• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-28
• 【生效日期】1997-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市云岡石窟保護(hù)管理?xiàng)l例

 大同市云岡石窟保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1997年8月22日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)云岡石窟的保護(hù)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《山西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)云岡石窟的保護(hù)和管理工作。

 市文物行政管理部門是云岡石窟保護(hù)和管理工作的主管部門,。

 云岡石窟文物保護(hù)和管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家、省文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并根據(jù)市文物行政管理部門的委托,，具體實(shí)施對(duì)云岡石窟的保護(hù)和管理工作。

 市城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、土地、煤炭,、地質(zhì)礦產(chǎn),、林業(yè)、公安,、工商,、建設(shè)、旅游等有關(guān)部門以及云岡石窟所在地區(qū),、鎮(zhèn)政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)配合市文物行政管理部門做好云岡石窟的保護(hù)和管理工作。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，都有保護(hù)云岡石窟的義務(wù)。

 凡進(jìn)入云岡石窟參觀游覽或進(jìn)行其他活動(dòng)的組織和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第四條 云岡石窟保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)和資金的來(lái)源：

 （一）國(guó)家,、省文物行政管理部門和其他有關(guān)部門劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；

 （二）市級(jí)財(cái)政預(yù)算；

 （三）國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人募集,、贊助的云岡石窟保護(hù)和維修資金,；

 （四）其他。



 第五條 云岡石窟保護(hù),、維修經(jīng)費(fèi)和資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫褂们闆r應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政,、審計(jì)及文物部門的監(jiān)督,。




 第二章 保護(hù)范圍和控制地帶





 第六條 根據(jù)云岡石窟保護(hù)需要，云岡石窟保護(hù)范圍分為絕對(duì)保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地下安全線,。

 云岡石窟絕對(duì)保護(hù)區(qū)是指云岡石窟保護(hù)性圍墻以內(nèi)的范圍及云岡石窟前以清代戲臺(tái)為中心的廣場(chǎng)。

 云岡石窟重點(diǎn)區(qū)是指：以云岡石窟崖上明代城堡東北角為基點(diǎn),，向東最遠(yuǎn)點(diǎn)七百八十米,，向南最遠(yuǎn)點(diǎn)六百七十五米，順十里河岸東西延伸,，向西最遠(yuǎn)點(diǎn)四百八十米,，順十里河岸南北延伸，向北最遠(yuǎn)點(diǎn)四百三十五米的不規(guī)則區(qū)域,。

 云岡石窟地下安全線是指：以云岡石窟崖上明代城堡東北角為基點(diǎn),，向東一千二百三十米，向南九百米,，向西九百六十米,，向北六百六十米，依此基線各向外取七十度塌陷角一直向下延伸構(gòu)成的范圍,。



 第七條 根據(jù)云岡石窟的保護(hù)需要,，云岡石窟建設(shè)控制地帶由建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境控制區(qū)組成。

 云岡石窟建設(shè)控制區(qū)是指：以云岡石窟崖上明代城堡東北角為基點(diǎn),，向東一千一百二十米,，向南七百九十五米，向西八百五十五米,，向北五百五十五米所構(gòu)成的范圍,。云岡石窟環(huán)境控制區(qū)是指：以云岡石窟建設(shè)控制區(qū)的四至分別向外延伸,，向東最遠(yuǎn)點(diǎn)六百米，向南最遠(yuǎn)點(diǎn)九百米,，向西最遠(yuǎn)點(diǎn)三百五十米,，向北最遠(yuǎn)點(diǎn)九百米所構(gòu)成的不規(guī)則區(qū)域。




 第三章 保護(hù)和管理





 第八條 云岡石窟的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則,。



 第九條 《云岡石窟規(guī)劃》是國(guó)家制定的云岡石窟保護(hù)和發(fā)展的依據(jù)和大綱,，市人民政府及市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)《云岡石窟規(guī)劃》的實(shí)施。



 第十條 云岡石窟絕對(duì)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建造與云岡石窟無(wú)關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,，已存在的，應(yīng)當(dāng)依照文物法律法規(guī)和《云岡石窟規(guī)劃》,，限期拆除,、遷出或改造。

 因特殊需要在云岡石窟絕對(duì)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與云岡石窟有關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十一條 云岡石窟絕對(duì)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)采用以下標(biāo)準(zhǔn)：

 坡頂建筑高度小于九米,；

 平頂建筑高度小于七米；

 建筑密度小于百分之四十,；

 建筑容積率小于零點(diǎn)八,；

 綠地率大于百分之二十。



 第十二條 除消防和其他特殊情況外,，未經(jīng)云岡石窟保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)同意,，各種機(jī)動(dòng)車輛不得駛?cè)朐茖弑Ｗo(hù)性圍墻以內(nèi)。

 云岡石窟保護(hù)性圍墻以內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）翻拓云岡石窟雕刻品,；

 （二）在文物,、景物上涂寫、刻劃,、張?zhí)团实?、污損文物、景物,；

 （三）隨地吐痰,、便溺、亂扔雜物,；

 （四）傾倒垃圾和污水,；

 （五）燃燒樹(shù)葉,、荒草、垃圾,；

 （六）捕獵野生動(dòng)物和放牧,；

 （七）在指定地點(diǎn)以外吸煙、野炊,；

 （八）翻越和損壞圍墻,；

 （九）其他有損景物、有礙景觀的行為,。



 第十三條 云岡石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)四至界線設(shè)置云岡石窟保護(hù)界碑,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞保護(hù)界碑。



 第十四條 云岡石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)界線向外一千五百米內(nèi),，不得存放任何爆炸物,。



 第十五條 云岡石窟地下安全線內(nèi)，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng),。



 第十六條 云岡石窟地下安全線的監(jiān)測(cè)工作由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé),，每年至少一次向市人民政府書(shū)面報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，并抄送市文物行政管理部門,。



 第十七條 云岡石窟建設(shè)控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè),。新增居民點(diǎn)及其他服務(wù)性建筑，必須與云岡石窟的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，設(shè)計(jì)方案依照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn),。

 對(duì)影響云岡石窟景觀的現(xiàn)有居民點(diǎn)、工礦企業(yè)應(yīng)逐步改建或遷出,。



 第十八條 云岡石窟建設(shè)控制區(qū)的自然地形地貌應(yīng)予保護(hù),。

 禁止在云岡石窟建設(shè)控制區(qū)內(nèi)開(kāi)山爆破、采土采石和進(jìn)行其他破壞自然地貌的活動(dòng),。



 第十九條 市文物行政管理部門和市林業(yè)行政管理部門,，應(yīng)做好云岡石窟環(huán)境控制區(qū)的綠化工作。



 第二十條 在云岡石窟建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣,、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動(dòng),。

 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的公路,，禁止未加蓋苫布或不采取其他防污染措施的運(yùn)煤車輛和拉運(yùn)其他污染物的車輛通行。



 第二十一條 拍攝電影,、電視?。ㄆ浵?、或?qū)I(yè)攝影需拍攝云岡石窟外景的,，應(yīng)當(dāng)持有省文物行政管理部門的批準(zhǔn)文件,，并出示所屬單位的介紹信或個(gè)人職業(yè)證件，在云岡石窟文物保護(hù)管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行,。

 拍攝云岡石窟內(nèi)景的,，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)的文物拍攝計(jì)劃和省文物行政管理部門的批準(zhǔn)文件，出示所屬單位的介紹信或個(gè)人職業(yè)證件,，并按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后,，在云岡石窟文物保護(hù)管理人員監(jiān)督下進(jìn)行。



 第二十二條 非文物單位和個(gè)人,，臨摹和測(cè)繪云岡石窟藝術(shù)品的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，在云岡石窟文物保護(hù)管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十三條 有下列行為之一的,，市人民政府及其市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在云岡石窟保護(hù)維修或科研工作中有發(fā)明創(chuàng)造，取得突出成績(jī)的,；

 （二）在云岡石窟保護(hù),、管理、安全消防等工作中取得突出成績(jī)的,；

 （三）長(zhǎng)期從事云岡石窟保護(hù)和管理工作成績(jī)顯著的,；

 （四）積極推進(jìn)《云岡石窟規(guī)劃》實(shí)施，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,；

 （五）為治理云岡石窟環(huán)境污染取得明顯成績(jī)的,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定，在云岡石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的,，市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理部門的意見(jiàn)，責(zé)令停工和拆除違章建筑,，并處以二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或破壞云岡石窟保護(hù)界碑的,，由公安部門或文物行政管理部門給予警告,，責(zé)令賠償損失，對(duì)違法單位和個(gè)人分別處以二萬(wàn)元以下和二百元以下的罰款,。



 第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，公安部門應(yīng)當(dāng)給予警告，或者對(duì)違法單位和個(gè)人分別處以二萬(wàn)元以下和二百元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，市地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理部門根據(jù)市文物行政管理部門的意見(jiàn)，沒(méi)收違法所得,，暫扣或者吊銷采礦許可證,，并處以一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，公安部門或公安部門根據(jù)市文物行政管理部門的意見(jiàn),，責(zé)令停工,，并對(duì)違法單位和個(gè)人分別處以二萬(wàn)元以下和二百元以下的罰款。



 第二十九條 違反本條例第十二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的,，由市文物行政管理部門對(duì)違法單位和個(gè)人分別處以二萬(wàn)元以下和二百元以下的罰款,。違反本條例第十二條第二款第二項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，市文物行政管理部門處以十元以上二百元以下的罰款,。



 第三十條 在云岡石窟建設(shè)控制地帶以內(nèi)堆放垃圾,，超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水,、廢渣或進(jìn)行其他污染活動(dòng)的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人，限期治理,，并處以罰款,，情節(jié)較重的，由其主管部門給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分,。

 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，由公安交通部門或環(huán)境保護(hù)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十一條 對(duì)拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)尚不夠刑事處罰的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或依法向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 執(zhí)行云岡石窟保護(hù)和管理公務(wù)的執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。