-一批法規(guī)、規(guī)章6月1日起施行-

6月1日起,，一批法規(guī),、司法解釋及部門規(guī)章開始實施。其中,，國務(wù)院發(fā)布的《海洋觀測預(yù)報管理條例》,，是我國歷史上首部關(guān)于海洋觀測預(yù)報活動管理的法律規(guī)范，對促進我國經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展和國防安全具有重要意義,。



 除海洋預(yù)報機構(gòu)外任何單位或者個人不得發(fā)布海洋預(yù)報



 《海洋觀測預(yù)報管理條例》自6月1日起施行。海洋觀測預(yù)報是服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展,、防災(zāi)減災(zāi)和國防安全的基礎(chǔ)性工作,。條例為了能更好地服務(wù)于公眾生產(chǎn)生活，確保公眾能夠快速,、便捷地獲得海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報信息,，條例規(guī)定：沿海縣級以上地方人民政府指定的媒體要安排固定的時段或者版面,，及時刊播海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報,；沿海縣級以上地方人民政府要建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺,。



 針對個別非專業(yè)機構(gòu)和個人擅自向社會發(fā)布海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報,，誤導(dǎo)公眾，影響公眾正常生產(chǎn)生活的問題,，條例規(guī)定：除海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)外,，其他任何單位或者個人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。條例還對海洋觀測網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè),、海洋觀測站（點）和觀測環(huán)境的保護,、海洋觀測資料匯交和共享、海洋預(yù)報警報信息發(fā)布等做了規(guī)定,。



 首部證券期貨犯罪司法解釋 明確劃定“內(nèi)幕信息知情人員”范圍 最高人民法院,、最高人民檢察院日前發(fā)布了《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,。這是“兩高”針對證券,、期貨犯罪出臺的第一部司法解釋，將于6月1日起正式施行,。



 司法解釋中關(guān)于“內(nèi)幕信息知情人員”的范圍援引了證券法,、期貨交易管理條例的規(guī)定，只是自然人,，不包括單位,。內(nèi)幕信息知情人員包括：發(fā)行人的董事,、監(jiān)事、高級管理人員,；持有公司百分之五以上股份的股東及其董事,、監(jiān)事、高級管理人員,，公司的實際控制人及其董事,、監(jiān)事、高級管理人員,；發(fā)行人控股的公司及其董事,、監(jiān)事、高級管理人員,；由于所任公司職務(wù)可以獲取公司有關(guān)內(nèi)幕信息的人員,；證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員以及由于法定職責(zé)對證券的發(fā)行、交易進行管理的其他人員,；保薦人,、承銷的證券公司、證券交易所,、證券登記結(jié)算機構(gòu),、證券服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員；國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他人以及“由于其管理地位,、監(jiān)督地位或者職業(yè)地位,，或者作為雇員、專業(yè)顧問履行職務(wù),，能夠接觸或者獲得內(nèi)幕信息的人員”,。此外，司法解釋規(guī)定了三類非法獲取內(nèi)幕信息的人員：一是利用竊取,、騙取,、套取,、竊聽,、利誘、刺探或者私下交易等非法手段獲取內(nèi)幕信息的人員,；二是具有特殊身份,，即內(nèi)幕信息知情人員的近親屬或者其他與其關(guān)系密切的人員；三是在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)與內(nèi)幕信息知情人員聯(lián)絡(luò),、接觸的人員,。



 首部反壟斷審判司法解釋 適當(dāng)降低原告證明難度



 最高人民法院日前公布了《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。對于指導(dǎo)人民法院正確適用反壟斷法,、依法制止壟斷行為,、保護和促進市場公平競爭具有重要意義,。



 這部司法解釋規(guī)定了起訴、案件受理,、管轄,、舉證責(zé)任分配、訴訟證據(jù),、民事責(zé)任及訴訟時效等問題,，建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架。在舉證責(zé)任分配方面,，司法解釋區(qū)分不同的壟斷行為類型,，明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配。例如對于明顯具有嚴重排除,、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議,，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔(dān)舉證責(zé)任,；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件,，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。同時,，司法解釋還引導(dǎo)當(dāng)事人通過專家證人,、專家意見的方式幫助查明案件事實。這些措施的引入,，對于適當(dāng)減輕原告舉證責(zé)任,、降低證明難度具有一定作用。



 國資委：將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到登記辦法予以規(guī)范



 國務(wù)院國資委日前發(fā)布的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》將于6月1日起正式實施,，辦法以摸清國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況,，及時、真實,、動態(tài),、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置,，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善國有資本有進有退、合理流動機制,。



 登記辦法將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由政府部門界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為,，將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到登記辦法予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實際控制企業(yè)的參股股權(quán),。同時,，國務(wù)院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化和對企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效,、實時,、動態(tài)、全過程監(jiān)管,。

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