• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩委發(fā)[2003]6號
• 【發(fā)布日期】2003-03-03
• 【生效日期】2003-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共福建省委,、福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見

中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見

(閩委發(fā)[2003]6號)





（2003年3月3日）



 為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，

增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，特制訂如下意見,。?



 一,、深化認(rèn)識，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)?



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是廣大干部群眾的偉大創(chuàng)舉,，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新,，也是促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。實(shí)踐證明,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入,；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力；有利于加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程,，提高農(nóng)民組織化程度,；有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。同時,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，切實(shí)把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn),，采取更加有力的措施,，推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。?



 今后一段時期我省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新為動力，堅持市場化運(yùn)作,，按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷,、農(nóng)科教一體化經(jīng)營方式,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的綜合競爭力,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。今后五年的奮斗目標(biāo)是：建成較大規(guī)模的具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)45％左右；培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、技術(shù)裝備水平高,、市場競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體，有500家龍頭企業(yè)成為區(qū)域性骨干企業(yè),，50家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3億元以上,；建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技支撐體系和配套服務(wù)體系；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,，在國內(nèi)外市場的競爭力明顯增強(qiáng),。?



 二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)?



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須根據(jù)市場需求,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。首先,，要加快農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)三個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中。其次,，要根據(jù)我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，突出發(fā)展畜牧、水產(chǎn),、林竹和園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,。要加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展畜禽、筍竹,、水產(chǎn)品,、蔬菜、水果,、食用菌,、茶葉、花卉,、烤煙等九個重點(diǎn)特色產(chǎn)品,。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，調(diào)整優(yōu)化大田種植業(yè)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧,、專用糧的種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物和無公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。要規(guī)劃,、完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展,。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過定向投入,、定向服務(wù),、定向收購等方式，加強(qiáng)與農(nóng)戶和農(nóng)村中介組織的合作,，建立穩(wěn)固的,、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地,。?



 三、加快發(fā)展壯大龍頭企業(yè),，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?



 培育壯大龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵,。龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè)，也可以是專業(yè)市場和中介組織,。各地各有關(guān)部門要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口,，實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè),。加大省級百家龍頭企業(yè)的扶持力度,，爭取有更多的龍頭企業(yè)列入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省級農(nóng)口各廳局要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè),，各市縣也要因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)，逐步形成國家,、省,、市、縣（區(qū)）不同層次的龍頭企業(yè)群,。?



 按照“扶優(yōu),、扶強(qiáng)、扶大”的原則,，著力培育壯大一批起點(diǎn)高,、規(guī)模大,、帶動力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè),。要引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營為紐帶,，著力盤活資本存量,，整合資源、資金,、技術(shù),、人才等要素，開展跨區(qū)域,、跨行業(yè),、跨所有制的兼并與聯(lián)營，組織企業(yè)集團(tuán),。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營,，增強(qiáng)其內(nèi)在活力。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改革,，爭取上市融資,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力,。?



 要打破所有制界線，鼓勵國有,、個體,、私營、外資等多種所有制經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè),。不斷深化企業(yè)改革,，促進(jìn)其轉(zhuǎn)制為股份制、股份合作制企業(yè),。大力扶持發(fā)展民營龍頭企業(yè),，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的比重。積極開展外引內(nèi)聯(lián),，引導(dǎo)外商和工商企業(yè)投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。鼓勵發(fā)展科技型和農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。?



 要圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化,、規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)域,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。特別要注重引進(jìn)先進(jìn)工藝和技術(shù)設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與壯大縣域經(jīng)濟(jì),、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,，有條件的地方可以創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,。?



 要堅持統(tǒng)籌安排,，合理規(guī)劃，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),，促進(jìn)流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。按照“誰投資、誰所有,、誰收益”的原則,，積極拓寬融資渠道，鞏固現(xiàn)有成規(guī)模的綜合和專業(yè)市場,，并在大宗,、重要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地或集散地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集區(qū)、省際邊界地區(qū),，再規(guī)劃新建一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,。?



 大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。開展縣級以上中介組織試點(diǎn)工作,，探索農(nóng)村中介組織規(guī)范發(fā)展的路子,。堅持“民辦、民營,、民建”的原則,，鞏固和發(fā)展鰻魚協(xié)會、大黃魚協(xié)會,、蘆柑協(xié)會,、枇杷協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會,、茶葉協(xié)會,、食用菌協(xié)會、筍竹協(xié)會,、花卉協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會,，逐步建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的省級行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)信息指導(dǎo),、科技推廣,、產(chǎn)品流通以及行業(yè)內(nèi)部自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織,，發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場,、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，提高農(nóng)民組織化程度,。積極鼓勵龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，支持各級供銷社和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,，創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，并鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民入股參加合作經(jīng)濟(jì)組織,。培育和扶持流通大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍,，發(fā)展以能人大戶為核心的農(nóng)戶聯(lián)合型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理及合作章程,，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展跨區(qū)域的聯(lián)合,，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)其服務(wù)功能和帶動力,。?



 四,、推進(jìn)科技創(chuàng)新,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供動力和支撐?



 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力和重要支撐。各級政府和龍頭企業(yè)要增加農(nóng)業(yè)科技投入,，實(shí)行農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校,、科研院所合作，共建重點(diǎn)實(shí)驗室和研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，加快科技成果的推廣應(yīng)用,。鼓勵科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。要把實(shí)施“良種工程”、“跨越計劃”,、“星火計劃”與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來,，加速優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗,、繁育和推廣應(yīng)用,，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù),，研發(fā)一批市場潛力大,、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量,。?



 大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。爭取到2005年,，建立10個國家級,、50個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣,。建立健全我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，有計劃地在全省各地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,，在各類批發(fā)市場特別是大型批發(fā)市場建立快速檢測點(diǎn),，建立質(zhì)檢制度，完善質(zhì)檢設(shè)備和手段，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的全過程跟蹤檢驗檢測。組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，支持龍頭企業(yè)率先執(zhí)行ISO9000,、HACCP等國際質(zhì)量認(rèn)證體系，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，使生產(chǎn),、加工、包裝,、銷售等各個環(huán)節(jié)與國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。要以龍頭企業(yè)為載體，組織和引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生產(chǎn),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立更多的名牌農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。?



 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合建設(shè)“數(shù)字福建”,，整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息平臺,，建立信息收集、分析,、整理與發(fā)布制度,，及時提供準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息,，指導(dǎo)生產(chǎn),，引導(dǎo)銷售。有條件的龍頭企業(yè)要建立信息網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng),。加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,，積極發(fā)展直供直銷,、代理配送、連鎖超市,、網(wǎng)上交易等新型交易方式,。鼓勵龍頭企業(yè)在全國大中城市建立展銷,、批發(fā)和配送中心,，發(fā)展連鎖經(jīng)營，逐步建立以配送物流、口岸物流和電子商務(wù)物流為主要形式,，輻射國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系,。?



 加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校,、農(nóng)函大,、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)資源的作用,，全面實(shí)施百萬農(nóng)民技術(shù)人員,、“綠色證書工程”的培訓(xùn)計劃，根據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識,、信用意識和質(zhì)量意識,。?



 五、擴(kuò)大對外開放,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?



 充分發(fā)揮我省對外開放優(yōu)勢,，積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略,，形成多元化的發(fā)展格局,。進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章，建立健全與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系,。放寬外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域,，制定完善鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快涉外配套服務(wù)體系建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,，吸引外資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。?



 建立和完善招商項目庫,。各級各有關(guān)部門要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目儲備,，加大農(nóng)業(yè)項目推介力度，通過投洽會,、博覽會等各種招商形式,，推介重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商項目，廣泛開展招商引資活動,，把資金引向能帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目上來,。繼續(xù)發(fā)揮福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗區(qū)的窗口,、示范,、輻射作用，大力引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,，調(diào)整農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品加工檔次、質(zhì)量和包裝水平,，努力培植一批在國際市場有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,。要拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域與方式，推進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,，聯(lián)手拓展國際市場,，建立一批與國際市場接軌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。?



 積極拓展農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓國際市場方面的主體作用,，爭取賦予更多龍頭企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)。充分利用國內(nèi)國外“兩種資源,、兩個市場”,，組織和引導(dǎo)有競爭力的龍頭企業(yè)到農(nóng)業(yè)資源豐富、有市場潛力的國家和地區(qū)以及省外投資興辦企業(yè),。鼓勵通過技術(shù)合作,、合資合作等方式，有組織地輸出我省的農(nóng)業(yè)良種,、技術(shù),、設(shè)備和勞務(wù)，參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場與資源開發(fā),。?



 六,、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展?



 建立和完善多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行“公司加基地，基地帶農(nóng)戶,，科技市場服務(wù)一體化”等有效的組織經(jīng)營形式,，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。大力推廣合同,、訂單農(nóng)業(yè),，提倡和鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購,、利潤返還等形式,，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務(wù),，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，提高“訂單”,、“合同”履約率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。鼓勵龍頭企業(yè)在自愿互利基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會或其他形式的經(jīng)營聯(lián)合體,，進(jìn)行生產(chǎn)計劃,、原料采購,、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品銷售、財務(wù)管理,、糾紛處理等方面的協(xié)調(diào),，加強(qiáng)相互之間的溝通與支持。鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán),、資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制,、股份合作制等形式,，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,。?切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益,，在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“自愿,、有償,、依法、規(guī)范”的原則,，建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。有條件的地方,，要允許農(nóng)戶依法自愿有償向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),。?



 七、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度?



 增加財政資金投入,。各級政府要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為財政支農(nóng)的重點(diǎn),，從2003年起，從省財政支農(nóng)資金中每年安排不低于4000萬元專項資金,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安排使用，要從多種經(jīng)營資金中每年安排50％以上支持基地建設(shè),、市場建設(shè)和生產(chǎn)加工項目,；省計委用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目和企業(yè)的預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)投向貸款貼息、科研推廣,、良種繁育,、市場設(shè)施,、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套的基礎(chǔ)設(shè)施等；省級預(yù)算內(nèi)水利專項資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地相配套的水利工程建設(shè),、節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等,；省農(nóng)業(yè)良種工程,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技三項經(jīng)費(fèi),、“星火計劃”及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)資金,，都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技項目；省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金要優(yōu)先支持符合條件的龍頭企業(yè),；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報國家扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目,、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和技改貼息項目，省有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先推薦上報,。探索新的投入機(jī)制,，采取貼息、集中資金有償滾動使用等辦法,，重點(diǎn)支持一批能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的龍頭企業(yè),。各市、縣（區(qū)）政府要參照省里的做法,，安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。?



 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。要認(rèn)真執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部等八部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2002〕8號）,，落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。對符合條件的從事高新技術(shù)、資源綜合利用,、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通服務(wù)的行業(yè),，要按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建的各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,、集貿(mào)市場免收三年市場管理費(fèi),。?



 加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn),，在信貸規(guī)模上給予傾斜,。對實(shí)力強(qiáng)、資信好,、效益佳的龍頭企業(yè),，金融部門要做好統(tǒng)一公開授信工作,，按照企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并在利率上給予優(yōu)惠,。農(nóng)業(yè)銀行每年從信貸總規(guī)模中安排一定比例的資金,，專項用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn),、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款,，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作，抵（質(zhì)）押登記部門要盡量給予優(yōu)惠和便利,。對出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金,，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的,、由其開戶行出具的貿(mào)易項下信用證優(yōu)先放貸,。對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時到位的，出口企業(yè)可以向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅帳戶托管貸款,。扶貧,、金融等相關(guān)部門要合理運(yùn)用扶貧貸款資金、小額扶貧信貸資金,，支持龍頭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地,。農(nóng)村信用社要繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入,，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地提供金融服務(wù)，當(dāng)年新增貸款的70％以上要投向農(nóng)業(yè)及相應(yīng)行業(yè),。各級政府要適時召開由農(nóng)業(yè)有關(guān)部門,、金融部門和龍頭企業(yè)參加的座談會，開展銀企交流,，加強(qiáng)銀農(nóng)企合作,，改善金融服務(wù)。金融部門要支持龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),，在商業(yè)匯票承兌,、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜。省內(nèi)各級中小企業(yè)擔(dān)保公司要按照職責(zé)范圍,，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),，建立銀、企,、農(nóng)風(fēng)險共御機(jī)制,。?



 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用地的扶持。龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需的非農(nóng)用地,，凡涉及土地利用總體規(guī)則的,，只要選址合理,，可以依法及時調(diào)整；指標(biāo)不足的,，可以申請追加,，由所在設(shè)區(qū)市國土資源部門調(diào)劑解決；設(shè)區(qū)市用地指標(biāo)不足的,，由省國土資源廳調(diào)劑解決,。凡使用集體土地的龍頭企業(yè)，已取得集體土地使用證的,，在征得集體土地所有者書面同意后,，可由市、縣政府按《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的土地供應(yīng)審批權(quán)限,，將該集體土地直接轉(zhuǎn)為國有,，并予以出讓。現(xiàn)用地屬集體非農(nóng)建設(shè)用地,，可以轉(zhuǎn)為國有工業(yè)用地,，免交新征建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場,、水產(chǎn)養(yǎng)殖場,，用地未固化的，視同農(nóng)業(yè)用地,。?實(shí)行優(yōu)惠電價政策,。對重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶生產(chǎn)用電價格，按所在縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格給予優(yōu)惠,。具體辦法由省物價局會同省經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部門研究制訂,。?



 鼓勵開拓國際市場,。龍頭企業(yè)自營或委托出口的農(nóng)產(chǎn)品，按國家現(xiàn)有出口貨物退（免）稅政策執(zhí)行,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)口種子,、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等,，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持,。?



 鼓勵有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)制單位原有經(jīng)費(fèi)保留三年不變,，可以逐年或一次撥付,，作為企業(yè)的啟動資金。農(nóng)技推廣單位轉(zhuǎn)制為龍頭企業(yè),，繼續(xù)承擔(dān)技術(shù)推廣服務(wù)和咨詢服務(wù)職能的,，原有經(jīng)費(fèi)撥付到期后,，政府可視情再給予一定資金支持。?



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)?



 各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí),，抓出成效,。各級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè),、計劃,、財政、稅務(wù),、金融,、內(nèi)外貿(mào)、科技,、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工,，根據(jù)新形勢和新要求,，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步制定和完善鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體政策和措施，加強(qiáng)協(xié)作,，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力,。?



 各級各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,，加強(qiáng)服務(wù),。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，特別要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，完善農(nóng)村信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，搞好信息指導(dǎo)、技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的系列服務(wù)，規(guī)范市場秩序,，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境,。?



 各級各有關(guān)部門要深入農(nóng)村，特別要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,，搞好調(diào)查研究,，及時掌握工作動態(tài)，研究探索新的工作思路和方法,，解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際困難和問題,。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗,，注意發(fā)現(xiàn)典型，及時加以推廣,，以典型示范指導(dǎo)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。各新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義和先進(jìn)典型,，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好社會氛圍,。?