• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市公園條例

成都市公園條例





 《成都市公園條例》已由成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年4月13日通過，四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年5月26日批準(zhǔn),，自2006年9月1日起施行,。特此公告。



成都市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年5月31日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)公園的規(guī)劃,、建設(shè),、管理和保護(hù)，促進(jìn)公園事業(yè)的發(fā)展,，改善生態(tài)環(huán)境,，美化城市，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》,、《
四川省城市園林綠化條例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱公園，是指具有休憩娛樂,、游覽觀賞和防災(zāi)避險功能,，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境，并向公眾開放的具有城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的場所,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃,、建設(shè)、管理適用本條例,。




第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。政府負(fù)責(zé)維護(hù)和管理的公園，其維護(hù)和管理費(fèi)用應(yīng)列入財政預(yù)算,。



 鼓勵自然人,、法人和其他組織參與投資公園建設(shè)或以資助、捐贈等方式支持公園事業(yè)的發(fā)展,。




第五條 市園林行政管理部門主管本市公園工作,，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。



 區(qū)（市）縣園林行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的管理監(jiān)督工作,。



 有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)公園的有關(guān)工作。



 公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園范圍內(nèi)的具體管理工作,。




第六條 公園實行分級,、分類管理,。



 公園的等級、類別由市園林行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定確定并公布,。




第二章 規(guī)劃,、建設(shè)與保護(hù)




第七條 市園林行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)行政管理部門依據(jù)成都市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制公園發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第八條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會同市土地、園林行政管理部門,，按照公園發(fā)展規(guī)劃確定公園建設(shè)用地范圍,，并予公布。任何單位和個人不得擅自改變公園用地性質(zhì),。



 確需改變公園用地性質(zhì)的,，應(yīng)制定調(diào)整方案。錦江區(qū),、青羊區(qū),、金牛區(qū)、武侯區(qū),、成華區(qū)等五城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)由市規(guī)劃行政管理部門會同市土地,、園林行政管理部門組織論證，提出意見,，報市人民政府審批,。其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)應(yīng)由區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理部門會同土地、園林行政管理部門組織論證,，提出意見,，報同級人民政府審批，并報市園林行政管理部門備案,。



 市和區(qū)（市）縣園林行政管理部門,，對調(diào)整公園用地性質(zhì)方案進(jìn)行論證時，其方案應(yīng)事先向社會公示,，并組織聽證,。




第九條 新建公園應(yīng)合理布局，優(yōu)先選擇歷史文化遺址,、遺跡及自然景觀資源的區(qū)域、地點(diǎn),。鼓勵利用荒灘,、荒地等建造公園。



 公園選址定點(diǎn),，由規(guī)劃行政管理部門會同建設(shè),、土地,、園林行政管理部門共同踏勘，由規(guī)劃行政管理部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書,。涉及文物保護(hù)的,，應(yīng)征求文物行政管理部門的意見。




第十條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會同園林行政管理部門劃定公園保護(hù)范圍,，并實施控制管理,。公園保護(hù)范圍內(nèi)的各類建（構(gòu)）筑物的高度、體量,、色彩和建筑物風(fēng)格應(yīng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào),。




第十一條 新建、改建,、擴(kuò)建公園應(yīng)符合本市公園發(fā)展規(guī)劃,。



 城市各級各類公園的規(guī)劃設(shè)計按以下規(guī)定審批：



 （一）面積在10萬平方米以上的，由市園林行政管理部門審查,，按法定程序履行審批手續(xù),。



 （二）面積不足10萬平方米的，五城區(qū)范圍內(nèi)由市園林行政管理部門審批,；其他區(qū)（市）縣由其園林行政管理部門報同級人民政府審查后,，報市園林行政管理部門審批。




第十二條 公園綠化用地面積,、建筑占地面積與公園面積的比例,，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 已建成的公園綠化用地比例未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)逐步調(diào)整,，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。




第十三條 公園的設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)園林規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān),。公園的設(shè)計應(yīng)符合公園設(shè)計規(guī)范,。




第十四條 公園建設(shè)施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),，施工,、監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的公園設(shè)計進(jìn)行施工和監(jiān)理。




第十五條 公園的建設(shè)項目設(shè)計,、施工,，應(yīng)按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計、施工單位,。




第十六條 公園建設(shè)項目竣工后,，經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格，方可投入使用,，并報園林行政管理部門備案,。




第十七條 公園內(nèi)水,、電、燃?xì)獾仁姓芫€應(yīng)隱蔽設(shè)置,，不得破壞公園景觀,，不得設(shè)置在主要景點(diǎn)和游人密集活動區(qū)，不得影響樹木生長,，不得危及游人人身及財產(chǎn)安全,。



 已建成公園不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改建,。




第十八條 公園內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)與公園功能相適應(yīng),，與公園景觀相協(xié)調(diào)。



 花壇,、草坪,、噴水池、瀑布,、假山,、雕塑、亭榭,、回廊等,，應(yīng)突出文化內(nèi)涵，講求文化品位,。



 公共廁所,、果皮箱、園燈,、園椅等設(shè)施的數(shù)量應(yīng)按照公園設(shè)計規(guī)范設(shè)置,。



 餐廳、茶座,、小賣部,、照相服務(wù)部等商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模,。




第十九條 在公園出入口,、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施,。




第二十條 公園應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和交通需要設(shè)置游人集散場地和機(jī)動車,、非機(jī)動車停放場（點(diǎn)）。




第二十一條 需在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工的單位應(yīng)征得公園管理機(jī)構(gòu)同意,，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工的，不得影響游人安全。施工現(xiàn)場用地范圍的周邊應(yīng)圍擋,，采取有效安全保障措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志,。施工結(jié)束后,，施工單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)景觀,。




第二十二條 公園內(nèi)新設(shè)大型游樂設(shè)施,，應(yīng)進(jìn)行論證。對公園景觀,、環(huán)境的影響進(jìn)行分析預(yù)測,，對安全技術(shù)條件進(jìn)行評估。設(shè)置的游樂設(shè)施必須符合有關(guān)技術(shù),、安全標(biāo)準(zhǔn),。




第三章 管理與服務(wù)




第二十三條 公園管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）建立健全公園管理制度；



 （二）依法制定游園須知,；



 （三）保持園內(nèi)設(shè)備,、設(shè)施完好；



 （四）加強(qiáng)安全管理,，維護(hù)公園正常游覽秩序,；



 （五）保護(hù)公園財產(chǎn)和景觀，對破壞公園財產(chǎn)及景觀的行為進(jìn)行制止,，并要求行為人賠償損失,；



 （六）按照價格行政管理部門批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；



 （七）為游客提供文明,、周到、方便的服務(wù),；



 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第二十四條 公園因特殊原因不能開園或不能按時開園的,，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前24小時在入口處發(fā)布公告。



 封閉式公園閉園后,，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行清園,，游客應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在指定時間內(nèi)離開公園。




第二十五條 收取門票的公園對老年人,、中小學(xué)生,、殘疾人、現(xiàn)役軍人等游客按規(guī)定實行優(yōu)惠。



 免收門票的公園內(nèi)舉行臨時性活動,，可按價格行政管理部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),，收取門票。




第二十六條 公園入口處應(yīng)設(shè)置游園導(dǎo)游圖,、公園簡介,、游園須知；殿堂,、展室入口處應(yīng)設(shè)置簡介,；主要路口應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)牌。



 公園的各類標(biāo)牌應(yīng)符合公共圖形標(biāo)準(zhǔn),，保持整潔完備,。




第二十七條 公園的服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，佩戴標(biāo)志,，遵守服務(wù)規(guī)范,。



 在公園內(nèi)從事導(dǎo)游活動的人員必須具有導(dǎo)游資格。




第二十八條 公園園容應(yīng)符合下列要求：



 （一）整潔,、美觀,；



 （二）綠化植被良好；



 （三）建筑物,、構(gòu)筑物外觀完好,；



 （四）設(shè)施完好；



 （五）水面清潔,，水質(zhì)符合景觀標(biāo)準(zhǔn),，并保持一定水位；



 （六）無外露垃圾,，無積水,，無污物，無痰跡及煙蒂,。




第二十九條 公園建筑物,、高大游樂設(shè)施、公園制高點(diǎn)等應(yīng)依法安裝防雷設(shè)備,。



 公園內(nèi)的各類設(shè)備,、設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)檢查，保持完好,。公園內(nèi)應(yīng)依法設(shè)置消防水源,、消防設(shè)施。消防通道應(yīng)保證暢通,。



 公園內(nèi)的游樂項目未經(jīng)檢驗合格不得運(yùn)營,。各類游樂項目必須公示安全須知,。




第三十條 防火區(qū)、禁煙區(qū)和禁止游泳,、釣魚等區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志,。




第三十一條 除老年人、殘疾人的自用輪椅和嬰幼兒車外,，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園,。




第三十二條 在公園內(nèi)舉辦大型臨時性活動應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并制定控制人流量等安全措施,，確保活動安全,?；顒咏Y(jié)束后，舉辦單位應(yīng)及時清除各類廢棄物,，及時拆除臨時設(shè)施,，清理場地，恢復(fù)公園景觀,、綠地,、設(shè)施原狀。對公園樹木,、草坪,、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)賠償,。



 在公園內(nèi)拍攝商業(yè)性影視資料應(yīng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意,。涉及文物的，應(yīng)經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),。




第三十三條 游客應(yīng)文明游園,，愛護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境,，不得影響和妨礙他人游覽,、休憩。




第三十四條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公園設(shè)計規(guī)定的游人容量接待游人,。在公園開放時,，遇有緊急情況或突發(fā)事件，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時關(guān)閉公園,、景區(qū),、展館，疏散游人等措施,，并及時向園林行政管理部門和有關(guān)部門報告,。




第三十五條 對發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進(jìn)入公園避災(zāi)避險的,，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開放已經(jīng)劃定的避險場所。在公園內(nèi)避險的人員應(yīng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理,。災(zāi)害消除后,，在公園避險的人員應(yīng)及時撤出，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)公園原貌,。




第四章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的建設(shè)單位，責(zé)令其限期改正,，拒不改正的,，按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）新建公園的綠化用地面積達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按差欠面積處以臨時綠地占用費(fèi)2至3倍罰款,；



 （二）公園建設(shè)項目設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或擅自改變設(shè)計以及公園建設(shè)項目竣工后未按規(guī)定驗收的,，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。




第三十七條 擅自改變公園用地性質(zhì)的,，責(zé)令改正,。



 擅自占用公園用地進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令限期拆除,，逾期未拆除的,，依法強(qiáng)制拆除，并按照該工程造價10%以上20%以下處以罰款,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，并可按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，在公園內(nèi)舉辦大型臨時性活動的，處以2000元以上1萬元以下罰款,；



 （二）擅自閉園的,，處以500元以上2000元以下罰款；



 （三）違反本條例第三十一條規(guī)定的,，處以50元以上100元以下罰款,；



 （四）在公園內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)的經(jīng)營者擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施的,，依法強(qiáng)制拆除,，并處以500元以上2000元以下罰款。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，在公園內(nèi)從事下列行為之一的,，責(zé)令改正；拒不改正的予以警告,，有第（一）,、（二）項行為之一的,，并處以50元以上200元以下罰款，有第（三）,、（四）,、（五）項行為之一的，并處以10元以上50元以下罰款：



 （一）堆放雜物,，焚燒樹葉,、垃圾，傾倒廢土,、廢渣,，排放污水、煙塵或其他有害氣體,；



 （二）擅自張貼,、設(shè)置標(biāo)語；



 （三）隨地吐痰,、便溺，隨地拋棄果皮（核）,、紙屑,、煙蒂、包裝袋（盒）,、口香糖等廢棄物,；



 （四）在禁煙區(qū)吸煙；



 （五）其他有礙公園環(huán)境衛(wèi)生的行為,。



 前款第（一）項行為,，本市其他地方性法規(guī)作出了更重處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定,。




第四十條 在公園內(nèi)有下列行為之一者,，責(zé)令其改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,，可并處以50元以上200元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：



 （一）擅自攀爬,、移動,、刻劃、涂改或其他損壞圍欄,、亭,、廊、雕塑,、標(biāo)牌等公園設(shè)施的行為,；



 （二）攀折花草樹木,，采摘花卉、果實,，損害樹木,、草坪等植被；



 （三）擅自采石取土,；



 （四）擅自捕捉動物或捕撈水生動植物,；



 （五）恐嚇、傷害動物或在非投喂區(qū)投喂動物,。




第四十一條 在公園內(nèi)有下列行為之一者,，責(zé)令其改正，拒不改正的可按本條第二款規(guī)定予以處罰：



 （一）賭博,、打架斗毆或?qū)め呑淌拢?


 （二）算命,、占卜等封建迷信活動；



 （三）擅自占用公園場地,、設(shè)施從事經(jīng)營活動,；



 （四）兜售物品、乞討,；



 （五）在禁止區(qū)域內(nèi)游泳,、釣魚、踢球,、滑冰等,；



 （六）晾曬衣物或者在水景區(qū)域內(nèi)沐浴、洗滌,；



 （七）攜帶貓,、狗、蛇,、猴等動物入園,；



 （八）公園閉園清場后仍在公園內(nèi)逗留；



 （九）其他有礙公園正常管理秩序的行為,。



 有前款第（一）,、（二）、（三）項行為之一的,，可處以200元以上500元以下罰款,；有前款第（四）、（五）,、（六）,、（七）、（八）,、（九）項行為之一的,，可處以10元以上50元以下罰款,。




第四十二條 本條例第三十九條、第四十條和第四十一條所列行為構(gòu)成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 本條例第三十六條,、第三十七條,、第三十八條、第三十九條,、第四十條和第四十一條設(shè)定的行政處罰或行政強(qiáng)制措施,，由城市管理行政執(zhí)法部門實施；未成立城市管理行政執(zhí)法部門的區(qū)（市）縣,，由有關(guān)行政管理部門實施,。




第四十四條 對違反本條例第三十九條、第四十條和第四十一條規(guī)定,，處以警告或10元以上50元以下罰款的行政處罰,，城市管理行政執(zhí)法部門可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性管理機(jī)構(gòu)實施。




第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)未作出處罰規(guī)定，而本市其他地方性法規(guī)的處罰規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,，適用本條例規(guī)定,，但本條例第三十九條第一款第（一）項所列行為除外,。



 有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰時,，應(yīng)告知園林行政管理部門。




第四十六條 有關(guān)行政管理部門和公園管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第四十七條 本條例所稱公園包括：綜合性公園,、專類公園（兒童公園、動物園,、植物園,、游樂園、體育公園,、文物古跡公園,、紀(jì)念性公園,、風(fēng)景名勝公園）、帶狀公園等,。



 本市公園經(jīng)園林行政管理部門依據(jù)本條例及其他法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定登記確認(rèn)后向社會公布。




第四十八條 本條例自2006年9月1日起施行,。