• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-11-23 09:02:41
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-刑事訴訟規(guī)則修改勢(shì)在必行-——訪最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人

最高人民檢察院22日發(fā)布了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》,。記者就修改的主要內(nèi)容采訪了最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人。



 修改嚴(yán)格遵循立法精神



 修改后的刑訴法對(duì)我國(guó)刑事訴訟制度作了重要修改和完善,，涉及檢察職能的方方面面,。



 對(duì)此，負(fù)責(zé)人表示,，修改后的刑訴法新增加的內(nèi)容,，有不少在檢察工作具體適用中需要司法解釋予以明確，一些根據(jù)修改前刑訴法制定的司法解釋也要進(jìn)行清理,、修改和完善,，一些與刑事訴訟法修正案實(shí)施相配套的制度和機(jī)制也迫切需要建立健全。刑事訴訟規(guī)則修改勢(shì)在必行,。他同時(shí)表示,，修改工作中嚴(yán)格遵循了立法精神，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,，強(qiáng)化了法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重，同時(shí)加強(qiáng)與中央政法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，形成執(zhí)法合力,。



 “指定居所監(jiān)視居住”要善于使用、慎重使用



 新刑訴法規(guī)定,，對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪,，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，也可以在指定的居所執(zhí)行,。



 負(fù)責(zé)人表示，這是在偵查環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪特殊性的有效措施,。對(duì)這一措施既要善于使用,，又要慎重使用。



 因此,，修改后的規(guī)則規(guī)定,，指定的居所應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具備正常的生活、休息條件,；要便于監(jiān)視,、管理；能夠保證辦案安全,。同時(shí),，采取指定居所監(jiān)視居住的，不得在看守所,、拘留所,、監(jiān)獄等羈押,、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問(wèn)室等專門(mén)的辦案場(chǎng)所或者檢察機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域執(zhí)行,。



 嚴(yán)格規(guī)范和約束使用技術(shù)偵查措施



 負(fù)責(zé)人介紹,，新刑訴法增加了關(guān)于技術(shù)偵查措施的規(guī)定，相應(yīng)的,，修改后的規(guī)則在偵查一章中設(shè)專節(jié)對(duì)技術(shù)偵查措施作了專門(mén)規(guī)定,，對(duì)技術(shù)偵查措施的使用作了嚴(yán)格的規(guī)范和約束。



 第一,，適用范圍僅限于涉案數(shù)額在十萬(wàn)元以上,、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,，或者用于追捕被通緝或者批準(zhǔn),、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人,。第二,，使用的環(huán)節(jié)必須是在立案以后。第三,，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),。第四，檢察機(jī)關(guān)要交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行,。第五,，采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料,，只能用于對(duì)犯罪的偵查,、起訴和審判，不得用于其他用途,。



 對(duì)違法所得沒(méi)收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定



 負(fù)責(zé)人說(shuō),，新刑訴法適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，建立了違法所得沒(méi)收機(jī)制,，對(duì)于加大懲治貪污賄賂犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪的力度，不讓潛逃的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,，及時(shí)處置犯罪嫌疑人,、被告人死亡案件的涉案財(cái)產(chǎn)具有重要意義。



 因此,，修改后的規(guī)則對(duì)違法所得沒(méi)收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定：第一,，關(guān)于適用范圍。犯罪嫌疑人、被告人逃匿的,，僅限于貪污賄賂犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人,、被告人死亡的依法適用沒(méi)收程序,。第二，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)移送的沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)后三十日以內(nèi)作出是否提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)的決定,。三十日以內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日,。第三,，人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣J(rèn)為可能符合法律規(guī)定條件的,，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行調(diào)查,。第四，人民法院對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,。



 針對(duì)辯護(hù)制度存在的問(wèn)題作了重大修改



 辯護(hù)制度是刑事訴訟中人權(quán)保障的一項(xiàng)重要制度。近年來(lái),，我國(guó)的刑事辯護(hù)制度取得長(zhǎng)足發(fā)展,，但也存在諸如律師“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難,、取證難”等突出問(wèn)題。新刑訴法針對(duì)辯護(hù)制度存在的問(wèn)題,，作了重大修改,。



 負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)這一變化,，修改后的規(guī)則把有關(guān)辯護(hù)與代理的內(nèi)容單獨(dú)作為一章,，并根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人以及保障辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利的條文,，包括犯罪嫌疑人委托辯護(hù)權(quán),、辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、辯護(hù)人閱卷權(quán),、辯護(hù)律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)取無(wú)罪,、罪輕證據(jù)的權(quán)利、辯護(hù)人提出辯護(hù)意見(jiàn)權(quán),，以及辯護(hù)人申訴,、控告權(quán)等。



 規(guī)定排除非法證據(jù)的效力



 為有效防止刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生,，新刑訴法明確宣示了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的原則,，并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度,。



 負(fù)責(zé)人說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)在非法證據(jù)排除方面可以發(fā)揮重要職能作用,。規(guī)則對(duì)檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的具體操作程序作了規(guī)定,。



 ——對(duì)非法證據(jù)排除制度中其他“非法方法”作了界定，指違法程度和對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力,、威脅相當(dāng),，迫使其違背意愿供述的方法。



 ——規(guī)定了排除非法證據(jù)的效力,。關(guān)于言詞證據(jù),，被排除的非法言詞證據(jù)不得作為報(bào)請(qǐng)逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕,、移送審查起訴以及提起公訴的依據(jù),；關(guān)于物證、書(shū)證,，對(duì)于經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者能夠作出合理解釋的,，可以作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的依據(jù),，偵查機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無(wú)法作出合理解釋的,，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。



 ——規(guī)定了排除非法證據(jù)的訴訟環(huán)節(jié),。人民檢察院在偵查,、審查起訴和審判階段均可啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。另外,，檢察人員參加庭前會(huì)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)就排除非法證據(jù)提出意見(jiàn)。



 訊問(wèn)錄音,、錄像可當(dāng)庭播放



 新刑訴法規(guī)定了訊問(wèn)過(guò)程的錄音或者錄像制度,。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)從2006年開(kāi)始推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人的全程同步錄音,、錄像制度,。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人錄音,、錄像的要求更高,，要求做到“全程、全部,、全面”進(jìn)行,。



 修改后的規(guī)則對(duì)訊問(wèn)時(shí)錄音、錄像規(guī)定了具體的操作程序：



 ——每次訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行全程錄音,、錄像,。訊問(wèn)由偵查人員負(fù)責(zé)，錄音,、錄像由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé),。



 ——被告人或者辯護(hù)人對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)合法性提出異議的，必要時(shí),，公訴人可以提請(qǐng)法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時(shí)段的訊問(wèn)錄音,、錄像，對(duì)有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證,。



 此外,，還規(guī)定了向人民法院移送證據(jù)材料時(shí)，被告人及其辯護(hù)人提出審前供述系非法取得,，并提供相關(guān)線索或者材料的,，人民檢察院可以將訊問(wèn)錄音、錄像連同案卷材料一并移送人民法院等內(nèi)容,。