• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2001]87號
• 【發(fā)布日期】2001-08-23
• 【生效日期】2001-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知

 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知
 
（豫政辦〔2001〕87號二00一年八月二十三日）
 實施債轉(zhuǎn)股是國家為防范和化解金融風(fēng)險,、搞好國有大中型企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策,，是實現(xiàn)國有企業(yè)改革脫困的一項重要措施。債轉(zhuǎn)股在我省實施以來,，經(jīng)過各有關(guān)部門和企業(yè)的精心組織,、認(rèn)真協(xié)調(diào)，取得了一定效果,。但今年以來,，債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)入公司章程談判、資產(chǎn)評估,、工商登記,、新公司成立階段，遇到不少新的問題,。為了進(jìn)一步規(guī)范債轉(zhuǎn)股工作,，促進(jìn)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的改革、管理,，加快企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作步伐,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、進(jìn)一步規(guī)范操作,，確保債轉(zhuǎn)股工作質(zhì)量

 1．債轉(zhuǎn)股簽約各方要嚴(yán)格執(zhí)行國家債轉(zhuǎn)股有關(guān)政策和《國務(wù)院研究債轉(zhuǎn)股工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱〔2000〕16號）的規(guī)定,，不得在債轉(zhuǎn)股協(xié)議和債轉(zhuǎn)股方案中列入以下內(nèi)容：

 （1）實行任何形式的股權(quán)固定回報；

 （2）要求債轉(zhuǎn)股企業(yè)對股權(quán)回購進(jìn)行擔(dān)保,、股權(quán)質(zhì)押或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊額用于回購,，并以此作為簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的先決條件或附加條件；

 （3）設(shè)立回購監(jiān)管專用帳戶和有關(guān)違約金條款,；

 （4）違反財務(wù)制度搞一年多次回購,；

 （5）設(shè)立企業(yè)職工內(nèi)部股或職工持股會,。

 2．不得將原企業(yè)分立為資產(chǎn)質(zhì)量和效益不同的子公司，使企業(yè)不能整體扭虧或派生新的虧損企業(yè),。

 3．資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇應(yīng)由企業(yè)與資產(chǎn)管理公司在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定,，委托方與評估機構(gòu)不得有經(jīng)濟關(guān)系，避免關(guān)聯(lián)評估,，保證評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè),。評估機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，將依法追究其責(zé)任,，直到取消其執(zhí)業(yè)資格,。

 4．新公司成立前不得進(jìn)行股權(quán)回購。

 5．在債轉(zhuǎn)股新公司章程議定,、資產(chǎn)評審,、董事會人員確定過程中，債轉(zhuǎn)股任何一方不得提出債轉(zhuǎn)股的先決條件或附加條件,，不得設(shè)置障礙,。



 二,、加快新公司組建和登記注冊工作

 已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股方案和協(xié)議的企業(yè),，要抓緊組建新公司，盡快完成工商登記工作,。金融資產(chǎn)管理公司和債轉(zhuǎn)股企業(yè)要抓緊上報資產(chǎn)評審結(jié)果,，并積極配合財政部門和工商部門加快資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)和新公司注冊登記進(jìn)度。資產(chǎn)評審工作要避免重復(fù)進(jìn)行,，評審費應(yīng)從低收取,。工商、土地等部門要加快辦理速度,，提高辦事效率,。工商部門要盡快制定并公布債轉(zhuǎn)股企業(yè)新公司登記注冊的程序以及應(yīng)提交的文件、材料,，在債轉(zhuǎn)股企業(yè)提出工商變更登記申請5個工作日內(nèi)完成工商登記,，免收除證照工本費以外的各種費用，確保債轉(zhuǎn)股企業(yè)新公司登記注冊的順利進(jìn)行,。企業(yè)辦理房屋,、建筑物類固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和稅務(wù)登記手續(xù)時，各有關(guān)部門也要免收除證照工本費以外的各種費用,。



 三,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)要切實加強改革和管理工作

 債轉(zhuǎn)股企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),；深化企業(yè)內(nèi)部改革,，建立科學(xué)規(guī)范,、責(zé)任明確、符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理制度,；強化企業(yè)財務(wù)管理及審計工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家會計核算和財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)審計,，確保財務(wù)報表真實可靠,；加強現(xiàn)金流量的監(jiān)督與控制，強化企業(yè)內(nèi)部資金的預(yù)算管理,，防止企業(yè)借新還舊維持生產(chǎn)經(jīng)營,，避免引發(fā)新的債務(wù)危機。債轉(zhuǎn)股企業(yè)要按照國家建立定期報告制度的要求,，按時上報債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)展情況,，以便及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。



 四,、積極采取有效措施,，切實落實有關(guān)政策

 各級地方政府要采取有效措施，認(rèn)真落實債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策,、兌現(xiàn)承諾,，特別是要落實企業(yè)分離辦社會職能和實施減員增效措施后，地方政府安置企業(yè)分流的富余人員及妥善處置企業(yè)剝離的非經(jīng)營性資產(chǎn)等有關(guān)政策,。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的下崗分流職工可以繼續(xù)享受原有政策,。債轉(zhuǎn)股企業(yè)附屬機構(gòu)剝離后，形成了一部分新的稅負(fù),，政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?


 五,、尚未簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的企業(yè)，要加快工作進(jìn)度

 尚未簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的企業(yè),，要積極主動做好各方面工作,，加快工作進(jìn)度。地方政府,、金融部門要積極支持企業(yè)完成債轉(zhuǎn)股工作,，資產(chǎn)管理公司要簡化程序，加快評審,，爭取盡快完成債轉(zhuǎn)股協(xié)議的簽訂工作,。



 六、加大政策支持力度,，努力實現(xiàn)扭虧脫困目標(biāo)

 1．債轉(zhuǎn)股企業(yè)法定代表人是確保如期實現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)的第一責(zé)任人,，企業(yè)要全面落實債轉(zhuǎn)股方案中扭虧增盈的各項措施，建立扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任制，切實加強管理,，如期扭虧為盈,。

 2．債轉(zhuǎn)股企業(yè)一定要做到該提的折舊提足、該付的利息付足,、該攤銷的遞延資產(chǎn)攤足,，體現(xiàn)企業(yè)的真實效益，保持和增加企業(yè)的發(fā)展后勁,。

 3．實施債轉(zhuǎn)股后,，企業(yè)原已享受地方政府的各項優(yōu)惠政策不變。

 4．各商業(yè)銀行要大力支持債轉(zhuǎn)股企業(yè),，幫助其扭虧脫困,。對產(chǎn)銷同步增長、生產(chǎn)成本下降,、經(jīng)濟效益增加,、改革措施得力的企業(yè)所需流動資金，要優(yōu)先支持,；對經(jīng)國家批準(zhǔn)的技改項目或高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目,，要重點保證信貸投入。

 5．各有關(guān)部門要積極支持具備條件的債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市融資,，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件,。