- 【發(fā)布單位】作者:李立
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2010-01-27 11:51:38
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:法制日報
- 【所屬類別】立法追蹤
-行政復議法修訂列入今年國務院立法計劃-
國務院法制辦副主任郜風濤在近日召開的行政復議工作規(guī)范化建設座談會上表示,,行政復議法修訂已經(jīng)列入今年國務院立法計劃。各地方,、各部門應積極參與,,抓緊提出需要解決的主要問題以及具體立法建議。開展行政復議委員會試點的地方,,要為修訂行政復議法提供支撐,。
目前,全國行政復議案件與同期行政訴訟案件基本持平,,不少地方的行政復議糾錯率超過行政訴訟,。郜風濤說:“這表明,行政復議的救濟功能已經(jīng)初步得以彰顯,?!?
2009年,,國務院法制辦全年收到行政復議申請831件,,辦結(jié)799件;在受理的86件案件中,,有65件已經(jīng)作出裁決,,其中維持37件,作出變更,、確認違法等裁決的有28件,,占結(jié)案總數(shù)的43.1%。對裁決維持的案件,,凡是發(fā)現(xiàn)有關規(guī)范性文件或者其他關聯(lián)行為有錯誤的,,也都及時作了糾正。
在國務院法制辦的推動下,,目前我國行政復議委員會試點工作進展順利,,黑龍江、河南,、江蘇,、廣東等一些地方的試點實踐表現(xiàn)不俗。比如,哈爾濱市的市政府行政復議委員會,,按照政府主導,、社會參與、專業(yè)保障,、民主決策的行政復議新機制運轉(zhuǎn),。市里的行政復議受理中心,設在了交通最便利的地點,,行政復議委員會的35名委員,,分別由人大、政協(xié),、高校,、黨委和律師所等組織推薦產(chǎn)生,社會信賴度高,。2007年7月以來,,哈爾濱市政府共受理復議案件700多件,同比增長30%以上,。除調(diào)解結(jié)案外,,需要作出決定的196件案件,經(jīng)過了40次委員會議決全部結(jié)案,,當事人沒有再上訪和起訴,,做到了“定分止爭,案結(jié)事了”,。從全市看,,2007年7月以來共受理復議案件1467件,已經(jīng)超過了同期全市行政訴訟案件量,。
“不過,,當前行政復議工作與現(xiàn)實要求還有相當大差距?!臂L濤主要談到以下問題:
一是行政復議制度需要進一步完善,。存在法律定位還不夠清晰,行政復議體制機制還不夠完善,,行政復議與行政訴訟,、信訪等制度的關系還不夠順暢等問題;行政復議法及其實施條例規(guī)定的一些好的制度,,也還沒有完全得到貫徹落實,。
二是行政復議工作整體狀況尚不盡如人意,行政爭議比較集中的市縣兩級的行政復議工作還處于起步階段,。
三是一些地方和部門的領導對行政復議工作認識不夠到位,,忙于應付信訪,、疲于應對訴訟,在行政復議方面投入不夠,,而且最近一些地方的市縣行政復議機構(gòu)在機構(gòu)改革中還被撤并,。
四是一些行政復議機構(gòu)存在消極畏難情緒,將一些事關群眾切身利益的城市拆遷,、農(nóng)村征地及其補償安置方面的案件拒之門外,,對該受理的案件不能做到積極受理,對該撤銷,、變更的案件不能做到公正裁決等,。
郜風濤指出:“2006年以來,在行政爭議仍然居高不下,、行政訴訟案件穩(wěn)步上升的同時,,全國行政復議案件連續(xù)下降,行政復議維持率連續(xù)上升,。這種現(xiàn)象是一種警訊,,不容忽視?!?
為此,,國務院法制辦明確要求各級行政機關,在執(zhí)法時必須主動向行政相對人告知行政復議權(quán),。在有條件的地方,,要把行政復議受理中心延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道,、居民點,,代為接受有關行政復議申請,解答群眾咨詢,。并加大對立案受理監(jiān)督,、辦案質(zhì)量監(jiān)督等力度。
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