最高人民法院立案一庭負責人-解析《規(guī)定》內(nèi)涵-

《規(guī)定》第一條與民事訴訟法第三十八條,，究竟是何種關系,？



 我國民事訴訟法第三十八條是否適用于級別管轄異議，爭議較大,?！兑?guī)定》第一條明確級別管轄異議不成立的，裁定駁回,，異議成立的,，裁定移送有管轄權的人民法院。從而與民事訴訟法第三十八條一致起來,，明確了處理級別管轄異議的法律依據(jù),。



 實踐中，級別管轄異議有兩種情況,，一種是受訴法院審查認為應由下級法院管轄,，另一種是受訴法院審查認為應由上級法院管轄，這兩種情形都應當依法作出裁定,。對于后一種情形,，為防止下級法院恣意地作出移送上級法院的裁定，《規(guī)定》設計了第九條作為補救措施,。即,，當事人提出上訴的，該上級法院自可依法審查并作出處理,；當事人未提出上訴,，而受移送的上級人民法院認為該裁定確定錯誤的，根據(jù)情況既可以依職權撤銷裁定,，也可以決定由自己審理,，以避免受錯誤裁定的拘束。



 《規(guī)定》第三條允許當事人答辯期間屆滿后,，還可提出管轄權異議,，這如何理解？



 我國民事訴訟法規(guī)定,，被告提出管轄權異議的期限為提交答辯狀期間,，同時規(guī)定原告有權增加訴訟請求。審判實踐中，有的原告就惡意地于管轄異議期滿后才增加訴訟請求額,，致使超過受訴法院級別管轄標準,。為保持原、被告之間在管轄爭點上攻擊防御的動態(tài)平衡,，防止原告利用答辯期即為異議期,，規(guī)避管轄異議制度，《規(guī)定》允許被告在特定情形下,，即便答辯期屆滿也可提出管轄權異議,。



 下級法院基于訴訟費或者其他考慮，主動請求上級法院將某一案件指令其審理,?！兑?guī)定》是如何限制這種做法的?



 在審判實踐中，一些法院明知其對某一案件無級別管轄權,，但出于訴訟費收益,、地方保護或者其他考慮，在受理前或者受理后報請上級法院交由其審理,。這種做法嚴重擾亂了管轄秩序,，裁判的公正性難以令人信服。嚴格而言,，下級法院報請上級法院指令管轄的做法,，只有民事訴訟法第三十九條第二款規(guī)定的一種情形，即,，將本院有管轄權的案件報請由上級法院管轄,。第三十九條第一款后半段的規(guī)定，應當是上級法院主動決定而不是根據(jù)下級法院的報請作出決定的結果,。因此,，下級法院主動報請上級法院將案件交其審理的做法，是沒有法律依據(jù)的,。



 高級人民法院作出的級別管轄規(guī)定,，能否作為裁判的依據(jù)？



 《規(guī)定》明確了經(jīng)最高人民法院批準的高級法院級別管轄規(guī)定的效力,。在調(diào)研和起草過程中,，一些同志認為,，高級法院所作的級別管轄規(guī)定,，既非法律又非司法解釋，在裁定書中不宜作為處理級別管轄異議案件的法律依據(jù),。但這里強調(diào)的是,，高級人民法院作出的級別管轄規(guī)定是經(jīng)過最高人民法院批準，并統(tǒng)一發(fā)布后施行的，人民法院和當事人都應當嚴格遵守,，可以在裁判理由部分予以引用,。再者，如果不明確將其作為裁判的依據(jù),，則裁判文書的理由部分不能讓當事人理解和信服,。為解決這個兩難之事，《規(guī)定》第十條作出了明確,。需要說明的是,，未經(jīng)最高人民法院批準，各級人民法院自行作出的級別管轄標準,，不能作為處理級別管轄異議的裁判依據(jù),。



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 中華人民共和國民事訴訟法



 第三十八條 人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的,，應當在提交答辯狀期間提出,。人民法院對當事人提出的異議，應當審查,。異議成立的,，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的,，裁定駁回,。



 第三十九條 上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理,。



 下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件,，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理,。

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