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• 【發(fā)布日期】2003-05-13 09:59:46
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例-

任何單位和個人不得隱瞞、緩報,、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 12日新華社受權(quán)播發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報,。



 按照新公布的這一條例，縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未按照條例的規(guī)定履行報告職責,，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報,、謊報的,，對政府主要領(lǐng)導人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)隱瞞,、緩報或者謊報的，由衛(wèi)生行政主管部門責令改正,、通報批評,、給予警告；情節(jié)嚴重的,，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照條例的規(guī)定履行報告職責,，隱瞞,、緩報或者謊報的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分或者紀律處分,；觸犯治安管理處罰條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 條例還規(guī)定,，國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度,，信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確,、全面,。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時,，可以授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。



 “四早”經(jīng)驗寫入條例 拒絕接受隔離治療的將依法強制執(zhí)行



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療和醫(yī)學觀察措施的病人,、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學措施時應(yīng)當予以配合；拒絕配合的,，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行,。



 這一條例還吸納了非典防治中的“四早”經(jīng)驗，規(guī)定有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早隔離,、早治療,，切斷傳播途徑,，防止擴散,。



 按照這一條例，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,，對就診病人必須接診治療,，并書寫詳細、完整的病歷記錄,；對需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。應(yīng)當采取衛(wèi)生防護措施,，防止交叉感染和污染,。醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人,，應(yīng)當依法報告所在地的疾病預防控制機構(gòu),。接到報告的疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施,。



 條例還規(guī)定,，傳染病暴發(fā)、流行時,，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當組織力量,，團結(jié)協(xié)作,，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告,、人員的分散隔離,、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民,、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識,。



 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口,，條例規(guī)定,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好預防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施,；對傳染病病人和疑似傳染病病人,，應(yīng)當采取就地隔離、就地觀察,、就地治療的措施,。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間散布謠言等將受罰



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言,、哄抬物價,、欺騙消費者，擾亂社會秩序,、市場秩序的,，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中法律責任。按照這一條例,，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責，隱瞞,、緩報或者謊報,，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場,，或者不配合調(diào)查,、采樣、技術(shù)分析和檢驗的,，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分或者紀律處分,；觸犯治安管理處罰條例，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未依照條例的規(guī)定履行報告職責,，隱瞞、緩報或者謊報的,；未及時采取控制措施的,；未履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的；拒絕接診病人的,；拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的,，由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評,、給予警告,。情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。對主要負責人,、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分。造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守,、失職,、瀆職將受到行政處分



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制,、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,、失職、瀆職的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正,、通報批評、給予警告,；對主要負責人,、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確了各級政府及其有關(guān)部門的法律責任，并規(guī)定了違反條例規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,。按照條例,，國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照條例的規(guī)定,，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施,、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng),、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 條例還規(guī)定,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的,，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 按照這一條例，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責的,，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正,、通報批評、給予警告,；對主要負責人,、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 條例還對縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞,、緩報,、謊報，或者授意他人隱瞞、緩報,、瞞報的行為,，明確了相應(yīng)處罰。



 五大措施應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速,、有效地作出應(yīng)急處理,，新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定了5個方面的應(yīng)急處理措施。



 按照這一條例,，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,，根據(jù)危害程度、流行強度,，依照傳染病防治法的規(guī)定及時宣布為法定傳染?。恍紴榧最悅魅静〉?，由國務(wù)院決定,。



 其次，省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu),，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查,、確證、處置,、控制和評價工作,。



 第三，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng),；鐵路,、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當保證及時運送,。



 第四,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員,、儲備的物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,；必要時,，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。



 第五,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，可以對食物和水源采取控制措施?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制措施,，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種,、預防性投藥,、群體防護等措施。



 交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病人要以最快方式通知前方?？奎c



 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人,、疑似傳染病病人，其負責人應(yīng)當以最快的方式通知前方?？奎c,，并向交通工具的營運單位報告。



 這是新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例里的規(guī)定,。按照這一條例,，交通工具的前方停靠點和營運單位應(yīng)當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告,。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,，應(yīng)當立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學處置措施。



 對于交通工具上的傳染病病人密切接觸者,，條例規(guī)定,，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路,、交通,、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責,，依照傳染病防治法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施,。



 按照條例,，涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具,、貨物,、集裝箱、行李,、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的,，依照國境衛(wèi)生檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。