• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京計(jì)投資字[2002]1002號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法的通知 

(京計(jì)投資字[2002]1002號(hào))



各有關(guān)單位：



 市計(jì)委關(guān)于《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 對(duì)本次取消的審批事項(xiàng),，不下放，不搞橫向轉(zhuǎn)移,，任何部門(mén)不得出臺(tái)類(lèi)似的審批事項(xiàng),。市計(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理改革的檢查落實(shí)工作,，并加強(qiáng)登記備案項(xiàng)目的跟蹤管理,，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。各有關(guān)單位要做好有關(guān)銜接工作,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè),，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)告市計(jì)委,，市計(jì)委將及時(shí)制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則,。



 附：《北京市人民政府關(guān)于同意實(shí)施本市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的批復(fù)》（京政函[2002]36號(hào)）



北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

2002年6月5日





北京市人民政府關(guān)于同意實(shí)施本市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的批復(fù)



京政函[2002]36號(hào)



市計(jì)委：



 你委《關(guān)于報(bào)送
<北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法>
的請(qǐng)示》（京計(jì)投資字[2002]660號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：



 一,、原則同意你委制訂的《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，由你委自行發(fā)布并組織實(shí)施。



 二,、《實(shí)施辦法》實(shí)施過(guò)程中,，你委要做好與相關(guān)部門(mén)的銜接工作，加強(qiáng)溝通協(xié)作,，密切配合,，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程,。



北京市人民政府

二ＯＯ二年五月二十三日





北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的實(shí)施辦法



 根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市編辦等部門(mén)關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)[2002]5號(hào)）精神,，除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，計(jì)劃部門(mén)不再對(duì)非政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告和年度開(kāi)工計(jì)劃進(jìn)行審批,，改為登記備案。為了做好有關(guān)銜接工作,，便于操作,，特提出如下實(shí)施辦法。



 一,、取消審批的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目范圍



 （一）非政府投資項(xiàng)目是指不使用以下五類(lèi)資金的投資建設(shè)項(xiàng)目：



 第一類(lèi),，國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資，國(guó)債資金,。



 第二類(lèi),，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。



 第三類(lèi),，國(guó)外借款,。



 第四類(lèi)，由計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)承諾還款的國(guó)內(nèi)借款,。



 第五類(lèi)，土地批租收入、“四源”費(fèi),、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi),、養(yǎng)路費(fèi)、污水處理費(fèi),、垃圾處理費(fèi),、水資源費(fèi)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)費(fèi),、水利建設(shè)基金等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金,。



 （二）非政府投資建設(shè)項(xiàng)目，除以下六類(lèi)項(xiàng)目暫時(shí)保留審批以外,，其余一律取消審批,，改為登記備案：



 第一類(lèi)，需上報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目,。



 第二類(lèi),，外商投資項(xiàng)目。



 第三類(lèi),，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要審批的項(xiàng)目,。



 第四類(lèi)，需要政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目,。



 第五類(lèi)，享受土地出讓金,、“四源”費(fèi),、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)減免緩優(yōu)惠政策的項(xiàng)目。



 第六類(lèi),，不通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性投資建設(shè)項(xiàng)目,。



 取消審批項(xiàng)目的具體目錄由計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)家投融體制改革的進(jìn)程、我市土地使用制度改革的進(jìn)展情況定期向社會(huì)公布,。



 二,、建立投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度



 （三）登記備案主要材料。包括：建設(shè)單位名稱及資質(zhì),、項(xiàng)目名稱,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（含生產(chǎn)項(xiàng)目能力）,、建設(shè)期限及進(jìn)度,、總投資及資本金、總建筑面積,。建設(shè)單位在項(xiàng)目登記備案時(shí),，需填寫(xiě)《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案表》并取得項(xiàng)目代碼。



 （四）項(xiàng)目登記備案的環(huán)節(jié),。通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)方式獲得土地使用權(quán)的投資建設(shè)項(xiàng)目,，投資者取得土地使用權(quán)中標(biāo)文件后登記備案。



 政府對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)確定項(xiàng)目法人的投資建設(shè)項(xiàng)目,，中標(biāo)項(xiàng)目法人取得項(xiàng)目法人中標(biāo)文件后登記備案,。



 其他投資建設(shè)項(xiàng)目，投資者取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)和土地預(yù)審意見(jiàn)后登記備案,。



 （五）取消審批的項(xiàng)目的登記備案權(quán)限,。原市審批權(quán)限內(nèi)非政府投資項(xiàng)目在市計(jì)委登記備案，區(qū)縣審批權(quán)限內(nèi)非政府投資項(xiàng)目在區(qū)縣計(jì)委登記備案,，區(qū)縣計(jì)委,、市計(jì)委項(xiàng)目登記備案庫(kù)與各審批部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。



 （六）建立投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度,，是為了適應(yīng)審批制度改革后新形勢(shì),，在項(xiàng)目審批或登記備案時(shí)賦予項(xiàng)目代碼，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目信息的收集整理,、研究分析工作，及時(shí)反映出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，為市委、市政府決策提供依據(jù),。



 （七）實(shí)行審批的項(xiàng)目,，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí)取得項(xiàng)目代碼；實(shí)行登記備案的項(xiàng)目,，在登記備案的同時(shí)取得項(xiàng)目代碼,。項(xiàng)目代碼是投資建設(shè)項(xiàng)目合法存在的依據(jù)，凡未取得項(xiàng)目代碼的項(xiàng)目,，計(jì)劃,、規(guī)劃、土地,、建設(shè),、市政等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。



 （八）加強(qiáng)登記備案項(xiàng)目的跟蹤管理,，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，該恢復(fù)審批的行業(yè)要恢復(fù)審批,，該收回的項(xiàng)目用地要依法收回。應(yīng)該審批而審請(qǐng)登記備案的項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行審批,。



 三,、目前暫時(shí)保留的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理



 （九）簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)。由現(xiàn)行的項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告,、年度投資計(jì)劃三步合并為項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）、年度投資計(jì)劃兩步辦理,。



 （十）簡(jiǎn)化項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）審批內(nèi)容,。取消對(duì)原材料、燃料,、能源供應(yīng)和人員力量,、外商投資項(xiàng)目的外匯平衡等事項(xiàng)的審查。



 （十一）投資建設(shè)項(xiàng)目取得審定設(shè)計(jì)方案通知書(shū),、繳納有關(guān)稅費(fèi),、落實(shí)資金等建設(shè)條件后，列入年度投資計(jì)劃,。



 （十二）按照責(zé),、權(quán)統(tǒng)一的原則，建立審批責(zé)任制,。非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批的主要職責(zé)是保證項(xiàng)目符合政府投資調(diào)控目標(biāo),，符合城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，符合享受政府優(yōu)惠鼓勵(lì)政策條件,，實(shí)行誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)。



 四,、政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督



 （十三）實(shí)行辦理時(shí)間承諾制,。建設(shè)單位提供符合規(guī)定的項(xiàng)目文件后,，實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，辦理時(shí)間限定在1個(gè)工作日,；目前暫時(shí)保留審批的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目,，辦理時(shí)間限定在10個(gè)工作日內(nèi)。



 （十四）市權(quán)限內(nèi)非政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批和登記備案,，在北京市投資項(xiàng)目辦理中心成立以前,，暫時(shí)仍到市計(jì)委辦理；辦理中心運(yùn)轉(zhuǎn)以后,，一律到中心辦理,，實(shí)行“一口進(jìn)，一口出?！?


 （十五）審批和登記備案的相關(guān)信息,，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，計(jì)劃部門(mén)要向全社會(huì)公布,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi),、公正和透明。市計(jì)劃部門(mén)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話,。建設(shè)單位可通過(guò)各種途徑反映建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批過(guò)程中的有關(guān)情況,，計(jì)劃部門(mén)做到“一件一登記，一件一處理,，一件一反饋”,。



 （十六）本辦法從下發(fā)之日起實(shí)行。由市計(jì)委負(fù)責(zé)解釋,。





北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公室

2002年4月16日