• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-25
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

（2013年7月25日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 
 
第一章 總則
第一條 為了加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進國家工作人員依法,、公正,、廉潔履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。
第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪,，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪,，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利,、民主權(quán)利的犯罪，以及國家工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪,。
本條例所稱國家工作人員,，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員,，國家機關(guān),、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位委派到非國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體從事公務(wù)的人員,，以及其他依法從事公務(wù)的人員。
第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，堅持教育、制度,、監(jiān)督并重的原則,。
第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體及有關(guān)單位各負其責(zé),、相互配合,，公民和社會各界共同參與的工作機制。
第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點對象,，是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員和易發(fā),、多發(fā)職務(wù)犯罪的行業(yè),、部門、崗位的國家工作人員,。
第七條 省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作，召集預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)解決與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有關(guān)的問題,。
國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機構(gòu)或者人員,，負責(zé)本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。
第二章 預(yù)防職責(zé)
第八條 國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體負責(zé)本單位,、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，履行下列職責(zé)： 
（一）制定并組織實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度和措施；
（二）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制,，加強對職務(wù)犯罪易發(fā),、多發(fā)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督；
（三）按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,，依法移送司法機關(guān)；
（四）加強廉政文化建設(shè),，開展法制教育,、警示教育和職業(yè)道德教育；
（五）指導(dǎo),、監(jiān)督隸屬單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；
（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。
第九條 檢察機關(guān)依據(jù)法律監(jiān)督職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法查處貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，發(fā)揮特殊預(yù)防作用；
（二）對本行政區(qū)域內(nèi)年度職務(wù)犯罪的特點,、規(guī)律,、發(fā)案原因以及職務(wù)犯罪發(fā)展變化趨勢等進行綜合分析，提出懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議,；
（三）對有關(guān)單位,、行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪進行調(diào)查和分析研究,，提出改進和防范建議,，開展個案預(yù)防、類案預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防,；
（四）針對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點領(lǐng)域,，開展專項預(yù)防；
（五）建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),，依照規(guī)定受理有關(guān)單位和個人的查詢,；
（六）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢等工作,。
第十條 審判機關(guān)依據(jù)審判職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法審理職務(wù)犯罪案件，發(fā)揮審判活動的教育警示作用,； 
（二）結(jié)合案件審理情況,，針對發(fā)案單位存在的問題，提出司法建議,。
第十一條 監(jiān)察機關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政,、效能等情況進行監(jiān)察,，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議,，督促整改落實,；
（二）調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為，開展廉政法制教育,；
（三）對違反行政紀(jì)律的案件進行分析研究，提出預(yù)防對策建議,。
第十二條 審計機關(guān)依據(jù)審計職能,，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法開展審計監(jiān)督工作，并公開審計結(jié)果,；
（二）實行單位主要負責(zé)人任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計制度,；
（三）對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪隱患，提出預(yù)防的對策和建議并督促整改；
（四）指導(dǎo)其他國家機關(guān),、,，國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體開展內(nèi)部審計工作。
第十三條 司法行政,、教育,、文化和新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé),，面向社會公眾,，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。
第十四條 培訓(xùn)國家工作人員的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入培訓(xùn)肉容,。
第三章 預(yù)防措施
第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）依法規(guī)范行政許可、行政處罰,、行政強制,、行政給付等行政行為，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,；
（二）依法實行政務(wù)公開,，保障行政管理相對人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利,；
（三）建立健全公眾參與,、專家論證和集體決定相結(jié)合的重大事項決策機制；
（四）推進政務(wù)信息化,，加強網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上招標(biāo)平臺建設(shè)；
（五）將工程建設(shè),、政府采購,、藥品購銷、土地轉(zhuǎn)讓,、礦業(yè)權(quán)交易,、產(chǎn)權(quán)交易等納入公共資源交易平臺統(tǒng)一交易，集中監(jiān)管,；
(六)加強財政管理,，嚴(yán)格財政資金分配和使用，及時糾正財政違法違紀(jì)行為,；
（七）加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,，防止國有資產(chǎn)流失,；
（八）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用、職務(wù)任免,、職務(wù)升降等規(guī)定,；
（九）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。
第十六條 檢察機關(guān),、審判機關(guān),、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪：
（—)依法實行檢務(wù)公開,、審判和執(zhí)行公開、警務(wù)公開,、獄（所）務(wù)公開,，接受社會監(jiān)督；
（二）遵守訴訟程序,，依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,；
（三）依照法定程序，全面客觀收集,、審查證據(jù),，依法排除非法證據(jù)；
（四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管場所執(zhí)法活動,，防范減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中違法違紀(jì)問題的發(fā)生,；
（五）建立健全案件管理制度,，加強對辦案期限、辦案程序,、辦案質(zhì)量的管理,、監(jiān)督和預(yù)警；
（六）建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,。
第十七條 國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）執(zhí)行民主管理法律法規(guī)，堅持和完善職工代表大會等制度,；
（二）依法建立和實行公開制度,，尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利； 
（三）遵守法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營決策,、分配、財務(wù),、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)定和制度,；
（四）建立投資、資產(chǎn)處置,、資金運作,、物資采購及其他重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制,。
第十八條 檢察機關(guān),、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，可以依照法定程序采取下列措施：
（—)要求有關(guān)單位和人員如實、及時提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項有關(guān)的文件,、財務(wù)賬目和電子資料及數(shù)據(jù),，進行查閱或者復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題做出解釋和說明,；
（三）建議有關(guān)單位暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù),。
第十九條 檢察機關(guān)、審判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)在依法行使職權(quán)時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全,、管理不規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起在規(guī)定的期限內(nèi),，以書面形式向提出建議機關(guān)反饋有關(guān)隋況,。
第二十條 國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行個人重大事項報告,、任職回避,、誡勉談話,、經(jīng)濟責(zé)任審計、重點崗位工作人員定期交流輪崗等制度,；對錄用人員和擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督保障
第二十一條 國家機關(guān),、國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制,，作為單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人年度述職的重要內(nèi)容，接受考核評議,。
第二十二條 檢察機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作的監(jiān)督，防范行政執(zhí)法機關(guān)濫用職權(quán),、玩忽職守等違法行為,。
第二十三條 檢察機關(guān)、審判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪信息和預(yù)防職務(wù)犯罪信息通報制度，實現(xiàn)資源共享,，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。
第二十四條 國家機關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體對涉及公共投資,、公共利益,、民生保障等方面的重大項目，依法實行招標(biāo),、拍賣,、掛牌出讓等活動，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)查詢投標(biāo)人,、競買人以及相關(guān)單位和人員行賄犯罪檔案,。
第二十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳報道。有關(guān)國家機關(guān)和單位對新聞媒體報道和反映的問題,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。
新聞媒體及從業(yè)人員在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作宣傳報道時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),、新聞紀(jì)律和職業(yè)道德,。
第二十六條 任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出意見,、建議和批評；有權(quán)依法對涉嫌職務(wù)違法違紀(jì)行為進行控告,、舉報,，收到控告、舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理或者移送有關(guān)機關(guān),。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意,，不得泄露舉報內(nèi)容和舉報人身份,。對舉報有功人員按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二十七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入縣級以上人民政府財政預(yù)算,。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 國家機關(guān),、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；逾期未改正的，對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定建立并組織實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項制度和措施的；
（二）明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪,，隱瞞不報或者不移交司法機關(guān)處理的,；
（三）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān),、判機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,；
（四）無正當(dāng)理由不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議,、司法建議、監(jiān)察建議,、審計建議,，或者不按要求反饋有關(guān)情況的；
（五）打擊報復(fù)控告人,、舉報人,，或者不依法保護控告人、舉報人的,；
（六）其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情形,。
第二十九條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、泄露秘密的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十條 本條例自2013年10月1日起施行。