• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-29
• 【生效日期】2002-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省發(fā)展中醫(yī)條例

江西省發(fā)展中醫(yī)條例



（2000年6月24日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過,，根據(jù)2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改＜江西省發(fā)展中醫(yī)條例＞的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮其在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用,，保障公民健康,，根據(jù)國家有關法律和法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預防,、康復,、保健及中醫(yī)藥教育,、科學研究、學術交流與合作,，以及監(jiān)督管理等活動,，必須遵守本條例。



 本條例所稱中醫(yī),，包括中西醫(yī)結合和民族醫(yī),。




第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的傳統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術進行創(chuàng)新,，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展,，提高中醫(yī)藥學術水平，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。




第四條 縣級以上人民政府應當加強對中醫(yī)工作的領導,，堅持中西醫(yī)并重的方針，實行保護,、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的原則,，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同參與中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。




第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)工作,，省中醫(yī)管理機構具體負責全省的中醫(yī)管理工作,。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的主管部門。



 縣級以上人民政府計劃,、建設,、財政、人事,、教育,、文化、科技,、勞動和社會保障,、藥品監(jiān)督、新聞出版,、工商,、稅務等行政部門或者機關，應當按職責分工,，配合衛(wèi)生行政部門共同做好中醫(yī)的發(fā)展工作,。




第六條 縣級以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門對在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有下列貢獻之一的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵：



 （一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)有關法律,、法規(guī)成績突出的,；



 （二）在開展中醫(yī)醫(yī)療、教育,、科研工作中取得突出成績的,；



 （三）捐獻或者發(fā)掘,、整理、研究利用有價值的中醫(yī)藥文獻和有獨特療效的秘方,、驗方,、診療技術的；



 （四）名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績的,；



 （五）中醫(yī)藥人員長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作并取得突出成績的,；



 （六）捐款資助中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的；



 （七）在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的,。




第二章 醫(yī)療機構與從業(yè)人員




第七條 縣級以上人民政府應當采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)療機構,。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和市場對中醫(yī)藥的醫(yī)療需求,，調(diào)整和完善中醫(yī)醫(yī)療機構的布局,。



 中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構應當共同承擔社會醫(yī)療、預防,、保健,、康復和社區(qū)衛(wèi)生服務等任務。




第八條 單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構,，應當依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定,，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)后,，方可執(zhí)業(yè)。



 中醫(yī)醫(yī)療機構改變名稱,、場所,、診療科目等，應當依法向原登記機關辦理變更登記,。



 未經(jīng)上一級人民政府衛(wèi)生行政部門批準,，不得撤銷、拍賣或者合并非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構,。




第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)國家規(guī)定委托評審組織對中醫(yī)醫(yī)療機構進行等級評審,，使其占地面積、業(yè)務用房,、醫(yī)療設備,、管理水平、技術質量指標等逐步達到國家和省規(guī)定的標準,。




第十條 中醫(yī)醫(yī)療機構實行院長負責制,。中醫(yī)醫(yī)療機構依法享有人員聘用、科室設置,、收入分配等方面的管理自主權,。



 中醫(yī)醫(yī)療機構應當控制非衛(wèi)生技術人員進入,，衛(wèi)生技術人員的比例不得低于國家規(guī)定的標準。




第十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)藥為主體的辦院方向,，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,，加強特色專科建設,，引進和運用現(xiàn)代先進的科學技術,，健全綜合服務功能，提高學術水平和醫(yī)療服務質量,，增強市場競爭力,。



 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構開展特需服務，適應多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健要求,。




第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當依法規(guī)范中藥材的加工炮制和中藥制劑的生產(chǎn)行為,，保證中藥飲片和制劑的質量。



 中醫(yī)醫(yī)療機構應當規(guī)范進藥渠道,，對購進的藥品執(zhí)行質量驗收制度,，保障患者用藥安全、有效,。



 禁止使用假藥,、劣藥。




第十三條 二級以上西醫(yī)醫(yī)療機構應當設置中醫(yī)或者中西醫(yī)結合科,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應當配備國家規(guī)定數(shù)量的中醫(yī)藥人員,，設置中醫(yī)科室和中藥房；鄉(xiāng)村醫(yī)生應當掌握中醫(yī)基本知識和處理常見病,、多發(fā)病的中醫(yī)診療技術,。




第十四條 中醫(yī)人員應當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定參加考試和進行注冊，并取得相應的資格后,，方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動,。




第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當加強對中醫(yī)藥人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度和操作規(guī)程,，防范和杜絕醫(yī)療事故,。




第三章 人才培養(yǎng)與保護




第十六條 省人民政府應當根據(jù)社會需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，建立健全規(guī)模適宜,、專業(yè)適當,、結構合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系,。




第十七條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)全省衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃,，建立和完善中醫(yī)繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)人員在職培訓規(guī)劃，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門分級實施,。




第十八條 尊重,、保護名中醫(yī)藥專家，繼承,、發(fā)揚其學術思想和臨床經(jīng)驗,。



 支持獲得國家、省名中醫(yī)稱號的人員,，以及其他具有較高學術水平和豐富臨床經(jīng)驗的或者有中藥炮制特長的中醫(yī)藥人員開展師承教育,，帶徒授業(yè)。



 名中醫(yī)可以以本人姓名命名診所,，開展中醫(yī)診療活動,。




第十九條 鼓勵西醫(yī)和其他學科人員學習、研究和應用中醫(yī)藥,，鼓勵中醫(yī)藥人員學習,、研究和應用西醫(yī)學及相關的科學技術。



 鼓勵不具備相應學歷的在職中醫(yī)藥人員參加成人學歷教育,。




第二十條 鼓勵高,、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作滿8年的中醫(yī)藥人員,，在職稱晉升,、進修培訓等方面給予優(yōu)先。




第四章 科學研究與對外交流




第二十一條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同科學技術行政部門制定中醫(yī)藥科學技術研究規(guī)劃,，加強中醫(yī)科研機構建設,；省人民政府科學技術行政部門應當設立中醫(yī)藥科研專項經(jīng)費，組織重大中醫(yī)藥科研課題攻關,。




第二十二條 中醫(yī)藥科學研究應當以臨床應用研究為主,，加強基礎理論和預防醫(yī)學研究。



 中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、科研機構以及中醫(yī)藥科技人員應當運用現(xiàn)代科學技術,、對疑難病,、常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治,、中藥單方與復方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作,，開發(fā)和推廣中醫(yī)藥新技術、新成果,。




第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門做好中醫(yī)藥資源的開發(fā),、挖掘和整理工作，保護有價值的中醫(yī)藥文獻，發(fā)掘有獨特療效的診療技術,。



 鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻,、秘方、驗方和專門技術等,。



 中醫(yī)藥人員的秘方,、驗方、專門技術和科研成果等可以作為資本入股,，參與開發(fā),，受法律保護。



 禁止用不正當手段獲取權利人的秘方,、驗方,、專門技術和科研成果等；未經(jīng)權利人允許,，任何人不得披露,、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的秘方、驗方,、專門技術和科研成果等,。




第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、財政,、科學技術行政部門應當從資金上資助經(jīng)專家鑒定確認有價值的中醫(yī)藥學術專著的出版,，出版行政部門和出版單位應當支持中醫(yī)藥學術專著的出版。




第二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照國家和省有關規(guī)定,，根據(jù)本地中醫(yī)藥資源和人才優(yōu)勢,，開展中醫(yī)藥學術、人才,、技術的對外交流與合作,。



 鼓勵具備條件的中醫(yī)藥機構按有關規(guī)定在國外和境外開辦中醫(yī)藥技術合作項目。




第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門,、中醫(yī)藥機構及其工作人員在對外交流與合作中,，必須遵守國家有關保密法律、法規(guī),，防止重大中醫(yī)藥資源流失和技術秘密泄露,。




第五章 保障措施




第二十七條 縣級以上人民政府應當重視和扶持中醫(yī)藥事業(yè)，把中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療,、教育、科研,、管理體系,。




第二十八條 縣級以上人民政府應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，增加幅度不得低于本年度財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)費應當在財政預算中單獨列項,。



 縣級以上人民政府應當設立發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費,，用于扶持中醫(yī)藥事業(yè)。




第二十九條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資,、合作,、合資等方式，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。



 鼓勵運用金融,、信貸等手段扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。




第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門在建立和實施社會醫(yī)療保險制度時,，應當將中醫(yī)醫(yī)療機構列入提供醫(yī)療服務的定點單位,，與西醫(yī)醫(yī)療機構共同享受和利用社會衛(wèi)生資源。




第三十一條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構享受國家規(guī)定的稅費優(yōu)惠,；其中政府舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構由同級人民政府給予適當?shù)呢斦a助,。



 縣級以上人民政府應當采取有效措施，制止對中醫(yī)機構的非法集資,、收費行為,。




第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強中醫(yī)藥資源的合理利用和野生中藥材資源的保護。鼓勵研究,、創(chuàng)制中醫(yī)藥新產(chǎn)品,，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè),。經(jīng)省人民政府科技行政部門認定符合高新技術企業(yè)條件的中醫(yī)藥企業(yè),，享受國家和本省有關高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 鼓勵興辦具備高新技術的民營中醫(yī)藥科研機構和科技企業(yè),。




第三十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構經(jīng)依法批準可以自制中藥制劑,，在本單位臨床使用。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員在使用該中藥制劑,，應當視為中藥飲片,，其費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定結算。




第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當把非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排其基本建設用地,。



 政府舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構的公益事業(yè)用地，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可以以劃撥方式取得,。




第六章 監(jiān)督管理




第三十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門中醫(yī)管理的主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)工作的法律,、法規(guī)；



 （二）制定并組織實施中醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施國家和省制定的中醫(yī)醫(yī)療機構建設標準,、技術標準和管理規(guī)定,；



 （三）管理中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費；



 （四）負責中醫(yī)醫(yī)療機構的規(guī)劃,、審批和監(jiān)督管理,；



 （五）會同有關部門管理中醫(yī)職業(yè)教育、成人非學歷教育,、師承教育,，指導中醫(yī)藥學歷教育；



 （六）組織中醫(yī)專業(yè)人員的培訓,、考核和資格認定的有關工作,；



 （七）指導中醫(yī)科研機構建設，負責組織中醫(yī)藥科研課題的招標,、申報,、評審、鑒定和成果推廣,；



 （八）依法查處違反中醫(yī)有關法律,、法規(guī)的行為；



 （九）法律,、法規(guī)和同級人民政府規(guī)定的其他職責,。




第三十六條 省、設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門所屬的中醫(yī)醫(yī)療機構評審組織,，受同級衛(wèi)生行政部門的委托,，負責對本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構的基本標準、執(zhí)業(yè)活動,、醫(yī)療服務質量,、管理水平等指標進行綜合評審。




第三十七條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門建立中醫(yī)藥辦學,、辦科研機構資格評估認可制度,。




第三十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對下列項目進行評審或者鑒定時，應當組織中醫(yī)藥專家參加：



 （一）中醫(yī)藥科研課題的立項,、鑒定和成果評獎,；



 （二）中醫(yī)藥專業(yè)技術職稱推薦；



 （三）中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、科研機構的綜合評審。



 對中醫(yī)醫(yī)療事故進行鑒定時,，醫(yī)學會組織的專家鑒定組中應當有中醫(yī)藥專家參加,。




第三十九條 中醫(yī)事業(yè)費和專項經(jīng)費應當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用,、克扣和截留,。




第四十條 中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容必須真實、科學,、健康,，不得利用中醫(yī)醫(yī)療廣告進行迷信、反科學的宣傳,。



 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應當經(jīng)省人民政府衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)技術機構對廣告的專業(yè)技術內(nèi)容進行審查,，并出具證明。非指定機構出具的證明無效,。



 廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者不得設計,、制作、代理,、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與證明核定的內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告,。




第七章 法律責任




第四十一條 未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構或者開展診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定給予處罰,；給患者造成損害的,，依法承擔賠償責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自撤銷,、拍賣或者合并非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構的,，由上級衛(wèi)生行政部門責令限期改正，對直接負責的主管人員依法給予行政處分,，并將處理結果報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案,。




第四十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構使用假藥、劣藥的,，由藥品監(jiān)督管理部門依法沒收假藥,、劣藥及違法所得；使用假藥的,，處相當于該批假藥正品價格5倍以下罰款,；使用劣藥的，處相當于該批劣藥正品價格3倍以下罰款,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十四條 未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格擅自行醫(yī)的,，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,，沒收藥品,、器械及違法所得，并處5000元以上10萬元以下罰款,；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十五條 用不正當手段獲取權利人的秘方,、驗方,、專門技術和科研成果，擅自披露,、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的秘方,、驗方、專門技術和科研成果的,，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令其停止違法行為,；給權利人造成損害的，依法承擔賠償責任,。




第四十六條 挪用,、克扣、載留中醫(yī)事業(yè)費或者專項經(jīng)費的,，由其上級主管部門責令歸還,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定，發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與證明核定內(nèi)容不符的廣告的,，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十八條 拒絕,、妨礙衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十九條 衛(wèi)生行政部門工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）批準不符合條件的單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構的,；



 （二）在對外交流與合作中造成重大中醫(yī)藥資源流失或者泄露中醫(yī)藥技術秘密的,；



 （三）其他玩忽職守、濫用職權,、受賄行賄,、徇私舞弊的。



 中醫(yī)藥機構工作人員有前款第二項行為的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第五十條 本條例自2000年8月1日起施行,。