• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-06-22
• 【生效日期】1983-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委,、糧食局關(guān)于發(fā)展 飼料工業(yè)問題的報(bào)告的通知

山東省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委,、糧食局關(guān)于發(fā)展
 飼料工業(yè)問題的報(bào)告的通知
 
（1983年6月22日）
 省府同意省計(jì)委、糧食局《關(guān)于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希參照?qǐng)?zhí)行,。

 飼料工業(yè)是一門新興工業(yè)，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ),。我省飼料資源豐富,，發(fā)展飼料工業(yè)具有廣闊前景。現(xiàn)在,，畜牧業(yè)實(shí)行了一系列正確政策,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，再有飼料工業(yè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng),，就一定能夠促進(jìn)畜牧業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番的目標(biāo)做出貢獻(xiàn),。各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展飼料工業(yè)的重要性和緊迫性,，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，爭取在“六五”期間使我省飼料工業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展,，并為以后的更大發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。



 山東省計(jì)劃委員會(huì)山東省糧食局關(guān)于發(fā)展飼料工業(yè)問題的報(bào)告



 中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展飼料工業(yè)十分重視,。今年一月，鄧小平同志同國家計(jì)委,、經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：全國都要搞飼料加工,，要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要做為工業(yè)來辦,，這是個(gè)很大的行業(yè),。胡耀邦、趙紫陽同志對(duì)發(fā)展飼料工業(yè)問題也作過重要指示,。最近國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔1983〕14號(hào)文件,，轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)委《關(guān)于發(fā)展我國飼料工業(yè)問題的報(bào)告》，提出了發(fā)展飼料工業(yè)的方針,、任務(wù)和要求,。我們根據(jù)省府常務(wù)會(huì)議討論的意見，經(jīng)與有關(guān)部門研究,，提出如下意見,。



 （一）飼料工業(yè)，是一門新興的工業(yè),。按照科學(xué)配方生產(chǎn)供應(yīng)營養(yǎng)成分比較全面的配合飼料,，是靠科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè)的重要內(nèi)容,，是科學(xué)成果在畜牧業(yè)中的應(yīng)用。用配合飼料喂養(yǎng)畜禽,，不僅能夠縮短飼養(yǎng)周期,，提高產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋率,，還能節(jié)約糧食,，節(jié)省能源，降低成本,，提高效益,。一般情況下，豬的育肥期可縮短三分之一,，飼養(yǎng)成本和飼用精飼料都能減少四分之一左右,。榮成縣糧食局養(yǎng)豬試驗(yàn)廠，對(duì)二十頭豬進(jìn)行了一百六十三天的喂養(yǎng)試驗(yàn),，喂配合飼料的十六頭,，平均每頭增重一百五十四斤，斤豬用糧二斤九兩五錢,。而喂單一飼料的四頭,，平均每頭增重八十八斤，斤豬用糧四斤三兩二錢,。用配合飼料比用單一飼料每增重一斤毛豬,，節(jié)省飼料糧一斤三兩七錢。黃縣城關(guān)公社博渠大隊(duì)養(yǎng)豬場,，用配合飼料比用單一飼料斤豬用料由四斤三兩降為三斤四兩二錢,，降低了百分之二十五，育肥期由九個(gè)月縮短到五個(gè)月,，飼養(yǎng)場由虧轉(zhuǎn)盈。群眾反映配合飼料好,，長膘快,，出圈早，省糧又省草,。用配合飼料喂養(yǎng)家禽效果也很好,。如蛋雞，單喂糧食,、糠麩的,，一般五斤料產(chǎn)一斤蛋，產(chǎn)蛋率為百分之五十左右,，喂配合飼料是三斤半料產(chǎn)一斤蛋,，喂全價(jià)配合飼料二斤八兩就能產(chǎn)一斤蛋,，產(chǎn)蛋率高達(dá)百分之七十左右。發(fā)展飼料工業(yè),，不僅能夠促進(jìn)畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展,，增加農(nóng)民收入，而且對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番的宏偉目標(biāo)有著重要的作用,。

 我省發(fā)展飼料工業(yè)有豐富的資源,。據(jù)粗略計(jì)算，全省每年可供做飼料的花生餅約六,、七億斤,，棉子餅十二、三億斤,，農(nóng)民每年用于飼養(yǎng)畜禽的飼料糧七,、八十億斤，其它糧食副產(chǎn)品約十五億斤,，國家每年供應(yīng),、獎(jiǎng)售和代外貿(mào)墊付的飼料糧九億多斤，糧食部門每年還有糧食副產(chǎn)品六億多斤,。以上飼料總資源有一百三十億斤左右,。這些精飼料如果全部加工成配合飼料，按提高百分之二十五的利用率計(jì)算,，可節(jié)約飼料糧三十多億斤,，用這些飼料糧喂豬可增產(chǎn)豬肉八億斤，既省糧食,，又增產(chǎn)肉蛋,，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。此外,，沿海,、沿湖地區(qū)還有豐富的水產(chǎn)品，食品,、醫(yī)藥等工業(yè)還有大批下腳料等,。總之,，我省發(fā)展飼料工業(yè)的條件是優(yōu)越的,，前景是廣闊的。

 但是,，由于我們對(duì)實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)的重要性認(rèn)識(shí)遲,，抓得晚，致使我省飼料工業(yè)發(fā)展極其緩慢,。到一九八二年底,，全國糧食部門已生產(chǎn)配合飼料六十四億多斤,，而我省只生產(chǎn)了五千六百二十萬斤，還不到全國的百分之一,；全國糧食部門年班生產(chǎn)能力達(dá)到二百五十七萬噸,，而我省只有六萬六千噸，僅占全國的百分之二點(diǎn)六,。和飼料工業(yè)發(fā)展較快的江蘇,、浙江、四川,、北京等省市相比,，差距就更大了。致使畜牧業(yè)仍然處于有啥喂啥的落后飼養(yǎng)狀況,。我省飼料工業(yè)不僅規(guī)模小,，產(chǎn)量低，而且加工設(shè)備簡陋,，工藝落后,，遠(yuǎn)不適應(yīng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要,。這種情況必須迅速加以改變,。



 （二）根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知要求和全國飼料工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，發(fā)展飼料工業(yè)的指導(dǎo)思想和要求是：從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，就地取材,，發(fā)揮特長,，綜合利用；要城市,、農(nóng)村并舉,，國營、集體,、專業(yè)戶多種形式,，而以農(nóng)村為主，集體為主,，集資聯(lián)營為主,；飼料廠的規(guī)模,，要大中小結(jié)合,，以中小型為主；要統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，有計(jì)劃地,、分期分批地發(fā)展，不能按行政區(qū)劃平均布點(diǎn),，有條件的地方可以發(fā)展快一點(diǎn),。設(shè)想到一九八五年，全省飼料加工能力達(dá)到一百五十萬噸左右,，滿足社會(huì)需要的百分之二十左右,。

 發(fā)展飼料工業(yè)，既有投資建廠的過程,，又有宣傳和推廣使用的過程,。因此，近期要積極,、穩(wěn)步地發(fā)展,，不宜把攤子鋪得過大?！傲濉逼陂g,，重點(diǎn)在糧食系統(tǒng)建設(shè)飼料加工廠，今年已安排建設(shè)年班產(chǎn)能力二千噸到五千噸的廠子四十五處,，要保證把這些廠子建好,，發(fā)揮效益，明,、后年視條件再安排一批,。爭取再有三、五年的時(shí)間,，能夠做到糧食系統(tǒng)掌握的飼料資源基本上加工成配合飼料供應(yīng)群眾,，起到提高技術(shù)，促進(jìn)科研,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，典型示范，推動(dòng)全局的作用,。有條件的公社,，也可采取社辦或社隊(duì)聯(lián)辦的形式，自籌資金,，建設(shè)一批小型的飼料加工廠,。省里著重建設(shè)飼料添加劑廠、預(yù)混合飼料廠,、濃縮飼料廠和大型配合飼料廠,，省級(jí)有關(guān)部門對(duì)此要立即著手調(diào)查，提出規(guī)劃,，進(jìn)行可行性研究,，做好前期準(zhǔn)備工作,。各地主要是建設(shè)中小型配合飼料廠。

 建設(shè)飼料加工廠需要的投資,，要實(shí)行以自籌為主的方針,。采取財(cái)政撥款、銀行貸款和地方,、部門,、集體自籌等多渠道籌集的辦法加以解決?？h以上糧食系統(tǒng)辦飼料加工廠需要的投資,，除商業(yè)部投資外，省財(cái)政從一九八三年起,，今后三年每年撥三百五十萬元,，建立發(fā)展飼料加工基金，周轉(zhuǎn)使用,；糧食系統(tǒng)自籌一部分,，不足部分由地方自籌解決。社辦飼料加工廠需要的投資,，主要靠社隊(duì)自籌解決,，確有困難的，可由銀行以低息貸款給予補(bǔ)助,。辦飼料加工廠采取國營,、國家和集體聯(lián)營、集體經(jīng)營等多種形式,，但必須以集體形式為主,。國營和聯(lián)營的飼料加工廠需要的工人，首先從內(nèi)部調(diào)劑,，不足部分一般采用合同工,。

 建設(shè)飼料加工廠，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,，縣以上各級(jí)辦的廠子必須按系統(tǒng)逐級(jí)呈報(bào)審批,，列入基本建設(shè)計(jì)劃。社辦飼料加工廠由省社隊(duì)企業(yè)局統(tǒng)一計(jì)劃安排,。要十分注意經(jīng)濟(jì)效益,，飼料加工廠的投資、設(shè)備,、材料,、原料、技術(shù)等一定要落實(shí)，建一個(gè)成一個(gè),，縮短建設(shè)周期，不搞半拉子工程,。為了節(jié)省投資和建筑用地,，各地在規(guī)劃建廠時(shí)，要充分利用關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)的廠子加以改建,。凡利用關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)企業(yè)改建的,，其原有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行清理，按帳面價(jià)值作為國營,、集體聯(lián)辦飼料加工廠的國家投資部分,；原有企業(yè)的債權(quán)、債務(wù),，由新辦飼料加工廠交接后繼續(xù)處理,。

 為了有利于飼料工業(yè)的發(fā)展，必須解決棉餅返還比例和稅利照顧問題,。從一九八三年新棉收購開始,，棉子餅的返還比例，由原來的全部返還,，改按百分之八十返還給群眾,，國家留百分之二十，供應(yīng)國營飼料廠加工配合飼料,。對(duì)飼料工業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)政策上予以扶持,，新建的國營飼料加工廠，自投產(chǎn)之日起三年不繳利潤,，流動(dòng)資金不足者,，由銀行按糧食商業(yè)貸款利率給予貸款。國營飼料加工廠,，以及國家,、集體聯(lián)營和集體經(jīng)營的飼料加工廠，生產(chǎn)加工的混合飼料,，按財(cái)政廳魯財(cái)稅〔83〕33號(hào)通知暫免征收工商稅,。



 （三）發(fā)展飼料工業(yè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，必須全面規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合,。

 當(dāng)前的任務(wù)是一方面抓好原有飼料廠的建設(shè)和生產(chǎn),，一方面抓緊制訂“六五”后三年的發(fā)展計(jì)劃，并研究編制“七五”及長期發(fā)展規(guī)劃,。省農(nóng)業(yè)廳,、糧食局、社隊(duì)企業(yè)局,、商業(yè)廳,、輕工廳、化工廳,、水產(chǎn)局,、醫(yī)藥局、外貿(mào)局等部門,，抓緊進(jìn)行調(diào)查研究,，摸清資源和需要，各自提出發(fā)揮本行業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合利用本行業(yè)資源,，發(fā)展飼料工業(yè)的近期和長期規(guī)劃,，由省計(jì)委綜合平衡，納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,。由各有關(guān)部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和組織生產(chǎn),。各地、市要根據(jù)中央和省里的要求調(diào)查研究,，編制發(fā)展飼料工業(yè)的規(guī)劃,。

 為了把飼料工業(yè)辦好，各有關(guān)部門要有個(gè)大體的分工,。省科委負(fù)責(zé)飼料科研工作,，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)提出飼料需要計(jì)劃，研究配方,，制定畜,、禽、魚的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)各種飼料產(chǎn)品的技術(shù)鑒定和質(zhì)量檢查,，指導(dǎo)農(nóng)牧漁民科學(xué)使用各種飼料；省糧食局負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的飼料廠的建設(shè)和管理,，負(fù)責(zé)收集餅粕和做好餅粕的調(diào)劑工作,，收購和供應(yīng)各種飼料用的氨基酸,、微量元素、維生素和預(yù)混合飼料,，對(duì)同糧食部門有聯(lián)系的社隊(duì)飼料廠,，在業(yè)務(wù)技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)；省機(jī)械廳負(fù)責(zé)研究制造飼料加工機(jī)械設(shè)備,；省社隊(duì)企業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃,、組織和指導(dǎo)社隊(duì)飼料加工廠的建設(shè)和生產(chǎn)；省商業(yè)廳,、一輕廳、化工廳,、外貿(mào)局,、水產(chǎn)局、醫(yī)藥局等部門,，要充分利用本行業(yè)的飼料資源,，生產(chǎn)動(dòng)物骨血粉、魚粉,、氨基酸,、維生素、抗菌素等,，按計(jì)劃價(jià)格撥交糧食部門,，并將能直接用作飼料的下腳料價(jià)撥給糧食部門，生產(chǎn)配合飼料,；各級(jí)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)飼料工業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)計(jì)劃的綜合平衡,，并且納入各級(jí)基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。

 為了加強(qiáng)飼料工業(yè)的管理,，省糧食局成立山東省飼料公司,，各地市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立地市飼料公司，飼料公司列企業(yè)編制,，實(shí)行獨(dú)立核算,，受當(dāng)?shù)丶Z食局和上級(jí)公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)為主,。飼料公司經(jīng)營的飼料,，除國家計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)的和獎(jiǎng)售的飼料，按照政策規(guī)定作價(jià)供應(yīng)外,，議價(jià)經(jīng)營部分,，要實(shí)行高進(jìn)高出，也可以糧（餅）換料,。不論平價(jià)或議價(jià)飼料,，都要有合理的利潤。

 要加強(qiáng)飼料的科學(xué)研究和技術(shù)人員的培訓(xùn)。建議在省農(nóng)業(yè)科學(xué)院增設(shè)飼料研究所,。山東農(nóng)學(xué)院增設(shè)畜,、禽營養(yǎng)專業(yè)，并且要定期或不定期舉辦飼料科技培訓(xùn)班,，培訓(xùn)飼料科技人員,。在今后分配大專畢業(yè)生時(shí)，要照顧飼料工業(yè)的需要,。

 新聞,、宣傳部門和各地市，應(yīng)利用報(bào)紙,、廣播,、刊物等宣傳工具，對(duì)群眾進(jìn)行使用配合飼料的宣傳教育,，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。

 以上報(bào)告，如無不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)省級(jí)各有關(guān)部門,，各地市參照?qǐng)?zhí)行。