• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法（試行）

天津市普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法（試行）








第一章 總則




第一條 為促進(jìn)我市教育事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)科教興市戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策,，做好我市普通高等學(xué)校的地方政府貼息國(guó)家助學(xué)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家助學(xué)貸款” ） 管理工作,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門(mén)關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕6號(hào)）、《
中國(guó)人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》（銀傳〔2002〕7號(hào)）,、《
中國(guó)人民銀行教育部財(cái)政部關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2002〕38號(hào)）和中國(guó)人民銀行,、教育部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)管理規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 國(guó)家助學(xué)貸款是政府按照一定比例貼息， 向高校中申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專(zhuān)科生（含高職生）,、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生發(fā)放的無(wú)擔(dān)保的信用貸款,。


第三條 本管理辦法適用于我市各普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專(zhuān)科生（含高職生）、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生,。


第四條 國(guó)家助學(xué)貸款范圍限于申請(qǐng)貸款學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專(zhuān)科生（含高職生）,、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi),。


第五條 申請(qǐng)貸款學(xué)校的國(guó)家助學(xué)貸款額度,， 按照國(guó)家規(guī)定的額度測(cè)算確定數(shù)額。


第六條 各高校要按照自主,、 就近,、方便的原則，選定一家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行或其他商業(yè)銀行作為國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦銀行）,，并與其簽定國(guó)家助學(xué)貸款協(xié)議,。在協(xié)議中，規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù),，明確國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)受理,、調(diào)查審批、貸款使用監(jiān)督,、協(xié)助催收貸款,、建立借款人信譽(yù)檔案及信息反饋等方面的事宜。




第二章 組織管理




第七條 成立我市國(guó)家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)組 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)市協(xié)調(diào)組）,，組長(zhǎng)由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由人行天津分行、市教委,、市財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)組成,。市教委設(shè)立市國(guó)家助學(xué)貸款管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心），作為市協(xié)調(diào)組的日常辦事機(jī)構(gòu),，管理我市高校國(guó)家助學(xué)貸款工作,。


第八條 市協(xié)調(diào)組根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策， 認(rèn)真組織貫徹落實(shí),、指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)我市國(guó)家助學(xué)貸款工作,。主要負(fù)責(zé)確定我市高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的額度和市政府貼息額度或比例,，提出我市國(guó)家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計(jì)劃,，協(xié)調(diào)和解決國(guó)家助學(xué)貸款工作中的問(wèn)題。

 人行天津分行主要負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行的國(guó)家助學(xué)貸款工作,，并與教育行政部門(mén)按月考核經(jīng)辦銀行開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的情況。

 市教委主要負(fù)責(zé)確定我市申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的普通高等學(xué)校,，并根據(jù)我市教育發(fā)展?fàn)顩r，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究搞好國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策和措施的貫徹執(zhí)行,。

 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)按照市協(xié)調(diào)組確定的額度,，籌措、撥付地方所屬普通高校國(guó)家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)使用情況,。

 人行天津分行與市教委要按月考核經(jīng)辦銀行國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)人數(shù)和申請(qǐng)金額、已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額,、實(shí)際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額,。對(duì)考核情況要按月分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,。


第九條 管理中心負(fù)責(zé)根據(jù)市協(xié)調(diào)組確定的年度國(guó)家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃,，接收、審核各高校提交的貸款申請(qǐng)報(bào)告,，核準(zhǔn)各高校貸款申請(qǐng)額度,，并及時(shí)通知經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理市財(cái)政局撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi),，保證并監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,；協(xié)助貸款銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放,、使用和回收,；指導(dǎo)各高校的貸款管理工作；辦理市協(xié)調(diào)組交辦的其他事項(xiàng),。


第十條 各高校指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管理本校國(guó)家助學(xué)貸款工作,，積極配合銀行做好國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。


第十一條 承擔(dān)國(guó)家助學(xué)貸款的商業(yè)銀行要有專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國(guó)家助學(xué)貸款的審批,、發(fā)放,、管理與回收工作。


第十二條 管理中心,、 高校和貸款經(jīng)辦銀行,，要制定國(guó)家助學(xué)貸款的信息管理和協(xié)作制度，妥善管理并及時(shí)通報(bào)和溝通有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款的信息資料,，對(duì)貸款信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,。


第十三條 管理中心要將貸款經(jīng)辦銀行提供的違約學(xué)生的信息及時(shí)錄入普通高等院校畢業(yè)生學(xué)歷查詢(xún)系統(tǒng)，逐步建立普通高等院校學(xué)生個(gè)人信息征詢(xún)系統(tǒng)。高校要妥善保管學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款信息資料,，實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放,、回收、變動(dòng)等的計(jì)算機(jī)管理,，配合經(jīng)辦銀行建立學(xué)生個(gè)人信譽(yù)卡,。經(jīng)辦銀行要建立國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生的個(gè)人信用檔案，將其納入電子化系統(tǒng)管理,，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi),、銀行間及與高校的聯(lián)網(wǎng)。




第三章 貸款程序




第十四條 各高校根據(jù)國(guó)家規(guī)定的貸款額度,， 每年9月底將《天津市高校學(xué)生助學(xué)貸款額度審批表》報(bào)管理中心,。管理中心審核匯總后，在10個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)市協(xié)調(diào)組確定的各高校國(guó)家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃及市財(cái)政局確定的年度貼息經(jīng)費(fèi)指標(biāo),，參照各高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生的比例以及高校上報(bào)的申請(qǐng)額度，將貸款額度下達(dá)給各高校,，同時(shí)抄送經(jīng)辦銀行,。


第十五條 高校國(guó)家助學(xué)貸款管理部門(mén)在新生入學(xué)時(shí)， 要向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生宣講國(guó)家助學(xué)貸款政策,，介紹貸款申請(qǐng)和審批條件,、手續(xù)，向提出貸款申請(qǐng)學(xué)生發(fā)放經(jīng)辦銀行提供的申請(qǐng)表,。


第十六條 學(xué)生一般不應(yīng)遲于新學(xué)年開(kāi)學(xué)后10日內(nèi)向所在高校提出貸款申請(qǐng),，并提供符合有關(guān)規(guī)定的家庭收入證明和其他證明材料。對(duì)于在學(xué)年中因特殊困難需要臨時(shí)申請(qǐng)生活貸款的學(xué)生,，可隨時(shí)向高校貸款管理部門(mén)申請(qǐng),。


第十七條 高校助學(xué)貸款管理部門(mén)在收到學(xué)生借款申請(qǐng)后，根據(jù)國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)借款學(xué)生提供的申請(qǐng)書(shū)及所提供證明材料的真實(shí)性進(jìn)行資格初審,，并在初審合格學(xué)生的貸款申請(qǐng)書(shū)上加蓋公章予以確認(rèn),。


第十八條 高校助學(xué)貸款管理部門(mén)在收到貸款學(xué)生申請(qǐng)后，按照管理中心下達(dá)的國(guó)家助學(xué)貸款額度,，將初審合格學(xué)生的貸款申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料統(tǒng)一送至貸款經(jīng)辦銀行,。


第十九條 經(jīng)辦銀行按照國(guó)家助學(xué)貸款條件核準(zhǔn)審批助學(xué)貸款申請(qǐng)，原則上在接到貸款申請(qǐng)表后10個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)對(duì)符合貸款條件的學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款,，并負(fù)責(zé)向高校貸款管理部門(mén)提供當(dāng)年批準(zhǔn)的貸款學(xué)生名單及貸款情況。高校貸款管理部門(mén)負(fù)責(zé)通知獲準(zhǔn)貸款的學(xué)生辦理有關(guān)貸款手續(xù),。


第二十條 貸款銀行應(yīng)將審批同意的助學(xué)貸款申請(qǐng)表副本送至借款學(xué)生所在高校的貸款管理部門(mén),，由高校將此申請(qǐng)表存入學(xué)生檔案并輸入計(jì)算機(jī)管理,。高校貸款管理部門(mén)負(fù)責(zé)將貸款銀行批準(zhǔn)發(fā)放的國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生名單及貸款金額匯總，上報(bào)管理中心備案,。


第二十一條 國(guó)家助學(xué)貸款原則上實(shí)行－次申請(qǐng),、 分期發(fā)放的方式。貸款資金的撥付方式和程序,，由銀行和高校具體協(xié)商確定,。




第四章 貸款條件




第二十二條 申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)具備以下條件：

 （一）具有完全的民事行為能力（未成年人須由其法定監(jiān)護(hù)人書(shū)面同意）的自然人；

 （二）遵紀(jì)守法,，學(xué)習(xí)努力,，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良,，無(wú)不良行為；

 （三）經(jīng)所在高校助學(xué)貸款管理部門(mén)初審符合借款人條件,；

 （四）由借款人提供2名見(jiàn)證人,。


第二十三條 國(guó)家助學(xué)貸款的合同應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的條款及以下要素：

 （一）借款人所在高校、院系,、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)及老師,、同班同學(xué)或家長(zhǎng)共2名對(duì)其身份提供的證明；

 （二）借款人姓名,、入學(xué)通知書(shū)或?qū)W生證以及身份證,；

 （三）借款人父母姓名、身份證號(hào)碼,、工作單位及家庭地址,；已婚借款者填寫(xiě)配偶姓名、身份證號(hào)碼,；

 （四）借款人在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費(fèi)用（包括學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)）的證明；

 （五）金額,、期限,、利率、還本付息方式,、違約罰則,；

 （六）借款人、介紹人,、見(jiàn)證人和貸款人的簽字（或公章）,，并備注以上有關(guān)當(dāng)事人的有效聯(lián)系方式；

 （七）借款人承諾按時(shí)履約還款,，并保證畢業(yè)后在貸款沒(méi)有還清之前,，在聯(lián)系方式變動(dòng)時(shí),，向貸款經(jīng)辦銀行提供最新的聯(lián)系方式，或每年至少與貸款經(jīng)辦銀行聯(lián)系一次,；在借款人違約時(shí),，貸款經(jīng)辦銀行有權(quán)采取媒體公開(kāi)曝光等措施。


第二十四條 介紹人是指高校負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的管理部門(mén),。 其職責(zé)是：為借款人聯(lián)系,、介紹貸款經(jīng)辦銀行；向貸款經(jīng)辦銀行集中推薦借款人的貸款申請(qǐng),；在校期間根據(jù)貸款經(jīng)辦銀行的要求,，負(fù)責(zé)了解借款人的有關(guān)情況，并及時(shí)向貸款經(jīng)辦銀行定期反饋,；負(fù)責(zé)借款人在校期間建立,、更新和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案；負(fù)責(zé)每學(xué)年對(duì)貸款銀行出具借款學(xué)生品行鑒定書(shū),，作為下一年度貸款發(fā)放的依據(jù),；銀行與學(xué)校協(xié)議中約定的其他事項(xiàng)。


第二十五條 見(jiàn)證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人 （如借款人所在高校的教師等）,，其職責(zé)是：協(xié)助介紹人和貸款經(jīng)辦銀行全面了解借款人在校期間的有關(guān)情況,；在借款人畢業(yè)后與其保持聯(lián)系，向貸款經(jīng)辦銀行提供借款人的有效聯(lián)系方式,，不必為借款人提供擔(dān)保,。




第五章 貸款期限、利率,、用途和貼息




第二十六條 國(guó)家助學(xué)貸款期限一般不超過(guò)8年,， 是否展期由貸款人和借款人商定。借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的,，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長(zhǎng),，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后4年內(nèi)還清。經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請(qǐng),，具體確定每筆貸款的期限,。


第二十七條 國(guó)家助學(xué)貸款利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮,。如遇貸款利率調(diào)整,，按利率政策管理規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。


第二十八條 國(guó)家助學(xué)貸款用于支付借款人學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi),。借款人應(yīng)嚴(yán)格按照貸款規(guī)定的用途使用貸款。


第二十九條 我市國(guó)家助學(xué)貸款貼息采取對(duì)借款人在貸款期限內(nèi)所借的國(guó)家助學(xué)貸款利息的50％由市財(cái)政貼息,，其余50％由借款人負(fù)擔(dān)的方法,。


第三十條 貼息程序,。 經(jīng)辦銀行按季（或年、或月）向?qū)W校下達(dá)繳息通知,，學(xué)校按季（或年,、或月）將50％貼息款先行墊付給經(jīng)辦銀行。各學(xué)校于年終12月25日前,，將年度所墊付貼息金額的繳息證明復(fù)印件和匯總表報(bào)送助學(xué)貸款管理中心,，管理中心匯總后一次性核撥當(dāng)年貼息資金。




第六章 貸款變更




第三十一條 借款人的貸款金額確定后,， 在貸款期限內(nèi)保持不變,。中途要求中止貸款，可通過(guò)高校向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)中止貸款發(fā)放,。如遇特殊情況需要追加貸款金額的,，可另行辦理有關(guān)手續(xù)。


第三十二條 借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué),、 休學(xué),、退學(xué)、出國(guó),、被開(kāi)除等情況，借款學(xué)生或法定監(jiān)護(hù)人必須向經(jīng)辦銀行還清借款本息后,，方可到學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù),。學(xué)生所在高校助學(xué)貸款管理部門(mén)及擔(dān)保人或見(jiàn)證人應(yīng)立即通知貸款銀行停止發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，協(xié)助銀行督促借款學(xué)生或法定監(jiān)護(hù)人償還貸款本息,，并在經(jīng)辦銀行同意后辦理有關(guān)手續(xù),。借款學(xué)生在校期間被宣布失蹤、死亡或喪失完全民事行為能力或勞動(dòng)能力,，高校助學(xué)貸款管理部門(mén)應(yīng)立即通知貸款銀行,，經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定核實(shí)后，按照國(guó)家助學(xué)貸款呆壞帳損失核銷(xiāo)的規(guī)定上報(bào),，在稅前予以核銷(xiāo),。


第三十三條 在貸款期間， 如借款人違反貸款合同的規(guī)定,，貸款銀行可停止發(fā)放貸款,，并可要求借款人提前償還全部貸款本息。




第七章 貸款回收




第三十四條 貸款經(jīng)辦銀行按照《貸款通則》 （中國(guó)人民銀行令1996年2號(hào)）和國(guó)家關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策及本行有關(guān)規(guī)定管理國(guó)家助學(xué)貸款,。


第三十五條 還款方式由借貸雙方按照靈活的原則協(xié)商確定,。借款人可以在學(xué)習(xí)期間償還國(guó)家助學(xué)貸款本金和利息，也可以在畢業(yè)后第一年開(kāi)始償還,，對(duì)提前歸還的部分,，貸款銀行按合同約定利率和實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收利息,；貸款本息不能按期歸還的，貸款人按規(guī)定計(jì)收罰息,。對(duì)借款人在校期間欠交的貸款利息不計(jì)復(fù)利,。


第三十六條 借款人在畢業(yè)時(shí)如能還貸， 應(yīng)在辦理畢業(yè)離校手續(xù)前辦理還貸手續(xù),。


第三十七條 借款人畢業(yè)后還貸的,，高校應(yīng)將借款人的去向、變動(dòng)情況,、聯(lián)系地址等通知貸款銀行,，借款人也應(yīng)按照合同的約定，及時(shí)向貸款人和高校通報(bào)變動(dòng)后的單位,、聯(lián)系地址以及還款方式,、貸款擔(dān)保等有關(guān)變化情況，并按期歸還貸款,。


第三十八條 經(jīng)辦銀行要會(huì)同教育行政管理部門(mén)定期在公開(kāi)媒體上公布助學(xué)貸款違約學(xué)生的姓名,、身份證號(hào)、入學(xué)前家庭地址,、拖欠貸款本息金額,。


第三十九條 高校和經(jīng)辦銀行應(yīng)將借款人截至畢業(yè)時(shí)的還貸情況的有關(guān)資料存入借款學(xué)生個(gè)人檔案。




第八章 附則




第四十條 高校,、 貸款經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)本管理辦法并結(jié)合實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施細(xì)則。


第四十一條 本管理辦法自公布之日起實(shí)施,。



 中國(guó)人民銀行天津分行

 天津市教育委員會(huì)

 天津市財(cái)政局

 二ＯＯ二年八月二十三日