-全國人大代表建議及早出臺兒童福利法-

看到“中國未成年人保護(hù)十大事件”,，筆者愈發(fā)感到及早出臺兒童福利法有多么重要。雖然我國已頒布實(shí)施婚姻法,、未成年人保護(hù)法,、殘疾人保障法、收養(yǎng)法,、義務(wù)教育法,、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，但是對兒童權(quán)益的法律保障還存在諸多不足,。



 從目前我國兒童保護(hù)現(xiàn)狀來看,，按照中國第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，截至2006年4月1日,，中國各類殘疾人總數(shù)達(dá)8296萬人，殘疾兒童約387萬,。殘疾兒童中,，農(nóng)村兒童占絕大部分，相對貧困家庭的概率也比較大,。殘疾兒童需要早期康復(fù)和治療,，但目前的現(xiàn)狀是只能依靠家庭自行負(fù)責(zé)。個別家庭由于在經(jīng)濟(jì)上和精神不能承受這種負(fù)擔(dān),，甚至出現(xiàn)遺棄病殘兒童的現(xiàn)象,。



 在我國兒童福利機(jī)構(gòu)中生活的孤殘兒童，大多數(shù)也只受到院內(nèi)集體生活式的照料,。這種照料方式雖然有利于管理,，但卻缺乏對兒童個性化的培養(yǎng),，容易導(dǎo)致兒童感情世界盲區(qū)，缺少社會親和性,，特別是在家庭倫理,、親情方面存在欠缺。當(dāng)兒童福利院的孤殘兒童回歸社會時,，有些容易出現(xiàn)種種不適應(yīng),。



 還有因家庭破裂、教育不當(dāng),、經(jīng)濟(jì)貧困等多種因素,，導(dǎo)致流浪兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)。流浪兒童離開監(jiān)護(hù)人,，流落街頭后,，他們的基本生活權(quán)利難以得到保障，成為特殊的社會弱勢群體,。對于屢遣屢返的流浪兒童,，其監(jiān)護(hù)人(包括父母)已嚴(yán)重失職，有的監(jiān)護(hù)人甚至虐待兒童……



 這種種現(xiàn)象表明,，“兒童福利法”亟待出臺,。“兒童福利法”主要內(nèi)容應(yīng)包括:各級政府及有關(guān)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體應(yīng)協(xié)助兒童的監(jiān)護(hù)人,，維護(hù)兒童身心健康及促進(jìn)正常發(fā)展;對于需要指導(dǎo)、管教,、保護(hù),、身心矯治及身心障礙重建的兒童，應(yīng)提供社會服務(wù)及措施;各級政府及兒童福利機(jī)構(gòu)處理兒童相關(guān)事務(wù)時,，應(yīng)以兒童的最佳利益為優(yōu)先考慮;有關(guān)兒童保護(hù)與救助事宜應(yīng)優(yōu)先受理,，司法、教育,、衛(wèi)生等相關(guān)單位應(yīng)全力配合,。



 “兒童福利法”出臺后，還應(yīng)制定具有可操作性的實(shí)施細(xì)則,。比如規(guī)定,，對生長發(fā)育異常兒童要加強(qiáng)訪問指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早治療。對殘疾兒童,，鼓勵家長在家中對其開展早期康復(fù),，增強(qiáng)其生活自理能力,，同時建立為困難兒童提供服務(wù)的機(jī)制，開展家庭補(bǔ)助和稅收減免,、病殘兒童醫(yī)療保障等,。社區(qū)以及社會組織也要提供多種支持和幫助。通過共同努力,，使病殘兒童健康成長獲得必要的條件,，減輕家庭與社會負(fù)擔(dān)。



 對流浪兒童,，要剝奪其父母監(jiān)護(hù)權(quán),，將孩子轉(zhuǎn)移到政府舉辦的福利機(jī)構(gòu)中去，以培養(yǎng)流浪兒童正常的情感和健康的心理,。對侵犯兒童基本權(quán)利,、組織流浪兒童乞討，特別是引誘兒童犯罪的團(tuán)伙和個人,，司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使流浪兒童的保護(hù)和救助做到有法必依,，違法必究,。對兒童福利設(shè)施、工作人員資質(zhì)等作相應(yīng)的規(guī)范要求,，以提高整體服務(wù)水平,。

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