• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-10
• 【生效日期】1992-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市綠化管理辦法

 青島市城市綠化管理辦法
 
（1992年7月17日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十次會議通過1992年9月10日山東省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市南、市北,、臺東,、四方、滄口五區(qū),，各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),。



 第三條 青島市園林綠化行政管理部門主管全市城市綠化工作,。

 各縣級市（包括嶗山區(qū)、黃島區(qū),，下同）,、區(qū)園林綠化行政管理部門按照管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作,。

 各街道辦事處（包括城區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，下同）按照管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化的管理工作,。



 第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定履行植樹或其他綠化城市的義務(wù),。

 全民義務(wù)植樹的具體辦法由青島市人民政府制定,。



 第六條 鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用綠化先進技術(shù),，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平,。



 第七條 凡是有條件的單位都應(yīng)進行垂直綠化,。

 鼓勵和提倡單位、公民移風(fēng)易俗,，栽植紀(jì)念性樹木,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政管理部門和園林綠化行政管理部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃,。



 第九條 城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo),，按照國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十條 任何單位,、個人不得擅自改變城市總體規(guī)劃中確定的綠化用地性質(zhì)和經(jīng)過批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃,。確需改變的，由園林綠化行政管理部門和規(guī)劃行政管理部門提出調(diào)整方案,，按規(guī)定的程序報批,，因調(diào)整規(guī)劃而減少的綠地面積，應(yīng)予補足,。

 任何單位,、個人不得擅自占用規(guī)劃的城市綠化用地；需要臨時占用的,，須經(jīng)青島市或縣級市園林綠化行政管理部門,、規(guī)劃行政管理部門和土地行政管理部門批準(zhǔn)。占用期滿或占用期間城市綠化需要時,，占用單位,、個人必須騰退所占用的規(guī)劃綠化用地。



 第十一條 建設(shè)項目綠化用地面積占建設(shè)用地總面積比例的規(guī)劃控制指標(biāo)：

 （一）城市新建居住區(qū)不低于百分之三十,，其中按居住人口每人不低于二平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,，居住小區(qū)按居住人口每人不低于一平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

 （二）城市舊居住區(qū)成片改建不低于百分之二十,，其中按居住人口每人不低于零點五平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,；

 （三）城市風(fēng)貌保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)不低于百分之四十,；

 （四）新建高等院校,、醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于百分之四十,；改建的,，不低于百分之三十；

 （五）其他建設(shè)項目,，新建的不低于百分之二十五,；改建的不低于百分之二十。



 第十二條 各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，且有可綠化空地的,，必須綠化,，不得閑置。



 第十三條 個別建設(shè)項目的綠化用地面積達不到本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，又確需進行建設(shè)的,，須經(jīng)園林綠化行政管理部門、規(guī)劃行政管理部門審核,，報青島市或縣級市人民政府批準(zhǔn),，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費，由園林綠化行政管理部門按城市規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設(shè),。具體辦法由青島市人民政府制定。



 第十四條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，必須有園林綠化行政管理部門參加審查。



 第十五條 城市綠地規(guī)劃設(shè)計方案的審批：

 （一）各區(qū)內(nèi)的全市性,、區(qū)域性公園,，經(jīng)青島市園林綠化行政管理部門審核，由青島市規(guī)劃行政管理部門審批,；

 （二）各縣級市的城市公共綠地,、防護綠地、風(fēng)景林地,，經(jīng)縣級市園林綠化行政管理部門審核,，由縣級市規(guī)劃行政管理部門審批；各區(qū)內(nèi)的次干道,、一般道路兩側(cè)綠地,，由區(qū)園林綠化行政管理部門審批。

 （三）各區(qū)內(nèi)除本條（一）,、（二）項所列以外的城市公共綠地,、防護綠地、風(fēng)景林地,，由青島市園林綠化行政管理部門審批,。

 （四）城市綠地內(nèi)的建筑工程，經(jīng)園林綠化行政管理部門審核,，由規(guī)劃行政管理部門審批,。

 城市綠地規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)后，確需改變設(shè)計的,，應(yīng)重新辦理審批手續(xù),。



 第十六條 進行城市綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施,、水利設(shè)施的建設(shè)和正常使用以及交通,、消防等方面的需要,，遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。

 市政公用設(shè)施建設(shè)影響花草樹木正常生長的,，在設(shè)計中和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)同園林綠化行政管理部門商定處理意見,。



 第十七條 公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護林地和單位附屬的大型綠地的綠化工程設(shè)計,、施工,，必須按規(guī)定由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。城市綠化施工的管理辦法,，由青島市人民政府制定,。



 第十八條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計,，按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè),。建設(shè)項目的規(guī)劃管理驗收須有園林綠化行政管理部門參加。

 建設(shè)項目主體工程竣工后,，建設(shè)單位必須清理綠化用地,，為綠化創(chuàng)造條件。

 綠化工程應(yīng)在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成,。



 第十九條 城市綠化建設(shè)資金來源：

 （一）屬城市公共綠地和園林綠化行政管理部門負責(zé)建設(shè)的防護綠地,、風(fēng)景林地等綠化項目，從城市建設(shè)維護資金及其他綠化資金中撥付,；

 （二）屬新建,、擴建、改建工程和綜合開發(fā)工程配套的綠化項目,，在基本建設(shè)總投資中列支,；

 （三）屬單位附屬綠地的綠化項目，由單位自行解決,；

 （四）屬本條（一）項外的防護綠地,、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的綠化項目,，由所有權(quán)單位解決,。



 第二十條 規(guī)劃的公共綠地現(xiàn)屬集體所有的，可由園林綠化行政管理部門提供苗木,，集體單位負責(zé)栽植和養(yǎng)護,，栽植的樹木歸集體單位所有。



 第二十一條 鼓勵單位和個人按照城市規(guī)劃投資興建或捐資,、助資興建營利性的或非營利性的城市公共綠地,。



 第二十二條 園林綠化行政管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠化建設(shè)的需要,，組織專業(yè)生產(chǎn)綠地建設(shè)；鼓勵有條件的單位自辦苗木生產(chǎn)基地,。

 城市綠化使用外地引進的種苗,，必須經(jīng)過植物檢疫部門檢疫，符合標(biāo)準(zhǔn)的,，方可引進,。




 第三章 養(yǎng)護與管理





 第二十三條 城市綠地實行分級、分部門養(yǎng)護和分片維護責(zé)任制：

 （一）城市公共綠地,、居住區(qū)綠地（庭院綠地除外）,，由園林綠化行政管理部門所屬養(yǎng)護單位按規(guī)定分工養(yǎng)護；

 （二）單位附屬綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護綠地、風(fēng)景林地和居住區(qū)綠地中有庭院綠地,，由所有權(quán)單位負責(zé)養(yǎng)護,；

 （三）各單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施,，由責(zé)任單位負責(zé)日常維護工作,，防止人為破壞；

 （四）居民庭院內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施,，由街道辦事處組織居民負責(zé)日常維護工作,，防止人為破壞。

 城市全民義務(wù)植樹所栽植樹木的養(yǎng)護管理,，按全民義務(wù)植樹的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的單位、公民養(yǎng)護,、維護城市綠地的情況進行監(jiān)督,、檢查，并指導(dǎo)單位,、公民進行庭院綠化,。



 第二十五條 城市綠地養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠地養(yǎng)護任務(wù)量和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費,，不得截留或挪作他用,。

 城市綠地養(yǎng)護單位應(yīng)按照城市綠地養(yǎng)護規(guī)范，做好其責(zé)任范圍內(nèi)城市綠地的澆水,、施肥,、除草、防寒,、防風(fēng),、修剪,、病蟲害防治等養(yǎng)護工作和清掃保潔工作。

 城市綠地發(fā)生病蟲害,，養(yǎng)護單位無能力防治的,，可委托園林綠化行政管理部門所屬養(yǎng)護單位防治；養(yǎng)護單位不按園林綠化行政管理部門的要求防治的,，園林綠化行政管理部門可組織其他養(yǎng)護單位予以防治,，并責(zé)令養(yǎng)護責(zé)任單位按規(guī)定支付費用。



 第二十六條 在城市綠地內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）刻劃樹木,，穿行綠籬；

 （二）擅自折枝摘花,，采集種籽,、果實、割草,；

 （三）在草坪,、花壇內(nèi)堆放、晾曬物品,；

 （四）任意傾倒垃圾,、排放污水；

 （五）放牧,，打鳥,，捕獵；

 （六）擅自搭棚建房,，停放車輛,；

 （七）挖沙，取土,，采石,，筑墳；

 （八）焚燒物品,，燃放鞭炮,，用火；

 （九）其他損壞綠地及綠化設(shè)施的行為,。



 第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個人擅自砍伐和移植樹木,。因建設(shè)或樹木撫育更新需砍伐或移植樹木的，須按規(guī)定領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或準(zhǔn)移證后,，方可進行（城區(qū)內(nèi)農(nóng)民房前屋后自有樹木的砍伐及移植除外）,。

 （一）在各區(qū)內(nèi)：一次砍伐或移植三株以下且胸徑不足十厘米的樹木，由區(qū)園林綠化行政管理部門審批，報青島市園林綠化行政管理部門備案,；一次砍伐或移植四株以上三十株以下或胸徑十厘米以上的樹木,，經(jīng)區(qū)園林綠化行政管理部門審核后，報青島市園林綠化行政管理部門審批,；一次砍伐或移植三十一株以上的樹木,，經(jīng)青島市園林綠化行政管理部門審核后，報青島市人民政府審批,。

 （二）在各縣級市內(nèi)：一次砍伐或移植十株以下且胸徑不足三十厘米的樹木,，由縣級市園要綠化行政管理部門審批；一次砍伐或移植十一株以上或胸徑三十厘米以上的樹木,，經(jīng)縣級市園林綠化行政管理部門審核后,，報縣級市人民政府審批。



 第二十八條 申請砍伐或移植自有樹木的單位和公民,，須按砍伐一株補植三株的原則,，向園林綠化行政管理部門提出補植計劃和對補植、移植樹木的養(yǎng)護措施,，?；钊辍]有補植,、移植,、養(yǎng)護樹木能力的單位或個人，可以委托其他養(yǎng)護單位進行,。

 砍伐或移植園林綠化行政管理部門或其他單位,、公民所有樹木的,，須按規(guī)定向園林綠化行政管理部門或樹木的所有權(quán)單位,、公民繳納樹木補償費。



 第二十九條 因生產(chǎn),、交通等事故造成花草樹木及綠化設(shè)施損毀的,，責(zé)任單位或個人須按規(guī)定賠償園林綠化行政管理部門或綠地所有權(quán)單位的經(jīng)濟損失。



 第三十條 樹木自然生長影響管線安全使用時,，管線主管單位須申請園林綠化行政管理部門通知樹木的養(yǎng)護單位按照兼顧樹木正常生長和管線安全使用的原則限期修剪,、處理。逾期不修剪,、處理的,，管線主管單位可自行修剪、處理,。

 因不可抗力或生產(chǎn),、交通事故致使樹木傾倒的，園林綠化行政管理部門、樹木的養(yǎng)護單位應(yīng)及時處置,。傾倒的樹木危及管線,、房屋或其他設(shè)施的安全使用時，管線,、房屋或其他設(shè)施的主管（所有）單位或公民可以先行修剪,、扶正或者砍伐樹木，并在五日內(nèi)到園林綠化行政管理部門補辦有關(guān)手續(xù),。



 第三十一條 嚴(yán)禁擅自占用城市綠地,。

 因工程建設(shè)或其他特殊需要臨時占用城市綠地的，占用單位和個人須到園林綠化行政管理部門辦理審批手續(xù),。

 在城市公共綠地范圍內(nèi)設(shè)置臨時商業(yè)攤點的,，設(shè)置單位和個人須向園林綠化行政管理部門及其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可設(shè)置,。

 占用城市綠地造成花草樹木、綠化設(shè)施損壞的,，占用單位和個人應(yīng)負責(zé)賠償,。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠地的單位和個人應(yīng)接受園林綠化行政管理部門和綠地養(yǎng)護單位的管理并向綠地所有權(quán)單位繳納綠地占用費。



 第三十二條 城市綠地內(nèi)義務(wù)栽植的樹木的所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

 （一）在國有土地上栽植的樹木歸使用土地的單位所有,；

 （二）在集體所有土地上栽植的樹木歸集體單位所有,；另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理,。

 除依照本辦法第二十條和本條第一款的規(guī)定確認權(quán)屬的樹木外,，其他樹木的權(quán)屬，按《
中華人民共和國森林法》第二十三條的規(guī)定確認,。




 第四章 獎罰





 第三十三條 對在城市綠化工作中做出貢獻的單位,、公民給予表彰和獎勵：

 （一）超額完成義務(wù)植樹任務(wù)成績顯著的；

 （二）養(yǎng)護,、維護城市綠地及綠化設(shè)施成績突出的,；

 （三）在城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用綠化先進技術(shù)方面,，有重大成果的,；

 （四）檢舉、制止,、查處違反城市綠化管理的行為,，有重大貢獻的；

 （五）其他在城市綠化方面有突出貢獻的,。



 第三十四條 對有下列行為之一的單位,，給予警告,、責(zé)令停工、限期補辦有關(guān)手續(xù),、限期完成綠化任務(wù)的處理,，并可按綠化項目投資的百分之五至百分之十處以罰款：

 （一）未按規(guī)定報請園林綠化行政管理部門審批、審核綠地設(shè)計方案的,；

 （二）未按規(guī)定完成綠化項目建設(shè)的,；

 （三）施工單位違反綠化施工管理有關(guān)規(guī)定的。



 第三十五條 對有下列行為之一的,，給予警告,、責(zé)令停止違法行為、補植或賠償損失的處理,；造成花草樹木損傷的,，按賠償費的一至三倍處以罰款；造成花草樹木死亡的,，按賠償費的三至五倍處以罰款：

 （一）城市綠地的養(yǎng)護單位未按規(guī)定履行養(yǎng)護責(zé)任的,；

 （二）在城市綠地內(nèi)放牧的；

 （三）在城市綠地內(nèi)擅自搭棚建房,、停放車輛的,；

 （四）在城市綠地內(nèi)挖沙、取土,、采石,、筑墳的。



 第三十六條 對有本辦法第二十六條（一）,、（二）,、（三）、（四）項行為之一和在綠地內(nèi)打鳥,、捕獵的,，給予警告、責(zé)令停止違法行為,、賠償損失的處理,，并可處以五元至五十元的罰款,；對造成嚴(yán)重后果的,，按樹木賠償費的三至五倍處以罰款。



 第三十七條 對有本辦法第二十六條（八）項行為的,，處以五元至十元的罰款,；造成危害后果的，責(zé)令其賠償損失,，并處以五十元至五百元的罰款,。



 第三十八條 對擅自修剪、移植、砍伐樹木的,，責(zé)令其賠償損失,，并按下列規(guī)定處理：

 （一）擅自修剪的，處以賠償費二倍的罰款,；

 （二）擅自移植的,，處以賠償費三倍的罰款；

 （三）擅自砍伐的,，責(zé)令其補植砍伐樹木五倍的樹木,，并處以賠償費二至五倍的罰款；

 （四）盜伐樹木尚未構(gòu)成犯罪的,，責(zé)令其補植盜伐樹木十倍的樹木,，并處以賠償費三至五倍的罰款。



 第三十九條 對未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠地的,，責(zé)令其限期遷出,、賠償損失，并從違法占用之日起至遷出日按所占用面積應(yīng)繳綠地占用費的三倍處以罰款,；其中,，造成花草樹木損傷或死亡的，并按第三十五條的規(guī)定處罰,。



 第四十條 對違反本辦法規(guī)定的單位主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者,，可并處五十元至一百元的罰款。



 第四十一條 對違反本辦法規(guī)定行為的處罰：

 二十元以下的罰款,，可由街道辦事處決定,；五千元以下的罰款，可由區(qū),、縣級市園林綠化行政管理部門決定,；超過五千元的罰款，由青島市園林綠化行政管理部門或縣級市人民政府決定,。

 對單位和個人做出行政處罰,，應(yīng)制作行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人,。

 罰款上繳同級財政,。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定部門的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十三條 對違反本辦法,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 園林綠化行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰和行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十五條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）城市綠地：包括公共綠地,、居住區(qū)綠地,、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地,、防護綠地,、風(fēng)景林地。

 （二）公共綠地：指供群眾游憩觀賞的公園,、動物園,、植物園、陵園,、街心公園,、小游園和道路綠化帶、廣場綠地等,。

 （三）居住區(qū)綠地：居住區(qū)內(nèi)除公園以外的其他綠地,。

 （四）單位附屬綠地：指機關(guān)、團體,、部隊,、企業(yè)、事業(yè)等單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地,。

 （五）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供種苗的生產(chǎn)及科研綠地,。

 （六）防護綠地：指城市中用于防風(fēng)、防塵,、防噪聲和衛(wèi)生,、安全目的的防護林帶和綠地。

 （七）風(fēng)景林地：指城市中未辟為公園的風(fēng)景名勝區(qū)綠地和山林綠地等,。

 本辦法中所列數(shù)字的“以上”,、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。



 第四十六條 損壞花草樹木賠償費標(biāo)準(zhǔn),，由青島市人民政府制定,。



 第四十七條 古樹名木的管理，按《青島市古樹名木保護管理辦法》執(zhí)行,。



 第四十八條 建制鎮(zhèn)的綠化管理參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由青島市園林綠化行政管理部門負責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。青島市人民政府1988年2月25日發(fā)布的《青島市市區(qū)園林綠化管理暫行辦法》同時廢止。