甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法

甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法

(甘肅省人民政府令第11號)






第一條 為了加強對規(guī)章,、規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護社會主義法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱規(guī)章，是指蘭州市人民政府根據(jù)法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，依照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章,。



 本辦法所稱規(guī)范性文件,，是指各級人民政府及其所屬工作部門按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的行政措施,、決定,、命令或指示等文件。



 行政機關(guān)內(nèi)部的工作制度,、管理制度等,，不適用本辦法。




第三條 縣級以上人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，配備專職人員承辦規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作,。



 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)具體負責(zé)規(guī)章,、規(guī)范性文件的備案審查工作。




第四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報送備案,，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報送備案。



 (一)規(guī)章由蘭州市人民政府按《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定報送備案,。



 (二)各級人民政府制定的規(guī)范性文件,，向上一級人民政府報送備案,。



 縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，向本級人民政府報送備案,，同時報送上一級主管機關(guān)備案,。



 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，向上一級主管機關(guān)報送備案,，同時報送本級人民政府備案,。



 兩個或兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門向本級人民政府報送備案,。并分別報送其上一級主管機關(guān)備案,。




第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件報送備案時,，徑送各級政府法制工作機構(gòu),。



 報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 (一)備案報告10份；



 (二)正式文本10份,；



 (三)起草說明,、制定依據(jù)和相關(guān)材料。



 有條件的,，應(yīng)當(dāng)同時報送規(guī)章,、規(guī)范性文件的電子文本。



 報送備案的文本格式,，由省政府法制辦公室統(tǒng)一制定,。




第六條 報送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條,、第四條,、第五條規(guī)定的，政府法制工作機構(gòu)予以備案登記,；不符合規(guī)定的,，由政府法制工作機構(gòu)退回重新報送。



 經(jīng)備案登記的規(guī)章,、規(guī)范性文件,，由各級政府法制工作機構(gòu)每年向社會公布一次目錄。



 各級政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將規(guī)章,、規(guī)范性文件匯編出版,。編輯出版的規(guī)章、規(guī)范性文件匯編的范圍,，應(yīng)當(dāng)以公布的規(guī)章,、規(guī)范性文件目錄為準。




第七條 政府法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審查：



 (一)制定機關(guān)是否具有相應(yīng)的法定權(quán)限,；



 (二)是否同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸,；



 (三)是否同相關(guān)的規(guī)章,、規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接,；



 (四)是否違法設(shè)定行政處罰,、行政許可、行政強制措施,、行政收費等,；



 (五)規(guī)定的內(nèi)容是否適當(dāng)；



 (六)是否違背法定程序,；



 (七)政府法制工作機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)審查的其他事項,。




第八條 政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)章、規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)審查完畢,。對情況復(fù)雜的,，可以延長15日。




第九條 政府法制工作機構(gòu)審查規(guī)章,、規(guī)范性文件,，可以采取征求相關(guān)部門意見、舉行聽證會,、調(diào)查,、請制定機關(guān)說明情況等方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第十條 經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)規(guī)章超越法定權(quán)限，同上位法相抵觸,，或者其規(guī)定不適當(dāng),，或者違背法定程序的，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)提出修改或者糾正的意見,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見通知書之日起30日內(nèi)進行修改或糾正,，逾期不修改或不糾正的，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)報同級人民政府批準后予以撤銷,。



 經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，同法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模蓚浒笇彶榈恼ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)發(fā)出責(zé)令糾正通知書,、處理決定書,，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起30日內(nèi)進行修改或者廢止，逾期不修改或廢止的,，由備案審查的政府法制工作機構(gòu)予以撤銷。



 規(guī)章,、規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案審查通知書的辦理情況進行書面答復(fù),。




第十一條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見報本級人民政府決定,。




第十二條 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件與上位法相抵觸的,，可以向上一級人民政府或者本級人民政府提出審查建議,，由政府法制工作機構(gòu)按照規(guī)定的程序處理，并及時將處理結(jié)果書面告知提請人,。




第十三條 規(guī)章,、規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將上年度制定的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄報送上一級或者本級政府法制工作機構(gòu),。




第十四條 不按規(guī)定報送規(guī)章,、規(guī)范性文件備案和年度目錄的、不執(zhí)行備案審查處理決定的,，由政府法制工作機構(gòu)給予通報批評,，責(zé)令限期改正，并建議有關(guān)機關(guān)追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。




第十五條 本辦法自2004年5月1日起施行,。

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