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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 立法追蹤> -國(guó)歌法終于來了 用國(guó)歌做手機(jī)鈴聲是否違法?-
  • 【發(fā)布單位】作者:王姝
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2017-06-25 17:58:27
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:新京報(bào)
  • 【所屬類別】立法追蹤

-國(guó)歌法終于來了 用國(guó)歌做手機(jī)鈴聲是否違法?-

國(guó)歌法草案的法律責(zé)任條款,主要針對(duì)一種情形:在公共場(chǎng)合,惡意修改國(guó)歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌,損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,。對(duì)此,6月24日,全國(guó)人大常委會(huì)分組審議草案時(shí),兩位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)萬鄂湘,、陳竺,全國(guó)人大常委會(huì)多名委員(包括鄭功成、孫志軍,、賀一誠(chéng)、謝小軍等)均呼吁,對(duì)于侮辱國(guó)歌的行為應(yīng)該加重處罰,乃至于追究刑責(zé),。


侮辱國(guó)歌應(yīng)分情節(jié)輕重

萬鄂湘說,“就像香港某些議員侮辱我國(guó)國(guó)旗那種方式出現(xiàn)的情況下,可能涉及刑事責(zé)任的問題,建議在‘由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下的拘留’前面加上一句,即‘侮辱國(guó)歌情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留’,把檔次分清楚,今后再遇到類似情節(jié)嚴(yán)重的情況,應(yīng)該追究刑事責(zé)任,。”

情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)嚴(yán)厲處罰

陳竺說,“我國(guó)刑法明確規(guī)定了侮辱國(guó)旗,、國(guó)徽罪,處三年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,。國(guó)歌和國(guó)旗,、國(guó)徽一樣,都是國(guó)家形象的代表和象征,建議考慮對(duì)于侮辱國(guó)歌的行為怎么依法懲處,可以考慮在刑法修訂時(shí)加入侮辱國(guó)歌罪,量刑標(biāo)準(zhǔn)可以再研究”。

孫志軍也表示,考慮到國(guó)歌,、國(guó)旗,、國(guó)徽都是國(guó)家形象和標(biāo)志,國(guó)旗法、國(guó)徽法都規(guī)定了追究刑事責(zé)任的情形,建議國(guó)歌法參照國(guó)旗法和國(guó)徽法,對(duì)刑事責(zé)任作出規(guī)定,表明我們鮮明的態(tài)度,。

“附議孫志軍委員的意見”,謝小軍說,建議“由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留”前面,增加“情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定,。

鄭功成也提出,“‘損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留’,這是侮辱國(guó)歌的最高代價(jià),屢教屢犯的呢?總應(yīng)該有更嚴(yán)厲的處罰措施。不要讓大家感覺到,違反本法的最高代價(jià)就是十五日以下的拘留”,。

■ 審議焦點(diǎn)

昨日,全國(guó)人大常委會(huì)分組審議國(guó)歌法草案,針對(duì)“哪些場(chǎng)合禁止奏唱國(guó)歌”,“重要節(jié)日,、紀(jì)念日該不該規(guī)定媒體播放國(guó)歌”等,引起委員熱議。

1 私人喪事禁放國(guó)歌場(chǎng)合限制是否過窄?

對(duì)于哪些場(chǎng)合禁止奏唱國(guó)歌,國(guó)歌法草案明確提出,“不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱,、播放國(guó)歌”,。

對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)向巴平措表示,“建議把‘喪事’兩個(gè)字去掉。因?yàn)樘崃恕畣适隆?一些喜慶的場(chǎng)合行不行?中辦2014年66號(hào)文件(《關(guān)于規(guī)范國(guó)歌奏唱禮儀的實(shí)施意見》)對(duì)這樣的表述比較全面,提到了‘私人婚,、喪,、慶、悼,、舞會(huì),、聯(lián)誼會(huì)等娛樂活動(dòng),、商業(yè)活動(dòng)、非政治性節(jié)慶活動(dòng),其他在活動(dòng)形式或者氣氛上不適宜的場(chǎng)合,不得奏唱國(guó)歌’,法律上不一定寫這么多,但是建議把‘喪事’兩個(gè)字去掉,這樣好理解一些,?!?

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺也表示,“對(duì)于不宜奏唱、播放國(guó)歌的,現(xiàn)在定義為私人喪事活動(dòng)等,這個(gè)范圍還是窄了一點(diǎn),建議參照中辦,、國(guó)辦《關(guān)于規(guī)范國(guó)歌奏唱禮儀的實(shí)施意見》中的表述,改為‘不得在私人婚喪,、娛樂、商業(yè)活動(dòng),、非政治性節(jié)慶的活動(dòng),其他在活動(dòng)性質(zhì)或者氣氛上不適宜的場(chǎng)合奏唱,、播放國(guó)歌’?!?

全國(guó)人大常委會(huì)委員姚勝提出,“建議對(duì)私人喪事和非私人喪事作出界定,同時(shí)說明規(guī)定‘私人喪事不能奏唱播放國(guó)歌’,是怎么考慮的?”

2 個(gè)人下載國(guó)歌作為手機(jī)鈴聲是否違法?

對(duì)于哪些場(chǎng)合禁止奏唱國(guó)歌,國(guó)歌法草案規(guī)定“不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱,、播放國(guó)歌”,“國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告,、公共場(chǎng)所使用的背景音樂”等,。

對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)委員梁勝利提出,“在現(xiàn)實(shí)中,還發(fā)現(xiàn)一些私人使用國(guó)歌作為某種標(biāo)志,比如在手機(jī)上下載國(guó)歌作為手機(jī)鈴聲,這也是不合適的。建議增加‘國(guó)歌不得用于電話,、電腦,、彩信、互聯(lián)網(wǎng)等鈴聲,、叫醒信號(hào)’等”,。

全國(guó)人大常委會(huì)委員李玲蔚表示,上述條款采用的表述是“公共場(chǎng)所”,“在公共場(chǎng)合,很難涵蓋所有的言行舉止,尤其現(xiàn)在的自媒體特別發(fā)達(dá),很多都是通過手機(jī)視頻,比如一個(gè)人在家里錄了視頻,但是傳播到網(wǎng)上了,這種行為如何判斷?”她認(rèn)為,應(yīng)該刪掉“公共場(chǎng)所”,或者改為“任何場(chǎng)合”。

陳竺和全國(guó)人大常委會(huì)委員范徐麗泰都建議,草案應(yīng)該增加關(guān)于通過互聯(lián)網(wǎng)損害國(guó)歌形象應(yīng)該如何處理方面的內(nèi)容,。

范徐麗泰建議,除“公共場(chǎng)所”之外,增加“公共資訊和媒體上”,“禁止在互聯(lián)網(wǎng)上有損害國(guó)歌尊嚴(yán)的炒作”,。

陳竺表示,“由于互聯(lián)網(wǎng)已成為生活重要領(lǐng)域,建議國(guó)歌法草案中增加相應(yīng)內(nèi)容,增加在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的音頻,、視頻的行為應(yīng)該得到嚴(yán)肅處理”,。

3 要求媒體重要節(jié)日播放國(guó)歌是否可行?

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智表示,草案規(guī)定,國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié),、元旦,、春節(jié)和其他重要節(jié)日、紀(jì)念日,中央人民廣播電臺(tái),、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)按照規(guī)定時(shí)點(diǎn)播放國(guó)歌,。“這個(gè)是不是可以再研究一下,是不是要提出這么多節(jié)日都要播放國(guó)歌,我認(rèn)為應(yīng)該盡量減少一些,從國(guó)歌本身的意義和定義來安排”,。

他強(qiáng)調(diào),上述條款值得研究的是“規(guī)定時(shí)點(diǎn)”,“在什么時(shí)點(diǎn)?早上7點(diǎn)還是早上8點(diǎn)?還是10點(diǎn)?這些假日,大家都會(huì)睡懶覺,播放國(guó)歌時(shí)很多人都沒有起床,那就顯得不夠嚴(yán)肅,也缺少意義,。實(shí)際上,國(guó)慶節(jié)中央電視臺(tái)直播天安門廣場(chǎng)升旗儀式就很好,很多人都佇立在那里。如果沒有一個(gè)場(chǎng)合,就是放國(guó)歌,大家都自己干自己的事,效果也不好”,。

王乃坤,、陳國(guó)令,、任茂東等全國(guó)人大常委會(huì)委員也提出,重要節(jié)日、紀(jì)念日該不該規(guī)定媒體播放國(guó)歌,應(yīng)再斟酌,。

王乃坤說,“春節(jié)是我們國(guó)家的習(xí)俗,過年就會(huì)放鞭炮,這邊放鞭炮,那邊奏國(guó)歌,太亂了,氛圍不對(duì),反而不嚴(yán)肅,再說春節(jié)和國(guó)歌好像沒有必然的聯(lián)系”,。

陳國(guó)令表示,“電視臺(tái)、電臺(tái)播放國(guó)歌是千家萬戶,、人員各異,唱歌的,、跳舞的、喝酒的,、打牌的干什么的都有,。但是播放國(guó)歌和奏唱國(guó)歌又不一樣,播放國(guó)歌要求全國(guó)14億人口都做到第六條規(guī)定,也不可能,如果不要求,播放時(shí),洗澡的、打牌的,干什么的都有,當(dāng)成耳旁風(fēng),好像比較庸俗了,這個(gè)問題怎么辦?”

任茂東提出,無論電視臺(tái)還是廣播電臺(tái)規(guī)定時(shí)點(diǎn)一般都會(huì)播廣告,“比如說春晚以前有大量的廣告,到12點(diǎn)一敲鐘就說‘某某單位提供鐘表’,中央電視臺(tái)正好是12點(diǎn),馬上又播放國(guó)歌,似乎很不嚴(yán)肅”,。

■ 聲音

建議奏唱國(guó)歌時(shí)增“不得采取其他姿勢(shì)”

全國(guó)人大常委會(huì)委員陳國(guó)令:現(xiàn)在有些年輕人在奏唱國(guó)歌時(shí),特別是有的運(yùn)動(dòng)員,把右手放在左胸前,這個(gè)動(dòng)作實(shí)際上是美國(guó)1942年的法律規(guī)定,要求美國(guó)人對(duì)國(guó)旗宣誓時(shí)做這類姿勢(shì),以示對(duì)國(guó)旗的敬重,。我們一些年輕人盲目尊崇,我國(guó)公民不能采取這種姿態(tài),要尊崇中國(guó)的法律、中國(guó)的禮儀,。所以,建議加一句,即“不得采取其他姿勢(shì)”,包括國(guó)外的,、宗教的或自創(chuàng)的姿勢(shì),都不可以。

“國(guó)歌法應(yīng)列入港澳基本法附件三”

全國(guó)人大常委會(huì)委員喬曉陽:國(guó)歌法將來是要列入香港,、澳門基本法附件三的法律,因?yàn)樵谶@兩個(gè)特區(qū),凡是體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整,、國(guó)家象征,、國(guó)家標(biāo)志、國(guó)防外交等,體現(xiàn)一國(guó)的都要列入基本法附件三,列入附件三的全國(guó)性法律在這兩個(gè)特區(qū)要立法實(shí)施或公布實(shí)施,。國(guó)旗法,、國(guó)徽法都列入了基本法附件三,國(guó)歌法也應(yīng)該列入。

國(guó)旗法,、國(guó)徽法立法以后,香港特區(qū)都立法實(shí)施了,實(shí)行得很好,侮辱了國(guó)旗,香港的法律可以處罰,。法列到附件三以后,香港特別行政區(qū)就要立法實(shí)施或者公布實(shí)施。我建議,這個(gè)法通過后列入兩個(gè)基本法附件三,。

“演奏國(guó)歌樂器的配器標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)說明”

全國(guó)人大常委會(huì)委員韓曉武:國(guó)歌能不能準(zhǔn)確地奏唱,還有一個(gè)重要因素,就是樂器的配器問題,。我們國(guó)家的樂隊(duì)演奏國(guó)歌,順耳、準(zhǔn)確,。但是,國(guó)外的樂隊(duì)在演奏我們的國(guó)歌時(shí),經(jīng)常聽起來不順耳,調(diào)就不對(duì),。我們演奏國(guó)歌,開始用的都是明亮的小號(hào),但有的國(guó)家就用黑管、單簧管等,有時(shí)甚至顯得滑稽,、不嚴(yán)肅,。

建議草案說明里提一下,明確“國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜以及配器標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)歌官方錄音版本,由有關(guān)部門作出明確規(guī)定并在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布”。由于草案的說明也具有一定的效力,這樣處理是不是能較妥當(dāng)?shù)亟鉀Q這個(gè)問題?(記者 王姝)
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