• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))





 一,、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 今年,，在全省開(kāi)展以實(shí)施“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,，公開(kāi)曝光和處理影響惡劣,、危害嚴(yán)重的制假售假大案要案，鏟除制假售假“黑窩點(diǎn)”,。以預(yù)防,、控制重大食物中毒事故為重點(diǎn),，加大監(jiān)督處罰力度。消滅無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，打破地方保護(hù),，建立健全嚴(yán)格有效的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善食品安全檢驗(yàn)體系,，初步建立社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制,，使我省食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 二,、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)地區(qū)：集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。

 （二）重點(diǎn)行業(yè)：種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè),、餐飲業(yè),、進(jìn)出口業(yè)。

 （三）重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油,、調(diào)味品,、蔬菜、肉及肉制品,、乳及乳制品,、飲料、兒童食品,、保健食品,、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品,，重點(diǎn)進(jìn)出口商品（罐頭類,、速凍蔬菜、果蔬產(chǎn)品和速凍方便食品等）,。

 （四）重點(diǎn)市場(chǎng)：各類集貿(mào)市場(chǎng),、食品批發(fā)市場(chǎng)、大型食品超市,。

 （五）重點(diǎn)案件：對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易中涉嫌商業(yè)欺詐等違法案件,。

 三、專項(xiàng)整治步驟

 （一）第一階段―――集中監(jiān)督抽檢,，4月20日至6月30日

 以省衛(wèi)生廳為主,，工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門(mén)配合,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)依照國(guó)家有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行抽樣檢查。

 以流通環(huán)節(jié)作為重點(diǎn),，集中力量,，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督和抽樣檢查，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布,。特別要做好防治非典型肺炎應(yīng)對(duì)工作,，打擊哄抬食品價(jià)格、囤積居奇,、制假售假行為,。

 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅查處,。監(jiān)督抽檢和查處結(jié)果要匯總上報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

 （二）第二階段―――集中整治規(guī)范,，7月1日至11月30日

 1、以省衛(wèi)生廳為主,，省工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門(mén)配合,，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，建立食品行業(yè)信用體系和信用檔案,。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督管理,，對(duì)原料采購(gòu)、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件,、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員及工作人員健康狀況進(jìn)行量化評(píng)分,，根據(jù)評(píng)分結(jié)果實(shí)施分級(jí)管理,。建立食品安全信息公示制度的信用檔案，曝光違法企業(yè)和不合格食品,，引導(dǎo)正確消費(fèi),。增強(qiáng)食品監(jiān)管透明度，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益,，強(qiáng)化企業(yè)自我管理和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),，促進(jìn)食品企業(yè)信用體系建設(shè)。

 2,、以省質(zhì)監(jiān)局為主,，省衛(wèi)生、工商,、經(jīng)貿(mào),、公安、供銷社,、出入境檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門(mén)配合，對(duì)食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。一是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度,，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)生產(chǎn)食品,；二是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度,，未經(jīng)檢驗(yàn)的食品不準(zhǔn)出廠銷售，對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品要按照規(guī)定進(jìn)行處理,，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰,；三是對(duì)檢驗(yàn)合格的食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（ＱＳ）。從今年8月1日起,，凡未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的小麥粉,、大米、食用植物油,、醬油,、食醋等5類產(chǎn)品，不允許生產(chǎn)和經(jīng)銷,，凡生產(chǎn)經(jīng)銷的,，按無(wú)證查處。四是根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局安排和我省實(shí)際,，從今年8月1日開(kāi)始,，擬對(duì)肉制品,、乳制品、茶葉,、飲料,、酒類、糖,、味精,、餅干、方便面,、面包,、罐頭、冷凍食品,、膨化食品,、速凍米粉等食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理。五是依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照“黑窩點(diǎn)”,，嚴(yán)肅查處摻雜使假等違法行為；督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,，對(duì)不符合生產(chǎn)衛(wèi)生條件的企業(yè)一律取締,。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)ＧＭＰ認(rèn)證,，推行ＨＡＣＣＰ管理技術(shù),。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督查處和量化評(píng)價(jià)結(jié)果匯總情況報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布,。

 3,、以省農(nóng)業(yè)廳為主，省衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社,、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)配合,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥使用的管理,，保證農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,。建設(shè)樂(lè)亭、永年,、石家莊,、定州四個(gè)面向全國(guó)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng),。推廣邯鄲市無(wú)公害蔬菜基地、配送,、連鎖,、超市一條龍服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)12個(gè)省,、市級(jí)無(wú)公害蔬菜配送中心,，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在大中城市全面推行無(wú)公害蔬菜配送服務(wù),。搞好龍頭企業(yè)建設(shè),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。圍繞增強(qiáng)儲(chǔ)藏保鮮和精深加工能力,，培育徐水綠苑,、承德光大等一批加工型、外向型龍頭企業(yè),。加快徐水西紅柿,、遵化鹽漬菜、趙縣蘆筍,、承德錯(cuò)季菜等基地建設(shè),，推廣公司加農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上做好無(wú)公害蔬菜的治理整頓,。

 4,、以河北出入境檢驗(yàn)檢疫局為主，省衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、農(nóng)業(yè),、海關(guān)等部門(mén)配合,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病及有害有毒物質(zhì)殘留監(jiān)控,。全面開(kāi)展動(dòng)植物檢疫,、有害物質(zhì)（農(nóng)藥、獸藥）殘留監(jiān)控,、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖,、捕撈）環(huán)境檢測(cè)等項(xiàng)工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與監(jiān)督,。實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量控制,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在種植,、養(yǎng)殖源頭開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定,，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,；嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理工作,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng),。

 5、以省經(jīng)貿(mào)委為主,，省衛(wèi)生,、工商、質(zhì)監(jiān),、供銷,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合，積極推行食品超市,、商場(chǎng),、餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局研究酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入的辦法,，力爭(zhēng)實(shí)行許可證和推行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)“雙向”管理,。

 （三）第三階段―――集中查辦案件，9月1日至12月30日

 部門(mén)充分履行職責(zé),，密切配合,，形成合力，加大違法案件查處力度,。

 1,、在案件查處過(guò)程中，要做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、程序合法、行為規(guī)范,、適用法律法規(guī)正確,。同時(shí)要維護(hù)公民法人的合法權(quán)益。

 2,、嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易,、內(nèi)外勾結(jié),、包庇說(shuō)情,、地方和部門(mén)保護(hù)等行為,，堅(jiān)決打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保護(hù)傘。

 3,、提高執(zhí)法效率,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限立案查處。對(duì)不屬本部門(mén)管轄范圍的,，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén),。

 4、對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響或案值十萬(wàn)元以上的違法案件要從重從快懲處,。對(duì)觸犯刑律的,，堅(jiān)決移交司法部門(mén)查處。

 5,、加強(qiáng)稽查工作,。不得以罰代刑、以罰代管,，切實(shí)做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。

 四,、專項(xiàng)整治要求

 一要切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性,、艱巨性和長(zhǎng)期性,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，常抓不懈,。

 二要切實(shí)做到宣傳到位，加強(qiáng)食品法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育,，提高全社會(huì)法制意識(shí),。要以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人為重點(diǎn)，普及法律知識(shí),，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),、自律意識(shí)。積極向消費(fèi)者宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí),，掌握識(shí)別假冒偽劣食品的基本知識(shí),，提高自我保護(hù)能力。各縣（市,、區(qū)）都要開(kāi)通多部舉報(bào)電話,，大力宣傳，暢通舉報(bào)渠道,。三要切實(shí)做到責(zé)任制到位,，建立一把手負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極促進(jìn)市場(chǎng)流通,，克服地方保護(hù),，打破地區(qū)壟斷和部門(mén)行業(yè)壟斷，抓源頭,，促根治,。各地方政府要站在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)食品專項(xiàng)整治工作的重要性,，支持有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的工作,，不得以任何形式阻撓、妨礙監(jiān)督執(zhí)法工作,，不得為任何制假售假分子說(shuō)情,，充當(dāng)保護(hù)傘。

 四要切實(shí)做到獎(jiǎng)懲到位,，建立健全有效的食品打假獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對(duì)案件舉報(bào)和查處有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾打假參與意識(shí)和執(zhí)法人員的積極性,。

 五要切實(shí)做到制度到位,，建立健全立法機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,、督導(dǎo)督查機(jī)制,、案件通報(bào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。轉(zhuǎn)變職能,，完善法治體系,，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各部門(mén)要改變重審批輕監(jiān)管,、重權(quán)力輕責(zé)任、重收費(fèi)輕服務(wù)的現(xiàn)象,，要以厲行法制,、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)為主要職責(zé),。結(jié)合地方實(shí)際,，完善地方性法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn),，提高政治素質(zhì),、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制，努力提高行政執(zhí)法水平,。

 五,、領(lǐng)導(dǎo)組織

 負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：孫士彬

 牽頭部門(mén)：省衛(wèi)生廳

 配合部門(mén)：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省供銷社、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局,、石家莊海關(guān)