-人大常委會(huì)立法審議：慈善法,、電影產(chǎn)業(yè)法初亮相-

今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)將召開第17次會(huì)議,，在四天半的會(huì)期中,，審議種子法、慈善法,、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等多部法律草案,，及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告等議程,。



 電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法：千呼萬(wàn)喚始出來(lái)



 電影界人士一直千呼萬(wàn)喚的業(yè)內(nèi)整體性法律終于出臺(tái),。今起，這部電影產(chǎn)業(yè)唯一的專門法將進(jìn)入初次審議日程,。



 據(jù)悉,，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法工作自2003年就已啟動(dòng)，原定于2004年形成初稿,，卻一直“難產(chǎn)”,。直至2011年12月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室才首次向社會(huì)公布征求意見稿,。



 2015年 9月1日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的草案，并決定提交本次人大常委會(huì)會(huì)議審議,。據(jù)悉,，參與起草的機(jī)關(guān)包括全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)家新聞出版廣電總局,、國(guó)務(wù)院法制辦等,。



 從征求意見稿看，這部法律將明確國(guó)家和政府在電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色,、責(zé)任,，并圍繞電影攝制許可證、電影公映許可證等審批權(quán)限,，對(duì)電影制作的規(guī)范流程和權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定,。



 慈善法：慈善領(lǐng)域最高法律首次審議



 慈善法為本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，在立法優(yōu)先級(jí)上處于高位,。記者了解到,，從汶川大地震引發(fā)公益狂潮席卷的2008年以來(lái)，已有800多人次全國(guó)人大代表提出制定慈善法的議案27件,。而2009年,，公開消息顯示,，民政部已完成送交國(guó)務(wù)院的法律底稿。



 但法律起草也曾一度擱置,。在本屆人大重啟慈善法的立法進(jìn)程后,，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)于2014年2月成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任委員馬馼擔(dān)任組長(zhǎng),，體現(xiàn)對(duì)該法的重視,。



 記者了解到，該法會(huì)對(duì)慈善,、慈善組織等重要的基本概念做出定義,，并規(guī)定慈善募捐、慈善服務(wù),、信息公開,、監(jiān)督管理等基本內(nèi)容。而在各地此前“試水”的慈善條例中涉及的一些問(wèn)題,，如稅收優(yōu)惠、組織登記,、騙捐責(zé)任等,，或也將在此次的法律中體現(xiàn)。



 種子法：育種引種審批仍是關(guān)注重點(diǎn)



 4月20日提交常委會(huì)初審的種子法修訂草案,，在時(shí)隔半年修改后,，再次送交常委會(huì)全體會(huì)議二審。



 在農(nóng)業(yè)法律體系內(nèi),，種子法關(guān)系到國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全,，從而備受矚目。根據(jù)媒體報(bào)道,，該草案自4月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開征求意見以來(lái),，僅月余就收集到各方意見和建議8000多條。



 在上一輪審議中,，種質(zhì)資源保護(hù),、育種創(chuàng)新、品種審定和登記,、植物新品種保護(hù)等均是立法重點(diǎn),。修訂草案減少了主要農(nóng)作物審定品種種類，設(shè)定了“主要農(nóng)作物審定,、非主要農(nóng)作物登記”的制度,，建立了品種退出機(jī)制。



 草案還針對(duì)科研院所和企業(yè)育種積極性不高的現(xiàn)狀,，設(shè)計(jì)了鼓勵(lì)育種,、加強(qiáng)成果分配的制度,，鼓勵(lì)種子企業(yè)成為商業(yè)性育種的主體，同時(shí)對(duì)與國(guó)外合作利用種質(zhì)資源做出了部分限制,。



 記者了解到,，此次修訂仍將圍繞引種審批、育種等受關(guān)注的方面展開,。

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