湖北首部審查規(guī)范性文件法規(guī)將施行-變被動審查為主動審查提高人大監(jiān)督實效-

規(guī)范性文件備案審查是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職能,?！逗笔「骷壢嗣翊泶髸?wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作條例》將于2014年1月1日起施行,這是湖北首部專門用于指導(dǎo)規(guī)范性文件備案審查、可適用于全省各級人大常委會開展備案審查監(jiān)督的地方性法規(guī),。



 《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》對規(guī)范性文件的備案審查設(shè)專章進(jìn)行了規(guī)定,并明確授權(quán)省級人大常委會參照立法法的有關(guān)規(guī)定,對縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會審查,、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令的程序作出具體規(guī)定,。



 據(jù)了解,全國目前已有16個省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會出臺了適用于地方各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作的專門法規(guī),。此前,湖北也出臺了《湖北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》,。



 “目前,全省僅有適用于省人大常委會備案審查工作的《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》,尚無一部專門用于指導(dǎo)規(guī)范性文件的備案審查、可適用于全省各級人大常委會開展備案審查工作的地方性法規(guī),?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯泵貢L滕鑫曜說,這使得制定條例顯得尤為必要。



 條例規(guī)定,規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)做到有件必報,、有備必審,、有錯必糾；同時,對一些較特殊的文件,如政府部門,、地方人民法院,、人民檢察院的有關(guān)文件無需報送備案,只規(guī)定在有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個人提出審查建議且確有必要時才啟動審查,實施監(jiān)督,；明確了規(guī)范性文件的審查標(biāo)準(zhǔn),厘清了對規(guī)范性文件“如何審查”和“審查什么”的問題,把合法性審查和合理性審查有機(jī)結(jié)合,。



 滕鑫曜說,條例于9月26日由湖北省十二屆人大常委會第五次會議審議通過,填補(bǔ)了湖北省人大常委會自身職能建設(shè)立法方面的一項空白。

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