• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第252號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-11
• 【生效日期】2003-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定

湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定

(湖北省人民政府令第252號(hào))





 《湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定》已經(jīng)2003年8月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年9月15日起施行。



2003年8月11日





湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定




第一條 為了規(guī)范人民調(diào)解工作,，提高人民調(diào)解質(zhì)量,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和國(guó)家其他法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,。



 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，從事人民調(diào)解工作的人員,。




第三條 本規(guī)定所稱(chēng)民間糾紛，是指發(fā)生在公民與公民之間,、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛,。




第四條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。



 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)和配合,。




第五條 人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是：



 （一）調(diào)解婚姻、繼承,、贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、家庭,、房屋宅基地,、債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄰里,、賠償?shù)让耖g糾紛,，防止民間糾紛激化；



 （二）通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法,，尊重社會(huì)公德,，預(yù)防和減少民間糾紛發(fā)生，維護(hù)安定團(tuán)結(jié),；



 （三）向村民委員會(huì),、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況,。




第六條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：



 （一）依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解,，法律、法規(guī),、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的,，依循公道、公正,、公平的準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)解,；



 （二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；



 （三）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利和向人民政府及其有關(guān)部門(mén)要求行政處理的權(quán)利,，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴或申請(qǐng)人民政府及其有關(guān)部門(mén)裁決,。




第七條 農(nóng)村村民委員會(huì)、城市（社區(qū)）居民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì),；企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性組織可根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì),。



 人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員,，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道司法所備案,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案,。




第八條 人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成,，設(shè)主任一人,，必要時(shí)可以設(shè)副主任。多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中,，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員,。



 自然村,、小區(qū)（樓院）、車(chē)間等可以設(shè)調(diào)解小組,，選舉或聘任人民調(diào)解員,。




第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由下列人員擔(dān)任：



 （一）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會(huì),、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)主任,；



 （二）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道的司法所人員；



 （三）在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律,、有專(zhuān)長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員,。




第十條 設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、村民委員會(huì),、居民委員會(huì)及其他單位和組織,，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造下列基本條件：



 （一）開(kāi)展人民調(diào)解工作必需的工作場(chǎng)所；



 （二）人民調(diào)解委員會(huì)的印章和標(biāo)識(shí)牌,；



 （三）糾紛受理,、調(diào)解、回訪登記簿及統(tǒng)計(jì)表冊(cè),；



 （四）其他必要的工作設(shè)施,。




第十一條 擔(dān)任人民調(diào)解員的條件是：公道正派，聯(lián)系群眾,，熱心人民調(diào)解工作,，具有一定法律、政策水平和文化水平,。




第十二條 人民調(diào)解員除由村民委員會(huì)成員,、居民委員會(huì)成員或者企事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任的以外，一般由本村民委員會(huì),、居民委員會(huì)或者企事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生,，也可以由村民委員會(huì),、居民委員會(huì)或者企事業(yè)單位聘任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處聘任。區(qū)域性,、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)委員,，由設(shè)立該人民調(diào)解委員會(huì)的組織聘任。




第十三條 人民調(diào)解員每屆任期三年,，每三年改選或者重新聘任一次,，可以連選連任或者續(xù)聘。



 人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí),，由原選舉單位或者聘任單位補(bǔ)選,、補(bǔ)聘。



 人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的,，由原選舉單位或者聘任單位撤換,。




第十四條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛必須遵守下列規(guī)定：



 （一）不得徇私舞弊；



 （二）不得對(duì)當(dāng)事人壓制,、打擊報(bào)復(fù),；



 （三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人,；



 （四）不得泄露當(dāng)事人隱私,；



 （五）不得吃請(qǐng)受禮。




第十五條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù),，受到非法干涉,、打擊報(bào)復(fù)的，人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以保護(hù),。



 人民調(diào)解員履行職務(wù),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè),，熱情服務(wù),，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明,，廉潔自律,，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,。




第十六條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制以及例會(huì),、學(xué)習(xí)、考評(píng),、業(yè)務(wù)登記,、統(tǒng)計(jì),、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè),。




第十七條 民間糾紛由當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解,。疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū),、跨單位的民間糾紛,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解,，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。




第十八條 人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：



 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定只能由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的,，或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的,；



 （二）人民法院,、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。




第十九條 人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解糾紛,；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的,，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外,。



 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛,，符合條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,；不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴,。




第二十條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解,。



 人民調(diào)解員是本糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,，或者與本糾紛有利害關(guān)系，可能影響公正處理的,，應(yīng)當(dāng)回避,。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行指派他人負(fù)責(zé)調(diào)解糾紛。




第二十一條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)糾紛的事實(shí)和情節(jié),，了解雙方的要求和理由，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí),，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作,。




第二十二條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持,。



 調(diào)解跨地區(qū),、跨單位的民間糾紛，相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)相互配合,，共同做好調(diào)解工作,。




第二十三條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在專(zhuān)門(mén)設(shè)置的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行,，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的其他場(chǎng)所進(jìn)行,。




第二十四條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以公開(kāi)進(jìn)行,，允許當(dāng)事人的親屬,、鄰里和當(dāng)?shù)兀ū締挝唬┤罕娕月?tīng)，但是涉及當(dāng)事人的隱私,、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人表示反對(duì)的除外,。




第二十五條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí),、分清責(zé)任,，在堅(jiān)持原則的前提下采取靈活的方式方法，促使當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)糸u,，引導(dǎo),、幫助當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。




第二十六條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,，應(yīng)當(dāng)密切注意糾紛動(dòng)向,，對(duì)矛盾可能激化但一時(shí)難以調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門(mén)采取必要的措施,，防止不良后果發(fā)生,。




第二十七條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié),。




第二十八條 在人民調(diào)解活動(dòng)中,，糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：



 （一）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解,；



 （二）要求有關(guān)調(diào)解人員回避,；



 （三）表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求,；



 （四）自愿達(dá)成協(xié)議,。




第二十九條 在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）如實(shí)陳述事實(shí),，不得提供虛假證明材料,；



 （二）遵守調(diào)解規(guī)則,；



 （三）不得采取激化矛盾的行動(dòng)；



 （四）自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議,。




第三十條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一制作的文書(shū)格式制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議。




第三十一條 調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）雙方當(dāng)事人的基本情況,；



 （二）糾紛簡(jiǎn)要事實(shí),、爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任；



 （三）根據(jù)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,，雙方當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù),；



 （四）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn),、期限,；



 （五）當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名,，人民調(diào)解委員會(huì)印章。



 調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份,，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份,。




第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,、并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,，依照有關(guān)規(guī)定具有民事合同性質(zhì)。




第三十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議,，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議,。



 當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：



 （一）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作,，督促其履行；



 （二）如當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng),，或者人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容,；或者撤銷(xiāo)原協(xié)議,，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議；



 （三）對(duì)經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以請(qǐng)求基層人民政府及其有關(guān)部門(mén)處理,，也可以就協(xié)議的履行、變更,、撤銷(xiāo)向人民法院起訴,。




第三十四條 對(duì)當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議,，或者達(dá)成協(xié)議后又反悔起訴到人民法院的民事案件，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民法院對(duì)該案件的審判工作,。




第三十五條 各級(jí)人民政府及其司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn),，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)成績(jī)顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。




第三十六條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi),。



 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解工作的指導(dǎo),、培訓(xùn)和表彰經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān),；人民調(diào)解委員會(huì)的工作和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織解決,。




第三十七條 本規(guī)定自2003年9月15日起施行,。