-官員詳解新環(huán)保法按日計罰：可連續(xù)處罰直至改正-

新環(huán)保法對于按日計罰制度只是做了原則規(guī)定,，具體怎么罰，與新環(huán)保法同步實施的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》對此進行了細化,。



 但是,，在具體執(zhí)法實踐中，到底應(yīng)該如何實施處罰,，起始點又該如何起算,？對此，環(huán)保部法規(guī)司法規(guī)處處長王煒進行了詳細解讀,。



 1月1日起實施的新環(huán)保法第59條明確規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰,，被責(zé)令改正拒不改正的,，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。



 對于法律的這一原則規(guī)定,，與新環(huán)保法同步實施的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》明確提出,，對5種違法排污行為可實施按日處罰，這5種違法行為包括：超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,；通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的,；排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的,；違法傾倒危險廢物的,；其他違法排放污染物行為。



 “實施按日計罰,，必須滿足三個條件,。”環(huán)保部法規(guī)司法規(guī)處處長王煒在對新環(huán)保法進行解讀時表示,，需要滿足的這三個條件是：必須有違法排污行為,；必須受到罰款處罰；環(huán)保部門責(zé)令改正拒不改正,。



 “比如說,，1月1日送交責(zé)令改正違法行為決定書，這一天也是決定書生效的日子,。從1月2日開始,，環(huán)保部門在30天內(nèi)可以選擇任意一個時間點回去復(fù)查。假定1月10日去復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)還在違法排污,。這個時候按日計罰就開始啟動?！蓖鯚樥f,，從1月2日到1月10日，可實施按日計罰,，“假定每天罰款10萬,，可連續(xù)罰9天。”王煒表示,，這個按日計罰過程可以連續(xù)滾動下去,，“10日再去查時，針對違法排污行為,，可以再下一個責(zé)令改正決定書,，從11日之后的30天內(nèi)，環(huán)保部門可以在任何一個時間點再回去復(fù)查,?！蓖鯚樥f，如果20日去,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍還在違法排污,，環(huán)保部門可以從11日開始到20日再實施按日計罰。王煒表示,，按照《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定,，這個過程可以循環(huán)往復(fù)下去。



 據(jù)王煒介紹,，按日計罰制度主要是針對實踐中一些特定的違法行為,。



 在王煒看來，“現(xiàn)在一些企業(yè)一次罰它5萬元,、10萬元的,，它真不在乎,，罰完后,，接著干?！?


 王煒認為,，設(shè)計按日計罰制度就是要處罰這些主觀惡意大的環(huán)境違法行為，其核心是讓違法企業(yè)改正違法行為,，停止實施違法行為,。如果企業(yè)做不到這一點，罰款就會一直罰下去,，直到企業(yè)改正為止,。

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