• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2000]58號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次 全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳關(guān)于在第五次全國 人口普查前進行戶口整頓工作實施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次
 全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳關(guān)于在第五次全國
 人口普查前進行戶口整頓工作實施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2000〕58號）
各市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省政府直屬各單位：

 省第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳《關(guān)于在第五次全國人口普查前進行戶口整頓工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 浙江省人民政府辦公廳

 二000年五月十二日

 關(guān)于在第五次全國人口普查前進行戶口整頓工作的實施意見

 （省第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組 省公安廳

 2000年4月25日）



 為貫徹落實國務(wù)院《
第五次全國人口普查辦法》（國務(wù)院令第277號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第五次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕20號）精神,，認(rèn)真做好我省人口普查前的戶口整頓工作,，圓滿完成人口普查的各項任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如實施意見：



 一,、以提高人口普查登記質(zhì)量為中心，查清人口底數(shù),，搞準(zhǔn)普查對象

 在人口普查登記之前進行一次全面的戶口整頓,，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此,，戶口整頓工作一定要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕20號文件提出的各項要求,，以提高人口普查登記質(zhì)量為中心，著力查清目前戶籍管理工作中存在的突出問題,，清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口,、暫住人口和流動人口的情況和戶籍資料。通過戶口整頓,，著重要做到“六個摸清”：一是摸清常住人口底數(shù),、居住狀況；二是摸清外來暫住人口的底數(shù),、居住狀況,、戶籍所在地,、暫住時間及原因等情況,；三是摸清外出人口的去向、時間及居住狀況,；四是摸清街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民區(qū)與行政村之間，家庭戶與集體戶之間的人戶分離情況,，包括有人無戶口和有戶口無人的情況,；五是摸清持出生證、戶口遷移證,、復(fù)退證,、釋放證及因其他種種原因造成的未落常住戶口人員的情況；六是摸清出生人口,、死亡人口,、重漏登人口以及戶口登記項目差錯等情況，做到人口底數(shù)清楚,，基本項目登記準(zhǔn)確齊全,。



 二、依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，積極妥善地處理戶籍管理工作中的各種問題

 由于各種原因，目前在戶籍管理工作中還存在著不少問題,。因此,，在整頓過程中，一定要謹(jǐn)慎從事,，嚴(yán)格掌握政策界限,，注意保持社會穩(wěn)定。對戶口整頓中遇到的問題,，特別是超計劃生育,、事實收養(yǎng)、復(fù)退軍人安置,、刑釋解教人員安置,、大中專學(xué)生畢業(yè)分配、新建小區(qū)落戶等戶口申報登記問題,，各級政府及公安,、計劃生育、民政,、教育等部門,，要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國戶口登記條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，從講政治,、講大局出發(fā),，以實事求是的態(tài)度,，采取積極有效措施,，妥善解決群眾的實際困難,，切實保障公民依法申報登記戶口的權(quán)利,。

 要根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（國發(fā)〔1998〕24號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省大力引進國內(nèi)外人才若干規(guī)定的通知》（浙政〔1999〕4號）,、《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決戶口管理工作中幾個突出問題實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔1998〕185號）等文件精神，解決新生嬰兒出生申報,、夫妻分居投靠,、離退休人員回原籍或投靠子女以及人才引進,、投資移民,、購房落戶等突出問題。對已經(jīng)出生而尚未申報登記戶口的,，無論是非婚生育還是超計劃生育,，都要準(zhǔn)予登記，杜絕瞞報和漏報,；對形成事實收養(yǎng)的,，要在查明情況的前提下，依法準(zhǔn)予落戶,；對一些新建房屋,、新開發(fā)居民區(qū)因未命名、未編制門牌號碼,、未明確隸屬關(guān)系或配套設(shè)施不全的,，要采取臨時措施，先予辦理戶口遷移手續(xù),；對政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)遷移且有條件遷移的,，要動員辦理戶口遷移；對政策規(guī)定不能辦理落戶或項目更改的,，要向群眾做好解釋,；對一些雖有政策規(guī)定但由于種種原因一時無法解決的，可在戶口整頓后期或在以后日常戶籍管理中逐步解決,。

 關(guān)于戶口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門牌清理裝釘工作，要根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部
小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國發(fā)〔1997〕20號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度實施意見的通知》（浙政辦〔1998〕1號）文件精神，由公安機關(guān)認(rèn)真組織實施,。



 三,、按照人口普查工作流程，有計劃有步驟地開展戶口整頓工作

 根據(jù)我省的實際情況,，全省的戶口整頓工作根據(jù)全國人口普查工作的流程，在試點的基礎(chǔ)上,，由點到面,，有計劃有步驟的展開，大體上分三個階段進行：

 第一階段,，2000年5月底前,，為準(zhǔn)備工作階段。在各級人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組,，日常工作由公安機關(guān)負(fù)責(zé),；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定有針對性的戶口整頓工作方案，印制相關(guān)表簿冊,；選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員,；清理整頓門（樓）牌。各市,、地可選擇一,、二個情況相對復(fù)雜、有一定代表性的街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）進行試點,，取得經(jīng)驗，為全面整頓打好基礎(chǔ),。

 第二階段,，2000年6月至2000年10月中旬，為全面開展戶口整頓階段,。采取上門入戶核對常住戶口和清理暫住人口的方法,，以戶找人和以人找戶相結(jié)合，挨家挨戶逐人逐項認(rèn)真調(diào)查登記,，對存在的問題,，區(qū)別不同情況，采取有效措施,，積極加經(jīng)整改,。

 第三階段，2000年10月中旬至2000年10月底,，檢查驗收階段,。各級人口普查辦事機構(gòu)和公安機關(guān)要對戶口整頓工作進行檢查驗收，確保質(zhì)量，經(jīng)驗收合格后,，將戶口整頓資料報送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室,。



 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保戶口整頓工作取得成效

 戶口整頓工作是人口普查工作的重要組成部分,，時間緊、難度大,、政策性強,、涉及面廣，各級政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，將戶口整頓納入重要工作日程,，保障戶口整頓工作必要的人力、財力和物力需要,，將戶口整頓工作經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預(yù)算,，使戶口整頓工作順利進行。

 各級計劃生育,、糧食,、勞動、民政,、教育,、工商、財政等有關(guān)部門要各負(fù)其職,，積極參與,，通力協(xié)作，共同做好戶口整頓工作,。對戶口整頓中遇到的困難和問題,，有關(guān)部門要及時溝通，相互協(xié)商,，妥善解決,。

 各級人口普查辦事機構(gòu)和公安機關(guān)要在同級政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，周密組織,，扎實工作,，切實承擔(dān)起戶口整頓工作的重要職責(zé)。要選調(diào)責(zé)任心強,、素質(zhì)高的基層公安民警,、治安積極分子、村（居）干部等參加戶口整頓工作,。同時,，要積極做好人口普查和戶口整頓的宣傳工作,，取得群眾的理解、支持和配合,。