• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-26
• 【生效日期】2003-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法

河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 省政府同意《河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年五月二十六日





 河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,，加強國防和軍隊建設(shè),，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國兵役法》,、《
中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《
退伍義務(wù)兵安置條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)退役士兵,，是指符合城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務(wù)兵、復員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官,。




第三條 城鎮(zhèn)退役士兵為國防事業(yè),、軍隊建設(shè)做出了犧牲和貢獻，應(yīng)當受到全社會的尊重和優(yōu)待,。



 城鎮(zhèn)退役士兵的安置實行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式,。安置就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵由縣（市、區(qū)）,、市,、省政府安排工作；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵由當?shù)卣l(fā)給一次性經(jīng)濟補助金,，并給予政策上的優(yōu)惠,，政府不再為其安排工作。




第四條 城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,，以三個代表重要思想為指導,，貫徹為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的方針,。




第五條 接收安置城鎮(zhèn)退役士兵是各級政府一項重要的政治任務(wù),，是全社會共同的責任和義務(wù)。任何單位都必須服從國家大局,，按照有關(guān)規(guī)定,，完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。




第二章 計劃制定與下達




第六條 各級人民政府復員退伍軍人安置辦公室是安置城鎮(zhèn)退役士兵的主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃的編制,、下達和落實工作。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃，由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責,。



 各級勞動和社會保障,、人事,、編制、統(tǒng)計,、金融等有關(guān)部門負責向安置部門提供各單位的空缺編,、人才需求、經(jīng)濟狀況,、人均收入等情況,，協(xié)助安置部門共同做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。




第七條 駐我省境內(nèi)的所有機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位以及非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位,，都必須按比例承擔城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù),。



 機關(guān)、團體,、事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵比例,，按當年城鎮(zhèn)退役士兵總量的18％掌握。



 企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃,，以當?shù)厣夏昴┰趰徠髽I(yè)職工人數(shù),、在崗企業(yè)人均工資收入水平和當?shù)禺斈瓿擎?zhèn)退役士兵總量為依據(jù)，按照職工比例均衡負擔和向人均收入較高的單位適當增加安置任務(wù)的原則制定,。具體接收比例由下達任務(wù)的安置部門確定,。




第八條 新建,、擴建企業(yè)招聘員工，機關(guān),、團體單位補充工勤,、技術(shù)和老干部服務(wù)人員，行使行政職能,、財政補貼,、機關(guān)直屬和民辦事業(yè)單位新增人員時，特別是所需的保安,、司機,、押運員等適合退役士兵就業(yè)的崗位,，要優(yōu)先在城鎮(zhèn)退役士兵中選拔錄用。




第九條 各行業(yè)主管部門特別是中央和國家機關(guān)駐冀直屬機構(gòu),、企事業(yè)單位,，要積極支持地方人民政府的工作，積極支持下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,，下屬單位因安置退役士兵需要增加編制、職工人數(shù)和工資總額的,，其上級主管部門應(yīng)給予解決。




第十條 按比例擬定安置計劃后,，各級政府安置部門商勞動和社會保障,、人事、編制等有關(guān)部門同意報經(jīng)同級人民政府審批下達,。




第三章 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移




第十一條 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移是以經(jīng)濟補償形式履行安置城鎮(zhèn)退役士兵義務(wù)的一種方式,。確有特殊困難不能按計劃接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的單位，報經(jīng)下達安置計劃的政府安置部門批準,，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,。




第十二條 駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關(guān),、團體、企事業(yè)單位安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,，由省政府復員退伍軍人安置辦公室直接辦理,。




第十三條 中央和國家機關(guān)駐冀直屬機構(gòu),、企業(yè)事業(yè)單位和省直單位,，按計劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵，中,、省直單位繳納有償轉(zhuǎn)移金7至10萬元,。其他單位有償轉(zhuǎn)移金標準,，由各市人民政府按照省政府、省軍區(qū)冀政〔1997〕6號文件規(guī)定,，結(jié)合本地實際確定,。




第十四條 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金必須于安置計劃下達后1個月內(nèi)足額轉(zhuǎn)入當?shù)卣仓貌块T指定的賬戶。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金納入財政專戶,，?？顚Ｓ茫瑢嵭惺罩蓷l線管理,。有償轉(zhuǎn)移金的收支,，統(tǒng)一使用財政部門印制的有效票據(jù)。安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金的享息并入本金統(tǒng)一使用,。有償轉(zhuǎn)移資金年終結(jié)余,，轉(zhuǎn)入下年度使用。




第十五條 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金主要用于鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和補充安置工作經(jīng)費,。具體包括：



 （一）支付自謀職業(yè)不再由政府分配工作退役士兵的一次性經(jīng)濟補償,。



 （二）對超額承擔政府指令性安置任務(wù)的單位給予的經(jīng)濟補貼。



 （三）退役士兵就業(yè)前教育培訓,、醫(yī)療,、生活等經(jīng)費的補助。



 （四）經(jīng)同級財政部門批準,，用于其他相關(guān)經(jīng)費的支出,。




第四章 安置就業(yè)




第十六條 城鎮(zhèn)退役士兵安置，貫徹公開,、公平、公正,，體現(xiàn)重點、擇優(yōu)安置和分級實施,、統(tǒng)籌安排的原則。




第十七條 服現(xiàn)役十年以上回原籍安置和符合異地安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官,，榮獲個人二等功（含）以上獎勵的退伍義務(wù)兵（含城鎮(zhèn)一,、二期復員士官）為重點安置對象,，由政府在計劃內(nèi)擇優(yōu)安置到效益較好的單位,。



 未列入重點安置對象的其他城鎮(zhèn)退役士兵，可由政府在剩余計劃內(nèi)分配或自謀職業(yè),。



 凡沒有安置能力的地方,，一律采取自謀職業(yè)的方式進行安置。




第十八條 因特殊情況需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安置的城鎮(zhèn)退役士兵,，經(jīng)省政府復員退伍軍人安置辦公室批準,，可以在全省范圍內(nèi)調(diào)整安置。對省統(tǒng)籌調(diào)整安置的退役士兵,，有關(guān)市,、縣應(yīng)積極接收，及時辦理各項手續(xù),。




第十九條 各接收單位要嚴格執(zhí)行政府下達的安置計劃,，按時完成安置任務(wù),，及時安排城鎮(zhèn)退役士兵上崗。




第五章 自謀職業(yè)




第二十條 享受政府安排工作的退役士兵,，均有申請自謀職業(yè)的權(quán)利,。縣以上政府安置部門負責城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)具體工作,。




第二十一條 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助費的來源：



 （一）各級財政撥付的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)專項經(jīng)費,。



 （二）城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金。



 （三）通過其他合法渠道籌措的安置保障資金,。
第二十二條 自愿申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，需在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)卣仓貌块T提出申請，填寫《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請審批表》,；當?shù)卣仓貌块T審核批準后,，應(yīng)與申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵簽訂《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，填發(fā)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》,。




第二十三條 經(jīng)批準自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，憑退伍證、政府安置部門填發(fā)的領(lǐng)款憑證,、《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》,，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助費。




第二十四條 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助費的發(fā)放標準：



 （一）城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵按不低于當?shù)厝嗣裾嫉纳夏甓嚷毠つ耆司べY的兩倍以上,，給予一次性經(jīng)濟補助費,。符合城鎮(zhèn)安置條件的一、二期復員士官,，在城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補助標準的基礎(chǔ)上適量增加,。



 （二）轉(zhuǎn)業(yè)士官（含經(jīng)省級以上政府安置部門批準照顧易地安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官）按不低于當?shù)厝嗣裾嫉纳夏甓嚷毠つ耆司べY的三倍以上，給予一次性經(jīng)濟補助費,。



 （三）對服役期間榮獲二等功（含）以上獎勵,、被大軍區(qū)（含）以上授予榮譽稱號、獲得科技進步三等獎（含）以上獎勵的退役士兵自謀職業(yè)的,，在一次性經(jīng)濟補助標準基礎(chǔ)上適量給予獎勵,。



 （四）二、三等傷殘軍人自謀職業(yè)的,，除給予自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助外,，另按規(guī)定的撫恤標準發(fā)給傷殘撫恤金。




第二十五條 被批準自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，憑《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》和政府安置部門的落戶介紹信,、退伍證辦理落戶手續(xù)。




第六章 教育培訓




第二十六條 城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓,，是城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的重要組成部分,。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)把城鎮(zhèn)退役士兵培訓工作納入當?shù)亟逃?guī)劃和人才開發(fā)整體規(guī)劃,，并在政策和經(jīng)費方面提供必要保障。




第二十七條 有條件的地方要積極創(chuàng)辦退役士兵職業(yè)技術(shù)培訓中心,。財政,、編制、教育,、勞動和社會保障部門要積極配合安置部門的工作,，在資金投入、機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、教育培訓和稅收方面給予政策上的優(yōu)惠。




第二十八條 各級安置部門要會同教育,、勞動和社會保障部門,，免費為城鎮(zhèn)退役士兵提供一次職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭能力,。城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的教育,，一般為5至7天，主要進行政治理論,、形勢政策,、勞動和安置法規(guī)、擇業(yè)觀念等方面的學習教育,。城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓和待分配期間教育所需經(jīng)費,，由當?shù)卣斦陬A算內(nèi)解決。




第二十九條 城鎮(zhèn)退役士兵的培訓,，貫徹按需施教,、注重實效的原則，可委托用人單位采取培訓,、考核、使用相結(jié)合的辦法,，增強針對性,、實效性，提高培訓質(zhì)量,。



 自謀職業(yè)后城鎮(zhèn)退役士兵的培訓,，貫徹個人自愿，按需培訓,，依托社會和有關(guān)部門協(xié)助的原則,，按照專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書培訓的標準進行培訓。對培訓合格的城鎮(zhèn)退役士兵,，教育,、勞動和社會保障部門要發(fā)給相應(yīng)的資格證書,。




第三十條 各地公共職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要及時為自謀職業(yè)的退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等中介服務(wù),。




第七章 待遇和社會保障




第三十一條 城鎮(zhèn)退役士兵的軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡,，與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。在工資,、住房,、福利待遇等方面享受本單位“同工種、同崗位,、同工齡”職工的同等待遇,。




第三十二條 各單位要按照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，為城鎮(zhèn)退役士兵辦理各項社會保險,，簽訂勞動合同,。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。




第三十三條 城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間由當?shù)卣凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補助費,。此項經(jīng)費由當?shù)刎斦陬A算內(nèi)安排,。




第三十四條 由于接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，從政府安置部門開出介紹信之日起,，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％的標準,，逐月發(fā)給生活費直到上崗為止。
第三十五條 自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享受下列優(yōu)惠政策：



 （一）各部門各單位在面向社會招工,、招錄國家公務(wù)員時,，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)退役士兵。錄用后的待遇按本單位“同工種,、同崗位,、同工齡”職工的工資福利標準確定，其軍齡計算為所在單位的連續(xù)工齡和保險投保年限,。



 （二）報考高等院校和中等專業(yè)學校的,，在同等條件下優(yōu)先錄取。



 （三）從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的,，按照國稅發(fā)〔2001〕11號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 1、社區(qū)居民服務(wù)業(yè),，包括以下8項內(nèi)容：①家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),；②初級衛(wèi)生保健服務(wù)；③嬰幼兒看護和教育服務(wù),；④殘疾兒童教育訓練和寄托服務(wù),；⑤養(yǎng)老服務(wù)；⑥病人看護和幼兒,、學生接送服務(wù)（不包括出租車接送）,；⑦避孕節(jié)育咨詢,；⑧優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。



 2,、從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的,，對其取得的營業(yè)收入，個人自其持自謀職業(yè)證明在當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起,、個體工商戶或者自謀職業(yè)人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅,；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免征主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年,。



 3,、從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，對其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得,，從事個體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,、從事獨立勞務(wù)服務(wù)的自其持自謀職業(yè)證明在當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅,；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年,。



 4,、城市維護建設(shè)稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 （四）從事開發(fā)荒山,、荒地、荒灘,、荒水,，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。



 （五）從事種植,、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植,、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對其從事農(nóng)業(yè)機耕,、排灌,、病蟲害防治、植保,、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù),、家禽,、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的,，免征營業(yè)稅,。當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)積極幫助其解決生產(chǎn)生活中的實際困難。



 （六）退役士兵從事個體經(jīng)營的,，除依法頒發(fā)證照收取工本費外,，3年內(nèi)免收各項行政性收費。




第三十六條 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管,，黨（團）組織關(guān)系由戶口所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、街道接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的,，要納入城市居民最低生活保障范圍,。




第八章 管理監(jiān)督與獎懲




第三十七條 城鎮(zhèn)退役士兵安置工作納入各級政府目標管理，實行領(lǐng)導責任制,，作為考核領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城（縣）以及年度先進文明單位的重要條件。




第三十八條 各級政府要加強對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的監(jiān)督檢查,，制止和糾正違反法律,、法規(guī)的行為。必要時通過新聞媒體予以通報批評,。




第三十九條 城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費和安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。




第四十條 城鎮(zhèn)退役士兵到地方報到前發(fā)生的問題,，由其原部隊負責處理；到地方報到后發(fā)生的問題,，由安置地政府負責處理,。涉及原部隊的，由原部隊協(xié)助安置地政府處理,。




第四十一條 對完成安置任務(wù)有突出貢獻的單位和個人,，各級政府要予以表彰。




第四十二條 對不積極提供用工需求,、不支持配合安置工作的單位,，有關(guān)部門不予以辦理社會招（聘）、調(diào)動等手續(xù),。




第四十三條 對拒絕接收安置任務(wù)的單位,，按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定給予處罰。




第四十四條 對拒不服從政府分配和無故不按時到用人單位報到的城鎮(zhèn)退役士兵，按規(guī)定取消分配工作資格,，其檔案和組織關(guān)系轉(zhuǎn)戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）。




第四十五條 城鎮(zhèn)退役士兵安置工作實行政務(wù)公開,，廣泛接受社會監(jiān)督,。從事城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的人員，必須堅決貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策和規(guī)定,，堅持原則,，清正廉潔，嚴于律己,，努力提高自身素質(zhì),，全心全意為退役士兵服務(wù)。




第四十六條 凡違反本辦法規(guī)定,，對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作造成不良影響的單位和個人,，視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第九章 附 則




第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。




第四十八條 本辦法由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責解釋。