• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市社會力量辦學(xué)管理辦法（已廢止）

 呼和浩特市社會力量辦學(xué)管理辦法（已廢止）
 
（2000年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學(xué),，加強對社會力量辦學(xué)的管理,，維護其合法權(quán)益，促進社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學(xué),，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱社會力量辦學(xué),，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人,，自籌經(jīng)費舉辦的,，面向社會招生的中等及中等以下的各類學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱教育機構(gòu)）的活動。

 社會力量辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,，各級人民政府要積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、加強管理,，鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)。



 第四條 社會力量舉辦教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī),，堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則。



 第五條 市和旗,、縣,、區(qū)教育行政部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學(xué)工作,，負責(zé)社會力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

 市和旗,、縣,、區(qū)勞動行政部門，按照本辦法規(guī)定負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的社會力量辦學(xué)工作,。

 其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助做好社會力量辦學(xué)工作。




 第二章 教育機構(gòu)的設(shè)立





 第六條 市和旗,、縣,、區(qū)人民政府要引導(dǎo)社會力量重點舉辦學(xué)前教育、職業(yè)教育,、成人教育和高級中等教育,。鼓勵舉辦義務(wù)教育作為國家實施義務(wù)教育的補充。



 第七條 設(shè)立教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家,、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，并具備下列條件：

 （一）單位或團體應(yīng)當(dāng)具有法人資格,；公民個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

 （二）有明確的辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo),、教學(xué)大綱及課程計劃；

 （三）有組織機構(gòu),、章程及管理制度,；

 （四）有具備任職條件的專職校（院）長或者行政負責(zé)人，有合格的教師及必要的管理人員,；

 （五）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施,、設(shè)備等；

 （六）有符合規(guī)定的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,；

 （七）招收住宿生應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的食宿,、醫(yī)療和衛(wèi)生條件。



 第八條 申請舉辦教育機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

 （一）舉辦教育機構(gòu)申請書,、辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃；

 （二）有明確的機構(gòu)名稱,、辦學(xué)宗旨,、層次、開設(shè)專業(yè),、學(xué)制及可行性論證等內(nèi)容的申辦報告,；

 （三）舉辦者及擬任校（院）長或者行政負責(zé)人，擬聘教師和財會人員的資格證明材料,；

 （四）擬開設(shè)專業(yè)的教學(xué)大綱,、課程計劃和教材樣本；

 （五）辦學(xué)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明,；

 （六）有關(guān)行業(yè)主管部門的審核材料,；

 （七）會計師事務(wù)所出具的證明舉辦者投資情況的驗資報告；

 （八）審批機關(guān)要求提供的其他材料,。

 單位或者團體辦學(xué)須提交法人資格證明,；公民個人辦學(xué)須提交本人的身份、學(xué)歷和職稱證明及原工作單位或者戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明,。



 第九條 舉辦實施學(xué)歷教育,、文化補習(xí)、學(xué)前教育,、自學(xué)考試助學(xué)的教育機構(gòu),，由市和旗、縣,、區(qū)教育行政部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批,。

 舉辦科技,、藝術(shù)、體育,、衛(wèi)生等培訓(xùn)的教育機構(gòu),，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由教育行政部門按規(guī)定審批,。

 舉辦實施以職業(yè)技能（按中華人民共和國工種分類目錄確定）為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、技術(shù)等級培訓(xùn)的教育機構(gòu)及舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，由勞動行政部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批,。勞動行政部門審批的教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)報同級教育行政部門備案,。



 第十條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機構(gòu)發(fā)給《辦學(xué)許可證》，并予以公告,。教育機構(gòu)憑審批機關(guān)頒發(fā)的《辦學(xué)許可證》向同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)，方可開展教育,、教學(xué)活動,。

 《辦法許可證》實行一校一證。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓《辦學(xué)許可證》,。



 第十一條 自學(xué)考試,、職業(yè)資格考試、技術(shù)等級考試等國家考試機構(gòu),，不得舉辦或者批準(zhǔn)舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機構(gòu),。

 承擔(dān)職業(yè)資格、技術(shù)等級考試任務(wù)的教育機構(gòu),，不得舉辦與其主考業(yè)務(wù)相關(guān)的教學(xué)活動,。

 審核、審批機關(guān)不得直接或間接參與舉辦與其業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機構(gòu),。



 第十二條 教育機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別,、層次和所在行政區(qū)域。

 實施非學(xué)歷教育的教育機構(gòu),，須在其名稱中標(biāo)明專修,、進修、培訓(xùn),、補習(xí)字樣,。




 第三章 教育機構(gòu)的教學(xué)和行政管理





 第十三條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策機構(gòu)和監(jiān)督管理制度。規(guī)模較大的教育機構(gòu)可以設(shè)立校董事會,。設(shè)立校董事會的教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在章程中明確校董事會的組成,、職責(zé)、權(quán)限,、任期及
議事規(guī)則等,。



 第十四條 校董事會由5人以上單數(shù)組成,，其中具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗的董事應(yīng)不少于三分之一,。

 校董事會的職責(zé)是：

 （一）根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策,，研究決定教育機構(gòu)辦學(xué)方針、宗旨和指導(dǎo)思想,；

 （二）制定教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,，審定批準(zhǔn)教育機構(gòu)年度工作計劃；

 （三）審議批準(zhǔn)教育機構(gòu)年度財務(wù)預(yù)算,、決算方案,，并監(jiān)督方案的執(zhí)行；

 （四）籌集教育機構(gòu)發(fā)展資金,，改善辦學(xué)條件,；

 （五）決定教育機構(gòu)內(nèi)部組織職能及編制、聘任,、解聘教育機構(gòu)校長或者行政負責(zé)人,；

 （六）監(jiān)督教育機構(gòu)教育教學(xué)活動。

 校董事會要嚴格依照章程辦事,，不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預(yù)教育機構(gòu)的內(nèi)部管理和教學(xué)活動,。



 第十五條 教育機構(gòu)的校長或行政負責(zé)人的人選由校董事會或者舉辦者（未成立校董事會）提名，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后聘任,。

 校長或者行政負責(zé)人是教育機構(gòu)的法定代表人,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策；

 （二）根據(jù)教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃制定和實施年度計劃,；

 （三）按照章程管理教育機構(gòu),，提出內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職工工資福利方案，聘任,、辭退教師和管理人員,；

 （四）編制預(yù)算、決算方案,，管理教育機構(gòu)財產(chǎn),；

 （五）負責(zé)向?qū)徟鷻C關(guān)、校董事會和舉辦者報告重大事項,；

 （六）履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的相關(guān)職責(zé),。



 第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，與教師和管理人員簽訂聘任合同,。聘任外籍教師,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。

 實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu),，必須執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的課程計劃和教學(xué)大綱,。選用的教材應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)教育行政部門審定。實施以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育機構(gòu),，執(zhí)行國家統(tǒng)一的課程計劃和教學(xué)大綱,。其他各類教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定，按照培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置編制教學(xué)大綱和課程計劃,，并認真組織實施,。



 第十八條 教育機構(gòu)按照國家和自治區(qū)有關(guān)招生的規(guī)定，自主招生,。禁止有償招生中介活動,。

 教育機構(gòu)的招生簡章和招生廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機關(guān)審查批準(zhǔn)后，方可發(fā)布,。

 教育機構(gòu)招收港,、澳、臺及國外學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十九條 實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu)的學(xué)生,，完成學(xué)業(yè)，考試合格的,，國家承認其學(xué)歷。實施非學(xué)歷教育的教育機構(gòu)的學(xué)生,，完成學(xué)業(yè),，由所在教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績,。



 第二十條 教育機構(gòu)刻制印章,，應(yīng)當(dāng)持（辦學(xué)許可證）和審批機關(guān)出據(jù)的證明，向所在地縣級以上公安機關(guān)辦理審批手續(xù),；刻制的印章報審批機關(guān)和公安機關(guān)備案,。



 第二十一條 市和旗縣區(qū)教育、勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對教育機構(gòu)的辦學(xué)方向,、條件,、質(zhì)量、財務(wù)定期進行督導(dǎo),、評估和檢查,。有關(guān)行政部門在其職責(zé)范圍內(nèi)配合社會力量辦學(xué)主管部門加強對社會力量辦學(xué)的指導(dǎo)和管理。

 任何行政部門對教育機構(gòu)實施監(jiān)督和管理,，不得收取費用,，所需管理經(jīng)費由同級財政予以解決。




 第四章 教育機構(gòu)的財產(chǎn)和財務(wù)管理





 第二十二條 教育機構(gòu)要依法建立財務(wù)制度,、會計制度和財產(chǎn)管理制度,，并按規(guī)定設(shè)置會計帳簿,。

 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置財務(wù)管理部門或者配備專職財務(wù)管理人員，在校長或者行政負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一管理學(xué)校的財務(wù)工作,。



 第二十三條 教育機構(gòu)依法管理和使用的財產(chǎn)，屬于教育機構(gòu)所有,，不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保,。

 任何單位和個人不得侵占、挪用和私分教育機構(gòu)的財產(chǎn),。

 教育機構(gòu)中的國有資產(chǎn),、舉辦者投入的資產(chǎn)和接受的社會捐贈以及辦學(xué)積累，分別登記建帳,，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì),。



 第二十四條 教育機構(gòu)的積累，用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件,，不得用于教育事業(yè)以外投資,。

 教育機構(gòu)舉辦者投入的資產(chǎn)，屬舉辦者所有,。教育機構(gòu)設(shè)立三年后,，在保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下，允許其分期收回辦學(xué)投資及合理回報,。



 第二十五條 教育機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，由教育機構(gòu)提出，經(jīng)審批機關(guān)審核后,，由價格管理部門核定,，并辦理（收費許可證），方可收費,。

 教育機構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),。



 第二十六條 教育機構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限不滿一年的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費,；舉辦一年以上的教學(xué)班,，按學(xué)期或?qū)W年收費，不得跨學(xué)年預(yù)收費用,。學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)的，教育機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退還部分費用,。



 第二十七條 教育機構(gòu)應(yīng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)經(jīng)費的比例,，報審批機關(guān)備案。



 第二十八條 教育機構(gòu)接受的捐贈應(yīng)當(dāng)納入積累資金的管理，只能用于改善辦學(xué)條件,，不得在帳外支出,。



 第二十九條 教育機構(gòu)在每一會計年度結(jié)束后一個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提交財務(wù)會計報告。審批機關(guān)應(yīng)對教育機構(gòu)報送的財務(wù)會計報告進行審核,，必要時可要求教育機構(gòu)委托審計機構(gòu)進行審計,。




 第五章 保障與扶持





 第三十條 市和旗、縣,、區(qū)人民政府,，要依據(jù)本轄區(qū)實際將社會力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的保障與扶持政策,，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)社會力量辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展,。



 第三十一條 教育機構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，市和旗,、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先、優(yōu)惠予以辦理,。改變教育機構(gòu)建設(shè)用地性質(zhì)的,，按照規(guī)定交納有關(guān)費用。

 教育機構(gòu)自建校舍,，市和旗,、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十二條 教育機構(gòu)的專任教師及其專業(yè)人員的資格認定,、職稱評定、教研活動,、教師培訓(xùn)、教師任用,、教師調(diào)動,、教師落戶、檔案管理,、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校教師同等對待,。

 教育機構(gòu)的教師和管理人員的工資、社會保險和福利,，由舉辦者或者教育機構(gòu)依法予以保障,。專任教師在教育機構(gòu)工作期間，連續(xù)計算教齡,。

 教育機構(gòu)的學(xué)生在升學(xué),、考試和社會活動等方面，依法享有與公辦教育機構(gòu)的學(xué)生平等的權(quán)利。



 第三十三條 教育機構(gòu)在引進資金,、教育設(shè)備和舉辦校內(nèi)經(jīng)濟實體等方面,，享受國辦同級同類教育機構(gòu)的待遇。




 第六章 教育機構(gòu)的變更與解散





 第三十四條 教育機構(gòu)改變名稱,、性質(zhì),、辦學(xué)層次、擴大辦學(xué)范圍的,，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)變更手續(xù)；變更其他事項,，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案,。



 第三十五條 教育機構(gòu)合并，由舉辦者提出申請,，根據(jù)合并后的辦學(xué)性質(zhì)和層次,，按照有關(guān)審批管理權(quán)限，報相關(guān)審批機關(guān)批準(zhǔn),。

 教育機構(gòu)合并,，要進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算，并由合并后的教育機構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生,。



 第三十六條 教育機構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)解散：

 （一）教育機構(gòu)的校董事會或者舉辦者根據(jù)教育機構(gòu)的章程規(guī)定，要求解散的,；

 （二）教育機構(gòu)無法開展正常的教育,、教學(xué)活動的；

 （三）與其他社會機構(gòu)合并的,。

 教育機構(gòu)解散,，由審批機關(guān)核準(zhǔn)。



 第三十七條 教育機構(gòu)解散,，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十五日內(nèi)向原審批機關(guān)申報,。

 經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)解散的教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對教育機構(gòu)的財產(chǎn)進行清算,。財產(chǎn)清算應(yīng)當(dāng)首先支付應(yīng)退學(xué)生學(xué)費和所欠教職工工資及社會保險費用,；其次返還舉辦者投入，剩余部分由審批機關(guān)統(tǒng)籌安排,，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè),。



 第三十八條 教育機構(gòu)解散或者被依法撤銷，應(yīng)當(dāng)按學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間核退學(xué)費,，并妥善安置在校學(xué)生,。接受義務(wù)教育的學(xué)生,，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)安排其繼續(xù)就學(xué)。



 第三十九條 審批機關(guān)對核準(zhǔn)解散或者依法撤銷的教育機構(gòu)予以公告,，并收回（辦學(xué)許可證）及印章,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由教育行政主管部門責(zé)令其停止違法活動,，沒收其違法所得。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦教育機構(gòu)的,；

 （二）從事招生有償中介活動的,；

 （三）教育機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大辦學(xué)范圍的。



 第四十一條 教育機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停止招生,，并吊銷（辦學(xué)許可證）。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變教育機構(gòu)名稱,、性質(zhì),、辦學(xué)層次的；

 （二）以弄虛作假等欺騙手段,，騙取審批機關(guān)批準(zhǔn)辦學(xué)的,；

 （三）因管理不善，喪失本辦法第七條規(guī)定的基本辦學(xué)條件的,；

 （四）非學(xué)歷教育機構(gòu)違反規(guī)定發(fā)放學(xué)歷證書的,；

 （五）用于教育事業(yè)以外投資的；

 （六）有其他違法違紀(jì)行為,，造成惡劣影響的,。



 第四十二條 舉辦者虛假出資或者在教育機構(gòu)成立后抽逃資金的，由審批機關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的,，處應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令其停止招生并吊銷（辦學(xué)許可證）。



 第四十三條 轉(zhuǎn)讓,、偽造,、變造和買賣（辦學(xué)許可證）的，沒收其違法所得,，并由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布招生廣告,、招生簡章的,，依照（
中華人民共和國廣告法）予以處罰。因發(fā)布虛假招生廣告,、招生簡章造成學(xué)生退學(xué)的,，教育機構(gòu)除接受處罰外，必須退還收取的全部費用,，并賠償經(jīng)濟損失,。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 審批機關(guān)濫用職權(quán),，循私舞弊的，或者對批準(zhǔn)的教育機構(gòu)管理疏忽,，造成嚴重后果的,，對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十七條 港、澳,、臺及國外的組織和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)辦學(xué)或合作辦學(xué)的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行,。