• 【發(fā)布單位】作者：顧瑞珍 周瑋
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-02 11:32:12
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點-

十年前,，國務院頒布第一部《信訪條例》,；十年后的5月1日,，新修訂的《信訪條例》正式施行。



 司法部司法研究室副研究員,、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為,，通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權利,。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權,、督辦權，便于信訪案件的監(jiān)督和相關部門的及時辦理,。



 劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點”：



 亮點之一：疑難信訪事項可舉行聽證,。新條例規(guī)定，對重大,、復雜,、疑難的信訪事項，可以舉行聽證,。聽證應當公開舉行,，通過質詢、辯論,、評議,、合議等方式，查明事實,，分清責任,。實踐證明，聽證是吸納民意,、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度,，在信訪領域引入公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛,，化解社會矛盾,。



 亮點之二：信訪問責制度。有權力就有責任,，現(xiàn)代政府是責任政府,，因此問責制度也有必要引入信訪領域。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權,，強化了有關部門的信訪責任機制,，督促地方對民眾的信訪給出明確的答復。信訪問責制度無疑將有利于提高信訪的效率,。



 亮點之三：信訪便民原則的細化,。暢通信訪渠道是保障公民的建議權和申訴權和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上,，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項,，一般應當采用書信,、電子郵件、傳真等書面形式,，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道,，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經(jīng)濟負擔,，避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象,。另外，條例還規(guī)定了行政機關負責人信訪接待日制度,，體現(xiàn)了信訪便民原則,。



 亮點之四：依法保護信訪人?！氨Ｗo信訪人的合法權益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則,，同時，“不得壓制,、打擊報復,、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。當然,，對于被檢舉,、揭發(fā)人保密的原則是好的，但在信訪事項的具體處理過程中,，當事機關很難保證信息不泄露,，這就要求加強信訪部門內部的管理和第三方的監(jiān)督。



 亮點之五：信訪績效納入公務員考核體系,。與1995年的舊條例相比,，“將信訪工作績效納入公務員考核體系”為新條例首倡,。此條規(guī)定和日前通過的公務員法相互照應,，有助于信訪部門完善公務員隊伍的考核機制，避免行政機關超越或者濫用職權,，侵害信訪人合法權益,。同時，也將有利于提升信訪條例實施的時效性,。由于信訪部門工作人員的原因,，造成反映情況不暢通、解決問題不力,，將依照公務員法的相關規(guī)定給予處理,，這就能確保信訪工作責任制落到實處。



 亮點之六：過激信訪構成犯罪將追究刑事責任,。煽動串聯(lián)他人信訪構成犯罪將承擔刑事責任,。避免少數(shù)人在上訪時采取過激方式,，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權益的必然要求,。