-健全完善立法工作機制-——全國人大常委會法工委相關(guān)負責人解讀兩個立法工作規(guī)范

近日,，全國人大常委會辦公廳印發(fā)《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》,，對現(xiàn)行立法工作機制進行了有益的補充、改進和完善,。兩個工作規(guī)范制定背景,、主要內(nèi)容是什么？兩個工作規(guī)范實施后,，將對立法工作產(chǎn)生哪些影響,？記者采訪了全國人大常委會法工委相關(guān)負責人。



 隨著全面深化改革的深入推進,，在全國人大立項,、起草、審議,、修改法律的過程中,，往往涉及一些重大利益關(guān)系調(diào)整，在一些重要立法事項上,，也存在較大爭議,，比如，對于個稅起征點的調(diào)整,、電子商務(wù)法中關(guān)于工商登記的規(guī)定等,。對于這些立法事項，全國人大常委會堅持民主立法,、開門立法,，盡可能多地征求政府部門、專家學者,、社會公眾意見,，盡量在立法中凝聚共識，充分體現(xiàn)和維護廣大人民的利益,。



 “兩個工作規(guī)范總結(jié)了以往立法工作中的實踐經(jīng)驗,，把多年來法律立項、起草,、審議工作中形成的有益做法,，結(jié)合新形勢下加強和改進立法論證,、咨詢、評估工作的新要求都體現(xiàn)到文件中,，形成新的制度規(guī)范,。”該負責人表示,，制定這兩個工作規(guī)范的主要目的是探索建立有關(guān)國家機關(guān),、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制,，對部門間爭議較大的重要立法事項,，探索引入第三方評估，充分聽取各方意見,，協(xié)調(diào)決定,，避免立法久拖不決。



 該負責人表示,，兩個工作規(guī)范首先對“重大利益調(diào)整論證咨詢”“第三方評估”等一些重大概念進行了界定,，明確了開展重大利益調(diào)整論證咨詢和第三方評估工作的立法工作環(huán)節(jié)，明確了開展論證咨詢,、第三方評估應(yīng)當采取的方式方法以及程序等,，同時具體規(guī)定了如何運用論證咨詢工作和第三方評估所取得的成果。



 “兩個工作規(guī)范正式實施后,，將有效提高立法質(zhì)量和效率,。”該負責人表示,，兩個工作規(guī)范將有效健全完善立法起草,、論證、咨詢,、評估,、協(xié)調(diào)、審議等工作機制,，使每一項立法都符合憲法精神,、反映人民意志、得到人民擁護,。

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