- 【發(fā)布單位】作者:王嬌萍 鄭莉
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2007-07-03 09:16:05
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】來(lái)源:新華網(wǎng)
- 【所屬類(lèi)別】立法追蹤
-有助于勞動(dòng)關(guān)系雙方平衡 勞動(dòng)合同法亮點(diǎn)解析-
因?yàn)榕c每位勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān),,《勞動(dòng)合同法》自提起立法之日起就牽動(dòng)著億萬(wàn)勞動(dòng)者的心,,也牽動(dòng)著各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心。
6月29日,在經(jīng)歷了兩年多的反復(fù)醞釀和多方權(quán)衡之后,,《勞動(dòng)合同法》終于在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上四審時(shí)以絕對(duì)高票通過(guò),。那么,這部將于2008年1月1日起正式施行的法律,,將給勞動(dòng)者帶來(lái)什么,?對(duì)于以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)的工會(huì)來(lái)說(shuō),又意味著什么,?
突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有助于勞動(dòng)關(guān)系雙方平衡
背景:來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,2005年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31.4萬(wàn)件,與2004年相比,,增幅為20.5%,;其中勞動(dòng)者提出仲裁申訴的案件占90%多,,從處理結(jié)果看,勞動(dòng)者勝訴案件是用人單位勝訴案件的3.7倍,??梢?jiàn),,大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議都是由勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害所引起的,。
《勞動(dòng)合同法》是“平等保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益”,,還是“向勞動(dòng)者傾斜”?對(duì)這一立法宗旨問(wèn)題的爭(zhēng)議伴隨著整個(gè)立法的始終,。
盡管對(duì)立法宗旨的表述已從勞動(dòng)合同法草案一審稿的“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定”,,變化為表決通過(guò)時(shí)的“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”,,但其突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的傾向依然。
對(duì)此,,全總紀(jì)檢組長(zhǎng),、書(shū)記處書(shū)記張鳴起表示,這主要由《勞動(dòng)合同法》作為社會(huì)法,,應(yīng)該在立法宗旨上秉持扶弱抑強(qiáng)原則所決定的。他分析認(rèn)為,,由于資本資源的相對(duì)稀缺和勞動(dòng)力資源的相對(duì)過(guò)剩,勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位?,F(xiàn)實(shí)生活中,勞動(dòng)者的合法權(quán)益更需要得到法律的保護(hù),,這一點(diǎn)從目前所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議大多數(shù)是由勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害所引起的就可以得到證明,。因此,《勞動(dòng)合同法》承襲《勞動(dòng)法》“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”的立法宗旨,,注重對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),,可以在一定程度上使勞動(dòng)關(guān)系雙方達(dá)到平衡,,對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系整體的穩(wěn)定和諧是有積極意義的,。
限制勞動(dòng)合同短期化是立法亮點(diǎn)
背景:全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組近期對(duì)各地用工市場(chǎng)的調(diào)查表明:有60%以上的用人單位與員工簽訂的勞動(dòng)合同是短期合同,合同期限大都在1年之內(nèi),。2005年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)法執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn),企業(yè)勞動(dòng)合同不僅簽訂率低,,而且大部分勞動(dòng)合同期限在1年以?xún)?nèi),,勞動(dòng)合同短期化傾向明顯,。
規(guī)避法定義務(wù),,盡可能地降低解雇成本,,避免因解除勞動(dòng)合同而支付對(duì)方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,,是許多用人單位不愿與員工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或長(zhǎng)期合同的主要原因,。
但是,,如果任由勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象蔓延,,損害的將不只是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,,而是勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,,企業(yè)自身發(fā)展也最終會(huì)受到影響。
“《勞動(dòng)合同法》的一大亮點(diǎn),,就是著力解決勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題,?!睆堷Q起認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行了多方面的規(guī)定,其中最重要的是把住了這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
一是強(qiáng)調(diào)書(shū)面勞動(dòng)合同的重要性,,規(guī)定用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資,同時(shí)規(guī)定,,一年以上不簽書(shū)面合同的,,就視為簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;
二是規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同續(xù)訂合同的就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,;
三是規(guī)定終止合同時(shí)用人單位一般情況下應(yīng)當(dāng)按照每年一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償最高不超過(guò)十二個(gè)月,;
四是明確規(guī)定在某些特殊情形下(如在該單位連續(xù)工作滿十年又續(xù)訂勞動(dòng)合同的),用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,。
首次在法律上對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)制
背景:統(tǒng)計(jì)顯示,,截至2005年底,,全國(guó)公有制企業(yè)、事業(yè),、機(jī)關(guān)單位的勞務(wù)工就約有2500萬(wàn)人,,僅全國(guó)建筑系統(tǒng)使用各種形式的勞務(wù)工就超過(guò)1000萬(wàn)人,;另一方面,,勞務(wù)派遣業(yè)良莠不齊,全國(guó)有勞務(wù)派遣公司26158個(gè),,其中經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)辦或?qū)徟膬H為18010個(gè)。
作為一種相對(duì)靈活的用工形式,,勞務(wù)派遣在某些情況下對(duì)于補(bǔ)充傳統(tǒng)就業(yè)方式的靈活性不足具有積極作用,。但在我國(guó),由于迄今為止尚未有權(quán)威的法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范,,勞務(wù)派遣目前在我國(guó)運(yùn)行極不規(guī)范,,不僅勞務(wù)派遣人員的權(quán)益極易受到損害,而且其向主流化用工形式發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。
“《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣作出規(guī)制,,標(biāo)志著規(guī)范運(yùn)作勞務(wù)派遣從此有法可依、有據(jù)可循,?!睆堷Q起說(shuō),《勞動(dòng)合同》首次在法律上明確了勞務(wù)派遣公司作為用人單位的性質(zhì),,限定了勞務(wù)派遣的使用范圍,,規(guī)定了用工單位的連帶責(zé)任以及派遣單位與用工單位的義務(wù)分配,、派遣單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂二年以上的固定期限勞動(dòng)合同等,都為我國(guó)勞務(wù)派遣制度的建立健全提供了保障,。
全總法律部部長(zhǎng)劉繼臣則預(yù)測(cè),,關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定在貫徹施行中遭遇的阻力可能較大,因?yàn)樵S多用人單位嘗到了勞務(wù)派遣低成本的甜頭,。但他同時(shí)表示,,即使困難再多、阻力再大,,都應(yīng)不折不扣地按照《勞動(dòng)合同法》中所規(guī)定的去貫徹執(zhí)行,。
強(qiáng)制規(guī)定為及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬保駕護(hù)航
背景:2004年全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)查處的各類(lèi)案件中,克扣和拖欠工資的占41%,。東莞市中級(jí)人民法院2006年的一份調(diào)研顯示,,東莞市兩級(jí)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量5年內(nèi)增長(zhǎng)667%,其中七成的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及用人單位拖欠勞動(dòng)者工資,。
工資報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者最基本的權(quán)益。事實(shí)上,,盡管《勞動(dòng)法》等法律明確規(guī)定了勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,但用人單位拖欠,、克扣勞動(dòng)者工資問(wèn)題依然普遍存在,,并一度十分嚴(yán)重,。近年來(lái),,在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下,,雖然狀況大有好轉(zhuǎn),但實(shí)踐表明,,在立法上對(duì)工資支付問(wèn)題作出明確規(guī)定,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,是根本解決這一問(wèn)題的必要途徑。
“對(duì)保障勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬作出強(qiáng)制規(guī)定,,這是《勞動(dòng)合同法》令廣大勞動(dòng)者非常鼓舞的地方,。”第三十條不僅明確了“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定,,向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”,而且規(guī)定“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,,勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令,?!蓖瑫r(shí),,還明確了用人單位拖欠工資程度嚴(yán)重的需予以處罰,;職工一方可以與用人單位訂立工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同,,等等,。
劉繼臣介紹,,《勞動(dòng)合同法》對(duì)工資拖欠問(wèn)題予以的特別關(guān)注以及作出的規(guī)定,,相比《勞動(dòng)法》在可操作性,、威懾力上都有進(jìn)一步發(fā)展,這將更有力地維護(hù)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán),。
在《勞動(dòng)法》基礎(chǔ)上完善細(xì)化勞動(dòng)合同制度
背景:1994年頒布的《勞動(dòng)法》雖然在勞動(dòng)合同這一章中確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同制度,,但作為一部綜合性法律,它同時(shí)還就就業(yè)促進(jìn),、工作時(shí)間,、工資、社會(huì)保障以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)性的問(wèn)題作出原則性規(guī)定,。而《勞動(dòng)合同法》則是對(duì)《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)合同制度進(jìn)行進(jìn)一步完善,,加以細(xì)化,同時(shí)針對(duì)現(xiàn)在存在的問(wèn)題加以規(guī)范,,在適用范圍,、集體合同等方面都有進(jìn)一步發(fā)展。
適用范圍不僅限于企業(yè),,而是將適用部分事業(yè)單位,,這是《勞動(dòng)合同法》相對(duì)《勞動(dòng)法》的一大發(fā)展。據(jù)了解,,《勞動(dòng)合同法》第九十六條明確規(guī)定:“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立,、履行、變更,、解除或者終止勞動(dòng)合同,,法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,;未作規(guī)定的,,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!边@意味著事業(yè)單位實(shí)行聘用制的人員,,也被納入勞動(dòng)合同法的適用范圍。劉繼臣表示,,這不僅有利于事業(yè)單位聘用制人員的權(quán)益維護(hù),,也應(yīng)該能夠起到推動(dòng)事業(yè)單位用工制度改革的作用。
對(duì)于《勞動(dòng)合同法》以“特別規(guī)定”就集體合同作出專(zhuān)門(mén)規(guī)范,,張鳴起認(rèn)為,,集體合同制度是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律制度和抓手,,在暫不能專(zhuān)門(mén)立法的情況下,,在《勞動(dòng)合同法》中對(duì)集體合同制度作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定很有必要。他表示,,《勞動(dòng)合同法》不僅明確了集體合同的訂立程序,,強(qiáng)調(diào)集體合同的效力及其與勞動(dòng)合同的關(guān)系,還首次在法律層面將區(qū)域性,、行業(yè)性集體合同以及專(zhuān)項(xiàng)集體合同予以提出和規(guī)定,,這對(duì)于集體合同制度的確立和完善,對(duì)于集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面作用的更好發(fā)揮意義重大,。(原載:工人日?qǐng)?bào))
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國(guó)家安全的密碼防線——《中華人民共和國(guó)密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)行業(yè)規(guī)則-
- -中國(guó)人民銀行法將大修 修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)-
- -疫情防控北京經(jīng)驗(yàn)升級(jí)為法規(guī)-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和比利時(shí)王國(guó)引渡條約》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塞浦路斯共和國(guó)引渡條約》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會(huì)議第十四次會(huì)議第14/12號(hào)決定對(duì)〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》的決定-