• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-23
• 【生效日期】1988-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《森林防火條例》辦法

 山東省實施《森林防火條例》辦法
 
（1988年5月23日）

 第一條 為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，保護森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
森林防火條例》和本省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)除城市市區(qū)外的一切森林防火工作。



 第三條 各級人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針,，積極開展森林防火科學(xué)研究,，推廣森林防火先進技術(shù)。



 第四條 森林防火工作實行省長,、市長（專員）,、縣（市、區(qū)）長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制,，按照分級負(fù)責(zé)的原則，分級落實到各系統(tǒng),、各部門,、各單位，層層分解到林片,、地塊,。

 各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。各公安消防部門對森林防火負(fù)有監(jiān)督檢查和積極撲救的責(zé)任,。

 有森林防火責(zé)任區(qū)的單位,，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。



 第五條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，保護森林資源,，是一切機關(guān)、部隊,、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第六條 省設(shè)立護林防火指揮部,，省護林防火指揮部在森林防火方面的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本省關(guān)于森林防火工作的方針,、政策，監(jiān)督有關(guān)森林防火法規(guī)的實施,，組織森林防火科學(xué)研究,，推廣森林防火先進技術(shù)，制定森林防火措施,，指導(dǎo)各市（地）的森林防火工作,。

 （二）組織有關(guān)市（地）和部門撲救重大森林火災(zāi)。

 （三）協(xié)調(diào)市（地）之間,、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題,，配合有關(guān)部門查處重大森林火災(zāi)案件。

 （四）決定全省森林防火其他重大問題,。

 省護林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)主管部門,。



 第七條 各地區(qū)行署，市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍建立護林防火指揮機構(gòu),，根據(jù)《
森林防火條例》第
七條規(guī)定,，制定具體的工作職責(zé)，做好本行政區(qū)和聯(lián)防區(qū)的森林防火工作,。

 縣級以上護林防火指揮機構(gòu)應(yīng)在同級林業(yè)主管部門設(shè)立辦公室,，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作,。

 未設(shè)護林防火指揮機構(gòu)的地方,，由同級林業(yè)主管部門履行護林防火指揮機構(gòu)的職責(zé)。



 第八條 林區(qū)的村,、國營和集體林場、文物保護單位,、自然保護區(qū)以及其他有森林防火責(zé)任區(qū)的單位,，都應(yīng)成立護林防火組織，負(fù)責(zé)本單位責(zé)任區(qū)的森林防火工作,。

 林區(qū)各單位都應(yīng)將青壯年村民,、職工組織起來，或以民兵為主建立一支與資源情況相適應(yīng)的季節(jié)性撲火隊伍,。國營林場可根據(jù)需要組織專業(yè)撲火隊,。



 第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū)，有關(guān)地區(qū)行署和市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應(yīng)在上一級護林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立護林防火聯(lián)防組織,，本著“自防為主，積極聯(lián)防,，保護森林”的原則,，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防制度和措施,，組織、檢查,、督促聯(lián)防區(qū)的森林防火工作,。

 有工礦企業(yè)、駐軍的林區(qū),，應(yīng)建立工農(nóng)聯(lián)防,、軍民聯(lián)防制度,。



 第十條 有林的基層單位，應(yīng)根據(jù)實際需要,，配備足夠數(shù)量的專職或兼職護林員,。護林員的職責(zé)是：巡山護林，監(jiān)視,、管理野外用火,；及時報告火情，并積極參加撲救,；協(xié)助公安機關(guān)查處火災(zāi)案件和毀林案件,。

 護林員應(yīng)實行承包責(zé)任制。



 第十一條 本辦法所稱林區(qū),，是指國營,、集體和個人的林地經(jīng)營區(qū)，以及林內(nèi),、林緣的居民區(qū)和其他設(shè)施,。全省按照山系分布，劃分為濟南林區(qū),、泰萊林區(qū),、蒙山林區(qū)、沂山林區(qū),、尼山林區(qū),、魯山林區(qū)、五蓮山林區(qū),、昆崳山林區(qū),、嶗山林區(qū)和牙山林區(qū)。

 平原地區(qū)的林區(qū),，由各市（地）護林防火指揮機構(gòu)劃定,。面積一公頃以上的成片林地按林區(qū)對待。

 林區(qū)的邊緣由所在市（地）護林防火指揮機構(gòu)劃定,；行政區(qū)交界的林區(qū)的邊緣,，由有關(guān)市（地）護林防火指揮機構(gòu)協(xié)商劃定，報省護林防火指揮部辦公室備案,。



 第十二條 有森林防火責(zé)任區(qū)的單位,，是指直接經(jīng)營管理森林的單位，和不直接經(jīng)營管理森林但對森林防火負(fù)有責(zé)任的單位,。



 第十三條 每年十二月至翌年五月為森林防火期,；二月至四月為森林防火戒嚴(yán)期。



 第十四條 各級護林防火指揮機構(gòu),、基層護林防火組織,、公安消防部門,，在防火期內(nèi)應(yīng)建立下列工作制度：

 （一）晝夜值班制度和撲火隊伍戰(zhàn)備值班制度。

 （二）及時向上級主管部門匯報森林防火工作的制度,。

 （三）森林防火檢查制度,，定期或不定期進行森林防火安全檢查，督促有關(guān)單位和人員限期消除火險隱患,。



 第十五條 在森林防火期內(nèi),，應(yīng)采取以下防范措施：

 （一）各級護林防火組織，林業(yè)主管部門,、公安消防部門和林區(qū)的基層單位,，應(yīng)廣泛深入地做好護林防火的宣傳教育工作，發(fā)動單位和個人簽訂護林防火公約,，共同遵守,。教育部門和共青團組織應(yīng)對青少年加強護林防火教育。

 （二）國營和集體林場,、林區(qū)的文物保護單位,、自然保護區(qū)，都應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立固定了望哨,，并可經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，設(shè)立控制火種檢查站,。

 （三）在林區(qū),、林緣，嚴(yán)禁擅自野外用火,，如燃放鞭炮,、吸煙、野炊,、上墳燒紙等一切可能引起森林火災(zāi)的行為,。

 因燒荒、燒灰積肥,、燒地堰,、燒山造林等生產(chǎn)性用火和其他特殊情況需要用火的，必須經(jīng)護林防火指揮機構(gòu)批準(zhǔn),；必須有護林員或本單位領(lǐng)導(dǎo)人在場,；必須組織好足夠的人力；必須打好安全防火線,；必須沒有三級以上的風(fēng),；必須通知毗連單位。

 （四）在林區(qū)使用汽油,、柴油機械和電動機械,，必須配備滅火器材,，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。

 （五）在林區(qū)內(nèi)修理車輛機械,，應(yīng)征得護林防火人員的同意,，并具備有效的安全防范措施。

 （六）禁止在林區(qū)使用槍械狩獵,；進行實彈演習(xí),、爆破、勘察和施工等活動,，必須事先征得森林經(jīng)營管理單位的同意,，并采取防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作,。



 第十六條 規(guī)劃新建,、擴建和改建林分時，必須嚴(yán)格按照《
中華人民共和國森林法》,、《
造林技術(shù)規(guī)程》和《
森林防火條例》的要求,，設(shè)置各種防火設(shè)施。林業(yè)主管部門應(yīng)對森林工程設(shè)計圖紙進行審核,。

 施工單位對批準(zhǔn)施工的圖紙不得擅自改動,。工程竣工后，林業(yè)主管部門應(yīng)會同公安消防部門對工程的消防設(shè)施進行驗收,，不符合防火設(shè)計要求的,，施工單位必須負(fù)責(zé)及時糾正。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，根據(jù)森林防火規(guī)劃,，進行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)。包括設(shè)置火情了望臺,；開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶,；修筑防火道路；配備防火通訊,、交通設(shè)備和滅火工具,。

 護林防火經(jīng)費應(yīng)列入政府財政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。



 第十八條 在森林火險天氣和高火險天氣，氣象,、報紙,、廣播、電視部門，應(yīng)按《
森林防火條例》第二十一條的規(guī)定做好監(jiān)測,、預(yù)報,、報警工作。



 第十九條 任何人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，都應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)卣?、護林防火指揮機構(gòu)報告，講清起火地點和火情,。起火單位必須立即進行撲救,，鄰近單位應(yīng)當(dāng)積極支援。



 第二十條 當(dāng)?shù)卣?、護林防火指揮機構(gòu)接到火情報告后,，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?。必要時,，可請求聯(lián)防區(qū)內(nèi)的護林防火聯(lián)防組織或上一級護林防火指揮機構(gòu)給予援助。聯(lián)防區(qū)內(nèi)的護林防火聯(lián)防組織或上一級護林防火指揮機構(gòu)接到請求援助的火災(zāi)報警后,，應(yīng)立即組織力量趕赴火場,，進行撲救。

 接到撲火命令的單位和個人,，必須在限定的時間內(nèi)趕赴指定地點,，進行撲救。



 第二十一條 各市（地）護林防火指揮機構(gòu)或林業(yè)主管部門,，對以下七種火災(zāi)應(yīng)立即向省護林防火指揮部辦公室報告：

 （一）受害森林面積在一公頃以上的森林火災(zāi),。

 （二）全國重點文物保護單位、省級文物保護單位,、自然保護區(qū)的森林火災(zāi),。

 （三）有蔓延擴大趨勢的森林火災(zāi),。

 （四）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),。

 （五）造成人員傷亡的森林火災(zāi)。

 （六）省,、市（地）行政區(qū)交界地發(fā)生的森林火災(zāi),。

 （七）需要省里救援的森林火災(zāi)。



 第二十二條 撲救森林火災(zāi)時,，氣象,、商業(yè)、糧食,、物資,、衛(wèi)生、鐵路、交通,、民航,、郵電、民政,、公安等部門應(yīng)按照《
森林防火條例》第二十四條的規(guī)定做好工作,。



 第二十三條 森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)全面檢查火場,，徹底清除余火,，并留下足夠人員巡邏監(jiān)守，嚴(yán)防復(fù)燃,，經(jīng)森林防火指揮機構(gòu)檢查準(zhǔn)許后,，方可撤出看守人員。



 第二十四條 撲火期間所需的醫(yī)療,、撫恤費用,，按《
森林防火條例》第二十六條的規(guī)定辦理；國家職工參加撲火期間的工資,、旅差費,、生活補助費，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費,，以及撲火期間所消耗的其他費用,，由《
森林防火條例》第二十七條規(guī)定的單位或個人負(fù)擔(dān)，有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）自行制訂,，并報省有關(guān)部門備案,。



 第二十五條 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計，應(yīng)嚴(yán)格按照《
森林防火條例》和省護林防火指揮部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 有關(guān)森林防火的獎勵與處罰,，按照《
森林防火條例》第六章的規(guī)定執(zhí)行。

 無民事行為能力人,、限制民事行為能力人造成森林火災(zāi)的,，應(yīng)依法追究其監(jiān)護人的責(zé)任。



 第二十七條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。