• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】明政文[2002]90號
• 【發(fā)布日期】2002-06-07
• 【生效日期】2002-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

三明市人民政府批轉市林業(yè)局關于三明市木材經(jīng)營加工管理辦法（試行）的通知

三明市人民政府批轉市林業(yè)局關于三明市木材經(jīng)營加工管理辦法（試行）的通知

(明政文[2002]90號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關單位：



 為了加強我市木材經(jīng)營加工管理工作,，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為,，保護和合理利用森林資源，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,。經(jīng)研究,，原則同意市林業(yè)局制定的《三明市木材經(jīng)營加工管理辦法（試行）》，現(xiàn)批轉給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二○○二年六月七日





三明市木材經(jīng)營加工管理辦法（試行）



（三明市林業(yè)局）




第一章 總則




第一條 為了加強木材經(jīng)營加工管理，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為,，保護和合理利用森林資源,，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《森林法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結合本市實際,，特制定本辦法。


第二條 在本市行政區(qū)域內從事木材經(jīng)營加工 活動,，均應遵守本辦法,。


第三條 本辦法所稱木材經(jīng)營加工單位是指以木材為主、輔原料加工生產(chǎn)成品,、半成品的加工單位和以木材為經(jīng)營項目的經(jīng)營單位,。


第四條 木材經(jīng)營加工管理原則：

 （一）堅持保護與發(fā)展并重，既要搞活經(jīng)濟,，大力發(fā)展木材經(jīng)營加工業(yè),，又要依法保護森林，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,；

 （二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，促進規(guī)模經(jīng)營,，扶持發(fā)展木材經(jīng)營加工骨干企業(yè),；

 （三）堅持效益優(yōu)先,，限制低效益粗加工，促進企業(yè)挖潛改造,，提高產(chǎn)品技術含量,、附加值和競爭力，提高木材綜合利用效益,；

 （四）堅持依法管理,，規(guī)范運作，促進守法經(jīng)營,，對非法經(jīng)營加工行為應當依法打擊,。


第五條 各級林業(yè)主管部門負責木材經(jīng)營加工的管理和監(jiān)督。




第二章 規(guī)劃與布局




第六條 縣級以上林業(yè)主管部門應會同有關部門,，編制木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃,，報同級人民政府批準后實施。


第七條 制定木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)：

 （一）當?shù)噩F(xiàn)有森林資源狀況,；

 （二）當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃情況,；

 （三）地方木材加工傳統(tǒng)工藝水平；

 （四）對外開放的程度和水平,；

 （五）市場需求預測,。


第八條 根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定本地木材經(jīng)營加工的重點企業(yè)和主導產(chǎn)品，進行合理規(guī)劃布局,。


第九條 縣（市,、區(qū)）應規(guī)劃發(fā)展木材經(jīng)營加工重點開發(fā)區(qū)和一般開發(fā)區(qū)。木材經(jīng)營加工區(qū)應設在城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,。每個縣（市,、區(qū)）可根據(jù)交通、資源,、市場等情況,，規(guī)劃布局2-3個木材經(jīng)營加工重點開發(fā)區(qū)，發(fā)展工藝水平高,、效益好,、規(guī)模大的重點企業(yè)。


第十條 木材加工企業(yè)不得規(guī)劃布局在生態(tài)公益林區(qū),、森林旅游風景區(qū),、自然保護區(qū)以及市內兩縣邊界、不便于管理的地帶,。


第十一條 限制以闊葉樹種為原料和工藝落后、粗加工,、耗材大,、效益低的木材加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量,，禁止發(fā)展以國家和省重點保護的珍稀樹種為原料的加工企業(yè)。




第三章 扶持與發(fā)展




第十二條 木材加工企業(yè)重點扶持對象：

 （一）加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè),；

 （二）加工的產(chǎn)品技術含量,、附加值高和市場前景好的企業(yè)；

 （三）規(guī)模大,、管理水平高,，屬于當?shù)氐墓歉善髽I(yè)。


第十三條 對以"三剩"物和次小薪材為原料的綜合利用產(chǎn)品,，經(jīng)資格認定可申請增值稅"即征即退",。


第十四條 對森林撫育、低產(chǎn)林改造及更新采伐過程中生產(chǎn)的次加工材,、小徑材,、薪材，經(jīng)資格認定后可以申請免征或減征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。


第十五條 鼓勵和支持木材經(jīng)營加工大型企業(yè)帶項目,、帶技術、帶市場投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，興辦加工原料林基地,。


第十六條 縣級林業(yè)主管部門對轄區(qū)內木材經(jīng)營加工企業(yè)按一般企業(yè)和誠信企業(yè)實行分類管理。


第十七條 誠信企業(yè)的基本條件：

 1,、經(jīng)林業(yè)主管部門批準的一般企業(yè),；

 2、企業(yè)法人代表無不良經(jīng)營加工木材行為記錄的,；

 3,、企業(yè)經(jīng)營加工木材達二年以上的；

 4,、按規(guī)定建立木材及產(chǎn)品進出倉臺帳并按期申報核銷木材進倉和產(chǎn)品出倉的,；

 5、連續(xù)兩年或兩年以上無非法買賣木材及產(chǎn)品行為的,；

 6,、財務會計資料真實、完整,、會計核算質量高,，按時繳納稅費；

 7,、具有較大的經(jīng)營規(guī)模和社會影響力的,。


第十八條 誠信企業(yè)的等級劃分：

 誠信企業(yè)按其誠信程度從低到高分為三級誠信企業(yè)，二級誠信企業(yè),、一級誠信企業(yè)等三個級別,。

 一般企業(yè)在達到誠信企業(yè)的基本條件后經(jīng)認定可以升級為三級誠信企業(yè),；三級誠信企業(yè)經(jīng)年審在一年內無非法經(jīng)營加工木材行為的，經(jīng)評定可以升級為二級誠信企業(yè),；二級誠信企業(yè)經(jīng)年審在一年內無非法經(jīng)營加工木材行為的,，經(jīng)評審可以升級為一級誠信企業(yè)。


第十九條 誠信企業(yè)的分級管理：

 （一）三級誠信企業(yè)可以實行核準制管理,，即企業(yè)月初提出當月木材出倉數(shù)量報林業(yè)主管部門核準后按計劃申請辦證出倉,，月底將木材進倉有效憑證報林業(yè)主管部門核銷。

 （二）二級誠信企業(yè)實行申報制管理,，即企業(yè)經(jīng)營加工的木材可以先行申請辦證出倉,，每季度將木材進倉的有效憑證和木材出倉的數(shù)量向林業(yè)主管部門申請核銷。

 （三）一級誠信企業(yè)實行備案制管理,，即企業(yè)經(jīng)營加工的木材可先行辦證出倉,，每半年將木材進倉的有效憑證和木材出倉的數(shù)量報林業(yè)主管部門備案，年底一次性核銷,。


第二十條 縣級林業(yè)主管部門應制定誠信企業(yè)評定辦法,，組織相關部門對轄區(qū)內企業(yè)的誠信資格和誠信級別進行評定，將評定結果進行公示,，經(jīng)公示無異意后確定誠信企業(yè)和誠信級別,，并報上一級林業(yè)主管部門備案。


第二十一條 誠信企業(yè)在經(jīng)營加工活動中若有發(fā)生非法經(jīng)營加工木材行為的,，一經(jīng)查實,，即予取消誠信資格，退為一般企業(yè)不再享受誠信企業(yè)待遇,。


第二十三條 大力扶持筍,、竹材加工企業(yè)發(fā)展，對以筍,、竹材為原料的加工企業(yè)在審批,、進出倉臺帳管理、年審等方面,，可以進一步簡化管理,，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。


第二十四條 木材加工企業(yè)消耗木材比率原則上參照省,、市制定的木材產(chǎn)品消耗木材參考比率確定,。

 未確定比率的產(chǎn)品或因技術改進、設備更新等因素引起產(chǎn)品消耗比率發(fā)生變化的,，經(jīng)營加工單位應向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請,，由縣級林業(yè)主管部門組織技術力量進行現(xiàn)場測定，測定后報上一級林業(yè)主管部門核準后執(zhí)行,。對個別誠信企業(yè)的消耗木材折率,，可根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的綜合利用情況,，實行一廠一定。




第四章 管理與監(jiān)督




第二十五條 從事木材經(jīng)營加工的單位,，必須向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請。符合有關法律法規(guī)規(guī)定和本縣木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃要求的,，經(jīng)公示無異議,，應在申請后15日內予以批準， 核發(fā)《木材經(jīng)營（加工）批準書》,，不予批準的,，應書面告知，并說明原因,。


第二十六條 木材經(jīng)營加工單位憑《木材經(jīng)營（加工）批準書》向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可進行木材經(jīng)營加工活動。


第二十七條 木材經(jīng)營加工單位所需的木材原料,，必須有合法的木材來源,，經(jīng)營加工的范圍必須符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，不得非法收購木材和非法經(jīng)營加工,，嚴禁經(jīng)營加工單位從疫區(qū)調進檢疫對象的木材。


第二十八條 木材經(jīng)營加工單位應建立原料進倉,、產(chǎn)品出倉臺帳,，實行限期核銷制度。木材經(jīng)營加工單位生產(chǎn)經(jīng)營木材及產(chǎn)品銷售前,，必須按有關規(guī)定到林業(yè)部門辦理木材運輸手續(xù),。


第二十九條 縣級以上林業(yè)主管部門應建立木材經(jīng)營加工企業(yè)年審制度。

 （一）符合下列條件的予以年審：

 1,、持有縣級以上林業(yè)主管部門的批準書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,；

 2、木材進出倉（含庫存）數(shù)量相符,，臺帳清楚健全,；

 3、按照批準的經(jīng)營加工范圍和加工地點進行經(jīng)營加工的,，且木材來源合法,。

 （二）有下列情況之一的，不予年審：

 1,、不按規(guī)定建立木材進出倉臺帳的,；

 2、非法收購木材3次以上或一次性非法收購木材材積達20立方米以上的,；

 3,、非法收購明知盜伐,、濫伐林木的木材。


第三十條 木材經(jīng)營加工單位不按規(guī)定時間申請年審或未通過年審的,，不得再進行經(jīng)營加工木材,，林業(yè)主管部門不得辦理木材運輸證；繼續(xù)進行木材經(jīng)營加工的,，林業(yè)部門應依法處理,。


第三十一條 林業(yè)部門應加強對木材交易市場上經(jīng)營企業(yè)和個體戶的木材及林產(chǎn)品來源和經(jīng)營合法性進行檢查監(jiān)督。


第三十二條 各級人民政府和有關部門不得為木材經(jīng)營加工企業(yè)發(fā)放免檢牌,。各級林業(yè)主管部門應加強對企業(yè)依法經(jīng)營加工的宣傳與監(jiān)管,，建立依法經(jīng)營加工責任制，組織開展清理整頓,，依法打擊非法經(jīng)營加工木材行為,。




第五章 附則




第三十三條 本辦法所指木材包括：原木、鋸材,、竹材,、木片、膠合板,、商品薪材,、木炭、大宗木竹半成品,。


第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起試行,。