• 【發(fā)布單位】作者：冉永平
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-25 09:21:26
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-更加關(guān)注民生 中國(guó)新版城市規(guī)劃編制辦法有3亮點(diǎn)-

    據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于4月1日起正式實(shí)施，建設(shè)部1991年9月頒布的舊《辦法》將同時(shí)廢止,。就新《辦法》與舊《辦法》有何不同,，該報(bào)記者請(qǐng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)人做了解讀。
 更加關(guān)注民生———
 城市規(guī)劃編制要有公眾參與
 報(bào)道指出,，與舊《辦法》相比,，新《辦法》很大的一個(gè)看點(diǎn)是更加關(guān)注民生，更加以人為本,。
 首先,，新《辦法》更強(qiáng)調(diào)了公眾參與城市規(guī)劃編制的權(quán)利。舊《辦法》中規(guī)定,，城市規(guī)劃編制由政府組織專家編制,，編制完成后向社會(huì)、向公眾公布,。也就是說,，公眾只有知情權(quán)。而新《辦法》則要求,，在城市規(guī)劃編制過程中就要有公眾參與,，比如第16條規(guī)定，在規(guī)劃編制中就應(yīng)該采取公示,、征詢等方式,，聽取公眾意見，并對(duì)有關(guān)意見采納情況公布,。
 其次,，新《辦法》更加以人為本，更加關(guān)注低收入群體的利益,。新《辦法》在第一章《總則》中就明確提出,，編制城市規(guī)劃應(yīng)該考慮人民群眾需求，改善人居環(huán)境,，方便群眾生活,。充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體,。在后面的章節(jié)中,，對(duì)維護(hù)公眾利益也有很多具體要求,，如對(duì)建筑密度、建筑高度,、容積率,、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等,，均有明確要求,。甚至對(duì)建筑的日照分析、交通分析等,，也有明確規(guī)定,。
 遠(yuǎn)近兼顧———
   近期規(guī)劃明確要求確定
 報(bào)道說，在舊《辦法》中,，對(duì)近期規(guī)劃編制只有一句話,，即“近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排,。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年,。”而新《辦法》中,，對(duì)近期規(guī)劃擴(kuò)大為一章節(jié),，體現(xiàn)了規(guī)劃編制的“遠(yuǎn)近兼顧”性。在新《辦法》中,，對(duì)于近期規(guī)劃明確要求確定。如對(duì)近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,，確定近期建設(shè)用地范圍和布局,，近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局,，確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址等都有了明確規(guī)定。
 增加強(qiáng)制內(nèi)容———
 列出應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域等
 在舊《辦法》中,，沒有強(qiáng)制內(nèi)容,，而在新辦法中增加了規(guī)劃編制的強(qiáng)制性內(nèi)容。如,，對(duì)城市市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域,。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū),，濕地,、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū),。對(duì)于城市建設(shè)用地,，對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施,、城市防災(zāi)工程等均列為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,。