
甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
甘肅省公安廳
甘肅省建設廳
二00一年十一月三十日

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