• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-13
• 【生效日期】2002-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

（2002年12月13日）





 貴州省旅游資源集獨特的自然生態(tài)和民族文化、歷史文化為一體,，發(fā)展旅游業(yè)潛力很大,。改革開放以來，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,，已成為全省新的經(jīng)濟增長點,，具備了加快發(fā)展的條件,。但是,，貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體水平與先進省（區(qū),、市）相比還有很大差距,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理體制不順,、服務(wù)質(zhì)量不高,、資源開發(fā)水平較低、資源保護措施不完善等問題還比較突出,。為加快把旅游業(yè)培育成為貴州省新的支柱產(chǎn)業(yè),，逐步建成自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的旅游大省，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)［2001］9號）精神,，特提出以下意見,。



 一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神,，搶抓西部大開發(fā)和我國加入世貿(mào)組織的機遇，調(diào)動各方面的積極性,，努力擴大旅游發(fā)展規(guī)模,，進一步發(fā)揮旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新增長點的作用；堅持旅游資源嚴(yán)格保護,、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則,，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快形成便捷,、安全的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善旅游景區(qū)配套服務(wù)功能,；深化改革,，擴大開放，充分發(fā)揮市場機制的作用，加強政府的組織協(xié)調(diào),，依法治旅,，創(chuàng)新旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式,，提高旅游企業(yè)競爭力和旅游業(yè)整體水平,。



 （二）總體目標(biāo)："十五"期間，力爭旅游總收入年均增長25%左右,，"十一五"期間年均增長20%左右,。到2010年，力爭把貴州省建成多民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地,，成為中國西部旅游熱點地區(qū),；旅游產(chǎn)業(yè)增長方式在適當(dāng)擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上向提高旅游業(yè)檔次和水平轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)成為貴州省新的支柱產(chǎn)業(yè),；建設(shè)一批在全國有影響的旅游精品,、重點旅游城市、特色旅游城鎮(zhèn)及民族文化村寨,，形成較為完善的旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建起配套協(xié)調(diào)的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。



 二,、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點



 （一）高起點做好旅游規(guī)劃,，切實加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。遵循"保護第一,，開發(fā)第二,，先規(guī)劃，后建設(shè)"的原則,，按照旅游設(shè)施與自然景觀,、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，突出貴州旅游的特色和市場定位,，抓緊制定《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,。各市（州、地）和旅游資源豐富的縣（市,、區(qū)）,，要根據(jù)總體規(guī)劃，制定本地旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和優(yōu)先開發(fā)的旅游區(qū)（點）詳規(guī),。有關(guān)部門要加強旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督,，新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,。建設(shè)旅游星級飯店,、旅游景區(qū)及大中型旅游專用設(shè)施項目，應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求。旅游項目安排,、資金投入,、政策扶持等要按規(guī)劃實施，突出重點,、適當(dāng)集中,、提高使用效率。旅游規(guī)劃經(jīng)法定程序通過后,，要實行公示,，接受社會監(jiān)督。在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi),，凡不符合規(guī)劃的建筑物或其他設(shè)施,，要限期改造或拆除。不按規(guī)劃進行旅游開發(fā)的,，要依照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅查處,。加強對從事編制旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)認(rèn)證，逐步把旅游規(guī)劃和建設(shè)納入規(guī)范化,、法制化軌道。



 實施旅游精品戰(zhàn)略,，在不斷完善現(xiàn)有景區(qū),、景點設(shè)施，提高品位的基礎(chǔ)上,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,，努力建設(shè)和推出一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美,、安全舒適,、服務(wù)優(yōu)良，在全國旅游市場上影響大,、競爭力強的旅游景區(qū),、景點和旅游線路。以生態(tài)旅游,、民族文化旅游,、鄉(xiāng)村旅游為重點，逐步發(fā)展休閑度假,、民俗,、文物古跡、商務(wù)會展等特色旅游,，以適應(yīng)不同檔次不同消費興趣旅游者的需求,。豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，深入挖掘具有貴州特色的民族、歷史文化和科普健身旅游產(chǎn)品,，加快建設(shè)和完善一批生態(tài),、民族歷史文化和古生物化石、喀斯特地質(zhì)地貌及民間手工藝等各種類型的博物館,，積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司,、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。將旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護結(jié)合起來,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。近期選擇旅游資源豐富,、開發(fā)條件好的民族村寨,，建立一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)或旅游扶貧示范村。力爭在申報世界自然,、文化遺產(chǎn)方面取得突破,。創(chuàng)造條件，爭取把貴州省一批自然保護區(qū)申報為國家森林公園,。



 （二）加快旅游交通設(shè)施建設(shè),，盡快完善各項旅游配套服務(wù)設(shè)施。用3年左右時間,，建成貴陽至其他市,、州、地中心城市的高等級公路,；制定規(guī)劃和分年度實施計劃,，加快建設(shè)和改造通往省內(nèi)主要旅游城市、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、森林公園和其他旅游景區(qū)的公路，力爭5年內(nèi)旅游公路技術(shù)等級有明顯提高,；新開發(fā)的旅游景區(qū),，要配套建設(shè)景區(qū)與區(qū)域中心城市或國道主干線連接的三級以上旅游公路。盡快形成貴陽連接周邊省區(qū)旅游城市,、省內(nèi)旅游城市的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)造條件增開貴陽至一些重點旅游客源城市及省內(nèi)旅游景區(qū)的直達旅游列車，提高旅游列車檔次,、運行速度和服務(wù)水平,；在鐵路經(jīng)過的重要旅游景區(qū)增加停靠站,；合理安排火車運行時間,，增加旅游旺季運力,，完善鐵路旅客異地預(yù)售票系統(tǒng)，擴大售票網(wǎng)點,。把貴陽龍洞堡機場建成國際機場,，逐步開通貴陽至國內(nèi)各重點客源城市航線，力爭開通貴陽至東南亞,、日本和韓國的國際航線,，加快形成連接貴陽至省外主要旅游客源城市、旅游景區(qū)的旅游航空網(wǎng)絡(luò);"十五"期間,，建成荔波,、興義、黎平等支線機場,，改造啟用安順機場,，適時改造啟用黃平機場，做好茅臺,、畢節(jié)機場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,；對有支線機場地區(qū)的旅游資源開發(fā)給予適當(dāng)傾斜。加快內(nèi)河航運,、水庫,、湖泊等水上旅游交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展舒適,、安全,、節(jié)能、環(huán)保型的旅游船舶,。鼓勵支持引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分投資旅游運輸業(yè)。取消外地旅游客車憑證進入貴州省的限制,。支持汽車客運企業(yè)開辟通往主要旅游景區(qū)的專線,，加快旅游區(qū)停車場站建設(shè)。2005年以前,，全省旅游客車車輛增長15%以上,，力爭高檔旅游車占到60%。



 重點旅游區(qū)域要在5年內(nèi)建成自然生態(tài)與人文環(huán)境相協(xié)調(diào),，暢通,、安全的人行步道和汽車通道；有條件的重點旅游景區(qū)要在搞好論證和規(guī)劃的前提下,，建設(shè)安全快捷的索道或扶梯,。加快旅游景區(qū)供水、供電,、通信等配套設(shè)施和衛(wèi)生廁所,、垃圾,、污水處理設(shè)施等建設(shè)。重點旅游景區(qū)和旅游城市,，要建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),。支持中心城市和重點景區(qū)建設(shè)上檔次的星級飯店；按照合理規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范管理的要求，在有條件的地方積極發(fā)展民居旅館,。加強旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè),，積極挖掘和開發(fā)具有地方和民族特色的服飾、工藝品,、樂器,、食品以及花卉、盆景,、奇石等旅游商品,，努力做到"一地一品"或"一地多品"。力爭將有條件的城市建成"中國優(yōu)秀旅游城市",，將荔波,、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn),、黎平,、清鎮(zhèn)、安龍,、平壩建成"中國優(yōu)秀旅游縣",。



 （三）加強旅游景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，突出抓好旅游城鎮(zhèn)和旅游沿線環(huán)境綜合整治工作,。3年內(nèi)完成黃果樹等重點景區(qū)的綠化工作,。旅游景區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)要實施生態(tài)移民和退耕還林；重點旅游景區(qū)25度以上坡耕地,、宜林荒山要實現(xiàn)退耕還林或荒山造林,；到2005年重點旅游景區(qū)森林覆蓋率達到50%以上。5年內(nèi)通往國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園,、自然保護區(qū)的公路兩側(cè)都要建成綠化帶，新建的旅游公路要同步建設(shè)綠色通道,。近期要完成馬嶺河峽谷,、清水江流域、咸寧草海等的污染治理,，并加強生態(tài)綜合建設(shè),；到2005年,，完成重點旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的污染治理，重點旅游景區(qū)內(nèi)水域水質(zhì)要達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。



 抓好通往旅游景區(qū)高等級和高速公路沿線環(huán)境整治工作,。盡快制定規(guī)劃和配套政策措施，選擇部分旅游資源豐富的縣（市）,，實施旅游示范城鎮(zhèn)建設(shè),。限期解決部分旅游城鎮(zhèn)"臟、亂,、差"和場路不分等突出問題,。在不改變路權(quán)的前提下，對貴黃,、貴遵,、貴新等高等級和高速公路城鎮(zhèn)過境段實行屬地政府管理，當(dāng)?shù)卣訌妼ㄔO(shè),、交通,、林業(yè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào),，把過境路段及兩側(cè)的建筑,，交通秩序、環(huán)衛(wèi),、環(huán)保,、亮化等納入統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進行綜合整治,。有條件的地方,，通往重點旅游景區(qū)公路兩側(cè)的邊溝外側(cè)20米范圍內(nèi)不得新建、改建地面建筑物,；已有的建筑物要按規(guī)劃拆除,，已有的墳?zāi)挂M快遷葬或通過植樹進行遮蓋。重點旅游景區(qū)內(nèi)和通往重點旅游景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石,、采砂等露天作業(yè)場在2003年前要全部關(guān)閉，并要采取綜合措施,，盡快恢復(fù)植被覆蓋,。



 （四）大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門相互配合的綜合協(xié)調(diào)機制，按照標(biāo)本兼治的原則,，嚴(yán)肅查處欺客,、宰客,、"黑車"、"野導(dǎo)",、"黑社",、私拿私受回扣以及提供假冒偽劣商品、提供虛假服務(wù)承諾等違法違規(guī)行為,。加強價格監(jiān)督檢查,，對旅游商品和相關(guān)服務(wù)實行明碼標(biāo)價，嚴(yán)厲打擊價格欺詐等違法行為,，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。



 大力推進旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品,、旅游設(shè)施,、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，逐步向國際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏,。強化對旅行社和導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范管理，規(guī)范導(dǎo)游解說和團隊運作,。加強星級飯店評定復(fù)核工作,，繼續(xù)引進國內(nèi)外先進的管理模式和經(jīng)驗，提高貴州省飯店管理水平,。加快旅游人才培養(yǎng),，充分發(fā)揮省內(nèi)院校旅游專業(yè)的積極性，加快培養(yǎng)高,、中級旅游管理人員和實用人才,；鼓勵社會力量興辦旅游學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量,；有條件的市（州,、地）要組建旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)，采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn),。強化在崗人員培訓(xùn),，加強規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營,、導(dǎo)游等關(guān)鍵崗位人員及有關(guān)執(zhí)法,、服務(wù)人員的旅游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),。搞好星級賓館和旅行社經(jīng)理及導(dǎo)游人員資格認(rèn)證工作,，健全員工持證上崗制度。



 強化旅游安全管理,。旅游活動的各個環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度,。落實責(zé)任制,，防止各類安全事故的發(fā)生。重點旅游景區(qū)所在地政府以及相關(guān)部門和旅游企業(yè)都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案,。各級政府要切實加強各景區(qū)的社會治安綜合治理工作,，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保廣大游客的人身和財產(chǎn)安全,。以 110,、120為中心建立社會聯(lián)動系統(tǒng)，及時處理旅游安全突發(fā)事件,。



 （五）加大旅游宣傳促銷力度,，進一步開拓國內(nèi)外旅游客源市場。制定旅游促銷總體方案和年度促銷計劃,，整體策劃,，突出重點，充分利用各種媒體,，采取多種形式,，加大旅游宣傳推介力度。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),，開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),，發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)。創(chuàng)造條件積極申辦,、組織各種國際性和全國性會議,，以及展覽、文化,、體育和經(jīng)貿(mào)活動,。采取政府引導(dǎo)，市場運作的方式,，每年集中辦好一兩個在國際國內(nèi)有影響的,、有民族特色的旅游節(jié)慶活動。加強與鄰省及沿海地區(qū)的協(xié)作,，盡快形成和完善一批跨省區(qū)的旅游線路,，鞏固和擴大國內(nèi)旅游客源市場；繼續(xù)鞏固臺港澳,、日本和東南亞等傳統(tǒng)客源市場,，著力開發(fā)歐美和韓國市場；在主要客源地和客源國建立旅游聯(lián)絡(luò)點,，加強與國內(nèi)外旅游界的合作。



 三,、加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施



 （一）加大對旅游業(yè)的投入,。2002年至2005年,，省財政每年安排1200萬元旅游業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力情況適當(dāng)增加,，主要用于旅游開發(fā)項目貸款貼息及補助,、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷等,，其中用于宣傳促銷的比例不低于三分之一,。各市（州、地）和重點旅游縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)安排相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費,，納入財政預(yù)算。要切實保證重點旅游景區(qū)開發(fā),、建設(shè)和保護的資金需求,，相對集中投入，提高資金使用效益,。交通,、生態(tài)、水利小城鎮(zhèn)建設(shè),、環(huán)境保護,、扶貧開發(fā)等方面的資金和項目，要適當(dāng)向重點旅游景區(qū)傾斜,。加快建設(shè)貴州旅游項目庫,，做好項目前期工作，爭取國家更大的支持,。政府投入的資金,，應(yīng)主要用于公益性項目，并通過貼息,、補助等方式,，適當(dāng)支持半經(jīng)營半公益性項目?？梢婪ㄞD(zhuǎn)讓旅游資源經(jīng)營權(quán),，所得轉(zhuǎn)讓費要全部用于旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和移民搬遷補償?shù)?。要?chuàng)造寬松的環(huán)境,，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鼓勵民間資本投資旅游業(yè),。



 （二）拓寬旅游項目融資渠道,。爭取金融機構(gòu)加大對貴州省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和延長貸款期限；爭取國家商業(yè)銀行總行對貴州省貸款金額較大的旅游重點項目給予直貸。選擇條件較成熟的部分旅游區(qū),，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,、特許經(jīng)營、合資合作,、租賃等方式,，進行直接融資。吸引國外和省外資金參與貴州省旅游資源開發(fā),、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。利用國外優(yōu)惠貸款、政府間投資進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè),。積極探索以旅游項目收益權(quán)或收費權(quán)作為質(zhì)押向銀行貸款,，通過建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進行市場融資,。



 （三）實行土地使用優(yōu)惠政策,。（1）在投資和綠化工作到位的條件下，對以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權(quán)并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開發(fā)的,，減免土地出讓金,，上地使用權(quán)期限可以到50年，期滿后可以申請續(xù)期,。（2）對旅游項目用地,，可以通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán),。一次性繳納土地出讓金有困難的,，可以分期付款，一般可在3年內(nèi)繳清,；有特殊困難的,，可在5年內(nèi)繳清。（3）對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地的,，在保證耕地占補平衡的前提下,，其耕地開墾費按貴州省耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。對占用25度以上坡耕地進行旅游項目開發(fā)建設(shè)的,，可暫不實行占補平衡,。（4）外商投資旅游項目用地，確屬必需的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以采用國有土地使用權(quán)作價入股、作價出資的方式,，提供國有土地使用權(quán),。（5）對省級重點旅游項目開發(fā),，其用地計劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決。（6）以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權(quán)的,，土地租金可以按年度繳納。（7）國有,、集體旅游企業(yè)改制時有關(guān)土地處置參照相應(yīng)的國有,、集體工業(yè)企業(yè)改制的政策執(zhí)行。



 （四）實行稅費優(yōu)惠政策,。（1）對以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的開發(fā)性旅游企業(yè)，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。（2）旅游企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,，不受比例限制,，計人管理費用；前述的各項費用增長幅度在10%以上的企業(yè),，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額,。（3）免收或減收從事旅游包車營運定點車輛的客運附加費。（4）旅游項目開發(fā)和建設(shè)所需進口的先進技術(shù)和設(shè)備以及施工機械等,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。（5）對國家級和省級旅游度假區(qū),，可比照省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，享受同等的優(yōu)惠政策。



 （五）深化旅游管理體制改革,。按照"全省統(tǒng)一規(guī)劃,、屬地行政管理、部門行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)自主經(jīng)營"的原則,，妥善解決旅游管理體制改革中遇到的實際問題。對跨行政區(qū)的旅游景區(qū),，要抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制,。2005年以前，全省基本建立起科學(xué)合理,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的旅游管理體制,。通過股份合作、租賃等多種方式，逐步實行旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,。旅游企業(yè)要加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,，通過合資、合作,、聯(lián)合,、兼并、拍賣等方式,，推動飯店,、旅行社、旅游運輸,、旅游購物商店等組建跨地區(qū),、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團和經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補,。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展成為上市公司,。



 （六）擴大旅游業(yè)對內(nèi)對外開放。積極引進境外企業(yè)到貴州省投資興辦中外合資的旅行社和公路交通運輸企業(yè),。對在貴州省興辦旅行社的省外,、境外旅行商，在資質(zhì)審查與項目審批方面適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),。省外,、境外優(yōu)強企業(yè)通過投資、兼并,、參股,、收購、遷移總部等方式來黔開展旅游經(jīng)營,，凡國家沒有明確政策規(guī)定的,，我方企業(yè)可以不控股。進一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關(guān)檢驗手續(xù),。對從事國際旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)促銷人員,，可視業(yè)務(wù)需要實行一次審批、一年內(nèi)多次出入境有效的辦法,。努力創(chuàng)造條件,，爭取境外旅游者在貴陽市入境的落地簽證審批權(quán)。



 （七）發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,。按照"商旅同價,、平等競爭"的原則，對旅游飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電,、用水,、用氣價格,。對旅游企業(yè)不得實行高于其他一般工業(yè)企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。旅游企業(yè)排放污水達到國家或地方排污標(biāo)準(zhǔn),，并已進入城市污水管網(wǎng)的,，環(huán)保部門不再征收排污費。運用旅游景區(qū)（點）票價調(diào)節(jié)旅游淡旺季的游客流量,。



 四,、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在全社會營造支持,、關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的氛圍



 各級黨委,、政府要進一步提高認(rèn)識，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進擴大開放，繁榮地方經(jīng)濟,，增加就業(yè)和消除貧困的大事來抓,，努力促進旅游業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展。省成立以黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的"旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興委員會",，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下,，發(fā)揮各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性,。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),，把發(fā)展旅游業(yè)擺在重要議事日程,，建立目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)考核,。



 各級旅游行政管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理職能,。要切實加強旅游法制建設(shè)，建立健全旅游法制體系,，深入貫徹《貴州省旅游業(yè)管理條例》,，把旅游行政執(zhí)法監(jiān)察納入綜合執(zhí)法的范圍，促進依法治旅,。完善旅游服務(wù)和監(jiān)督體系,，強化旅游投訴機制，完善處理程序,，提高投訴處理效率,。



 各有關(guān)部門要強化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺在本部門工作的重要位置,。計劃部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作,，把支持旅游業(yè)發(fā)展特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃,；經(jīng)貿(mào)、財政,、稅務(wù),、交通、建設(shè),、林業(yè),、水利、國土,、文化,、環(huán)保等部門，要制定支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施,；教育,、人事等部門，要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進計劃,；公安,、工商、物價,、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要加強旅游運輸,、安全,、價格、市場秩序,、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理,。