• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)[1996]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 安全文明小區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 安全文明小區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知
 
（深辦發(fā)（1996）7號(hào)一九九六年二月八日）
各區(qū)，市屬各一,、二類(lèi)企業(yè),，市屬和駐深各局以上單位：

 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)



市委,、市政府：

 1994年下半年以來(lái),，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省,、市《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》,，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展創(chuàng)建安全文明小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小區(qū)）活動(dòng)。到1995年底止,，全市規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)共1034個(gè)，覆蓋面積873平方公里,，人口達(dá)271萬(wàn)多人,。已開(kāi)展創(chuàng)建的小區(qū)550個(gè)，經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府按小區(qū)“五條標(biāo)準(zhǔn)”檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的403個(gè)（其中經(jīng)市委,、市政府驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的小區(qū)有110個(gè)）。已投入資金2．7億元,。達(dá)標(biāo)小區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定,，風(fēng)氣良好，環(huán)境優(yōu)美,，服務(wù)完善,，基層基礎(chǔ)組織健全，防控能力提高,，群眾法制意識(shí)和文明意識(shí)增強(qiáng),。刑事、治安案件比創(chuàng)建前同期下降47％和60％以上,，還有73個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)發(fā)案,。我市創(chuàng)建安全文明小區(qū)的工作不僅獲得廣大市民群眾的擁護(hù)和稱(chēng)贊,，也獲得中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià),。事實(shí)證明,，創(chuàng)建小區(qū)成為新形勢(shì)下解決社會(huì)治安問(wèn)題的有效途徑。為鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果,，實(shí)現(xiàn)“用三年時(shí)間,，把我市建設(shè)成安全文明城市”的目標(biāo)，現(xiàn)就今明兩年我市創(chuàng)建工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、深化認(rèn)識(shí),，擺正位置，明確責(zé)任

 今年初,，市建設(shè)安全文明小區(qū)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要如期建成安全文明城市。與此同時(shí),，市委,、市政府決定，在今年內(nèi)新建成400個(gè)安全文明小區(qū)（經(jīng)市委,、市政府驗(yàn)收達(dá)標(biāo)）任務(wù)作為為民辦11件實(shí)事之一,。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把小區(qū)建設(shè)作為今明兩年社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)的一件大事,，擺上重要議事日程,，并分工一名主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓這項(xiàng)工作。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)創(chuàng)建責(zé)任制,，做到責(zé)任到人,、分片包干。市委,、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府、鎮(zhèn),、街道的領(lǐng)導(dǎo)同志每人每年都要包干完成兩個(gè)小區(qū)（一個(gè)在建小區(qū),，一個(gè)達(dá)標(biāo)小區(qū)）的創(chuàng)建和鞏固工作，一手抓創(chuàng)建,，一手抓鞏固提高,，要簽訂責(zé)任書(shū)，按時(shí),、按質(zhì)完成任務(wù),。居委會(huì)、村委會(huì),、各企事業(yè)單位,、各部門(mén),、駐軍、武警部隊(duì)等都要行動(dòng)起來(lái),，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建工作,，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人,，包干落實(shí),。



 二、要健全和加強(qiáng)建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 市,、區(qū),、鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)單位都要健全和充實(shí)建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（辦公室）,，配備得力的辦事人員，以保證小區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處,。為保持創(chuàng)建工作的連續(xù)性,，市小區(qū)辦要適當(dāng)加強(qiáng)，人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,。各區(qū),、鎮(zhèn)、街道和居（村）委會(huì)及各有關(guān)單位的小區(qū)辦可與綜治辦合署辦公,，實(shí)行兩個(gè)牌子一套人馬,，但力量也要適當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí)。



 三,、要保證小區(qū)創(chuàng)建及鞏固發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

 我市小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道總體上實(shí)行“四個(gè)一點(diǎn)”即：政府財(cái)政撥一點(diǎn),，受益單位出一點(diǎn)，向居民住戶(hù)收一點(diǎn),，開(kāi)展便民服務(wù)解決一點(diǎn)的辦法解決。

 （一）市委,、市政府決定,，投資1200萬(wàn)元，作為今年創(chuàng)建400個(gè)安全文明小區(qū)的經(jīng)費(fèi),。各區(qū),、鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)本地創(chuàng)建情況按屬地管理原則給各自規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)撥一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)作為創(chuàng)建啟動(dòng)資金,。

 （二）財(cái)政撥款后的不足部分由小區(qū)內(nèi)受益單位和居民分擔(dān),。

 1、屬物業(yè)部門(mén)管理的小區(qū),，創(chuàng)建活動(dòng)所需人財(cái)物和辦公場(chǎng)所,，一律均由物業(yè)部門(mén)自籌解決,。

 2、以自然村為單位的小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),，由村（居委）和集體股份公司自行解決,。

 3、各小區(qū)可以利用自身現(xiàn)有條件建立“三車(chē)”保管站或辦家電維修點(diǎn),、便民商店等等,，開(kāi)展有償服務(wù)，解決一部分費(fèi)用,。

 4,、屬工廠(chǎng)、門(mén)店,、攤檔,、居民住戶(hù)、外來(lái)暫住人員,、受益單位,、部門(mén)分擔(dān)的小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市小區(qū)辦,、市清理整頓“三亂”辦,、市物價(jià)局共同研究，拿出具體意見(jiàn),，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)文執(zhí)行,。

 （三）市、區(qū),、鎮(zhèn),、街道的建設(shè)小區(qū)辦公室經(jīng)費(fèi)，由市,、區(qū),、鎮(zhèn)、街道從財(cái)政中撥出專(zhuān)款解決,。

 市,、區(qū)每年組織兩次檢查驗(yàn)收，每年召開(kāi)一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會(huì),，經(jīng)費(fèi)由市,、區(qū)財(cái)政撥出專(zhuān)款解決。各小區(qū)創(chuàng)建辦的辦公經(jīng)費(fèi)由本小區(qū)從創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決,。

 各小區(qū)的創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由本小區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)收取,。小區(qū)經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，“取之于民,，用之于民”,，嚴(yán)禁挪用。要完善管理制度,，搞好民主理財(cái),，各小區(qū)經(jīng)費(fèi)收支情況每月向居民群眾張榜公布一次。

 市,、區(qū),、鎮(zhèn)、街道的小區(qū)辦要協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)各小區(qū)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合,，形成創(chuàng)建合力

 我市建設(shè)小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體系是：黨委,、政府抓總，政法機(jī)關(guān)牽頭,，公安擔(dān)當(dāng)主力,，有關(guān)部門(mén)配合，受益單位參與,。

 建設(shè)安全文明小區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨委,、政府必須抓總。主管政法工作的書(shū)記要把抓好小區(qū)建設(shè)作為自己的重要任務(wù),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)小區(qū)上,，要大力抓好協(xié)調(diào)工作，把各部門(mén),、各單位的力量動(dòng)員起來(lái),，形成創(chuàng)建合力，及時(shí)召集各有關(guān)部門(mén)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問(wèn)題,，從人力,、物力、財(cái)力上給予支持,。

 各級(jí)政法機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任,，精心組織；各級(jí)綜治辦（創(chuàng)建辦）要當(dāng)好黨委,、政府的參謀，具體抓落實(shí),。

 建設(shè)小區(qū)必須以解決治安問(wèn)題為突破口,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)要積極進(jìn)行具體的策劃、協(xié)調(diào),，當(dāng)好主力軍,。

 宣傳,、財(cái)政、教育,、規(guī)劃國(guó)土,、城管、工商,、勞動(dòng),、衛(wèi)生、供電,、郵電,、環(huán)保、建設(shè),、稅務(wù),、住宅、房管,、司法,、交通、城建,、工,、青、婦等有關(guān)部門(mén)和武警,、解放軍等單位,，要主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，按照本地建設(shè)小區(qū)的總體規(guī)劃和各自的業(yè)務(wù)范圍,，積極解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題,，按照“責(zé)任狀”，各司其職,、各盡其責(zé),，大力協(xié)同、密切配合,。

 受益單位,、部門(mén)和居民群眾要堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)受益,、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，積極參與,，出錢(qián)出人出力,；在小區(qū)內(nèi)，不管單位大小、住戶(hù)多少,，都要無(wú)條件服從和參與小區(qū)建設(shè),。



 五、嚴(yán)格按照小區(qū)“五條標(biāo)準(zhǔn)”,，進(jìn)一步提高小區(qū)創(chuàng)建水平

 我市的創(chuàng)建工作要上新臺(tái)階,。今后要在“高起點(diǎn)、上水平,、創(chuàng)一流”上狠下功夫,。要嚴(yán)格按照市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《深圳市建設(shè)安全文明小區(qū)五條標(biāo)準(zhǔn)、八項(xiàng)內(nèi)容,、四十五個(gè)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。要抓好“兩頭”，帶動(dòng)中間,。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要鞏固,、發(fā)展、提高,，納入規(guī)范化,、法制化管理；沒(méi)有達(dá)標(biāo)的,，要下大力氣先抓創(chuàng)建難度大的小區(qū),。安全文明小區(qū)是一個(gè)綜合的載體，它包括城市規(guī)劃管理,、社區(qū)文化,、精神文明、社會(huì)治安,、依法治市,、環(huán)境管理、同富裕工程,、黨政群,、軍警民等方方面面。今后的創(chuàng)建工作要做到“四個(gè)結(jié)合”,，即創(chuàng)建與區(qū)域管理相結(jié)合,；創(chuàng)建與為市民辦實(shí)事、好事相結(jié)合,；創(chuàng)建與社會(huì)治安,、群防群治相結(jié)合；創(chuàng)建與精神文明建設(shè),、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合,?？傊岣呖傮w水平和綜合素質(zhì),。要建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收和評(píng)比表彰制度，采取市,、區(qū)兩級(jí)檢查驗(yàn)收和命名表彰,，做到建設(shè)一批、達(dá)標(biāo)一批,、命名一批,。市里從現(xiàn)在起到1997年，每年度召開(kāi)一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會(huì),，對(duì)達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行命名,，對(duì)創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)也應(yīng)按照市里的辦法進(jìn)行表彰,。要建立復(fù)查制度,，每年檢查考核一次。對(duì)復(fù)查不合格的小區(qū),，要摘掉牌子,、予以通報(bào)并責(zé)成有關(guān)單位組織力量重新創(chuàng)建。