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• 【發(fā)布日期】2004-06-21 16:53:57
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T管理辦法》和《認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》出臺-認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)分為專職和兼職執(zhí)業(yè)不得跨所

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 為了加強認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢機構(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范市場，為加強對認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)和認(rèn)證人員的監(jiān)督管理,，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會出臺《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T管理辦法》和《認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》,，并將于2004年7月1日起正式施行。這是國家認(rèn)監(jiān)委為進(jìn)一步加強執(zhí)法力度,，制定的針對認(rèn)可機構(gòu),、認(rèn)證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)和咨詢機構(gòu)的一系列管理辦法之一,。
 
    《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T管理辦法》和《認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》的制定遵循了三個原則：合法與合理的原則,，即所有的辦法均符合條例的規(guī)定，同時又要合理,，使之出臺后能夠有效實施,；監(jiān)督與責(zé)任的原則，辦法賦予認(rèn)監(jiān)委和機構(gòu)職責(zé)，同時也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,；效能與便利的原則,，提高工作效率對外要公開透明。據(jù)悉,，國家認(rèn)監(jiān)委將建立多層次,、多方位的市場監(jiān)管體系，以規(guī)范認(rèn)證市場,。 
 
    資格與監(jiān)督管理 
     
    《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T管理辦法》指出,，從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動的人員應(yīng)當(dāng)向中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機構(gòu)國家認(rèn)可委員會申請執(zhí)業(yè)資格注冊,，未經(jīng)注冊的,，不得從事相關(guān)活動。屬于認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢新領(lǐng)域,、國家尚未建立執(zhí)業(yè)資格注冊制度的，由相應(yīng)認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢機構(gòu)建立執(zhí)業(yè)人員評價制度,，并統(tǒng)一向中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機構(gòu)國家認(rèn)可委員會申請辦理相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格的確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的,，不得從事相關(guān)活動,。 
     
    《認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》指出，認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定依法經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后,，方可從事認(rèn)證培訓(xùn)活動,。 
     
    國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)對從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的批準(zhǔn)工作,；對認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)行為以及認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理。 
     
    認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)不得跨所 
     
    認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)分為專職和兼職,。專職認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T是指將認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢和有關(guān)業(yè)務(wù)管理活動作為本職工作,，與1個認(rèn)證,、認(rèn)證培訓(xùn)或者認(rèn)證咨詢機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，并固定在該機構(gòu)工作的人員,；兼職認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T是指在不脫離本職工作的情況下與1個認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)或者認(rèn)證咨詢機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，從事認(rèn)證,、認(rèn)證培訓(xùn)或者認(rèn)證咨詢活動的人員,。國家公務(wù)員不得從事認(rèn)證、認(rèn)證咨詢和認(rèn)證培訓(xùn)活動,。 
 
    按照《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T管理辦法》,，認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動、認(rèn)證培訓(xùn)人員事認(rèn)證培訓(xùn)活動,、認(rèn)證咨詢?nèi)藛T從事認(rèn)證咨詢活動,，應(yīng)當(dāng)在一個相應(yīng)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上機構(gòu)執(zhí)業(yè),，即“一人一戶”,。認(rèn)證人員不得受聘于認(rèn)證咨詢機構(gòu)或者以任何方式，從事認(rèn)證咨詢活動,。認(rèn)證咨詢?nèi)藛T也不得受聘于認(rèn)證機構(gòu)或者以任何方式從事認(rèn)證活動,。如果違反上述規(guī)定將給予停止執(zhí)業(yè)資格1年的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年的處罰,；逾期未改正的，給予撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰,。 
     
    特殊領(lǐng)域的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),。     
    
    將被撤銷執(zhí)業(yè)資格的行為     
    
    認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T除了有前述行為將被撤銷執(zhí)業(yè)資格之外，從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢活動中,，出具虛假或者失實的結(jié)論，編造或者唆使編造虛假,、失實的文件,、記錄的也將被撤銷執(zhí)業(yè)資格。
   《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十四條,、第十八條指出，認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢活動，有下列行為的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上1年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年直至撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰：（一）在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的機構(gòu)或者單位,，從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢活動,；（二）不具備注冊資格或者未經(jīng)確認(rèn),、批準(zhǔn)，從事認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢活動,；（三）出具虛假或者失實的結(jié)論，編造或者唆使編造虛假,、失實的文件,、記錄；（四）增加,、減少,、遺漏有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)規(guī)則規(guī)定的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢程序,；（五）作出誤導(dǎo)性、欺詐性宣傳或者虛假承諾謀取利益,；（六）接受認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢客戶及其相關(guān)利益方的禮金或者其他形式的利益；（七）在認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的認(rèn)證人員與認(rèn)證咨詢機構(gòu),、認(rèn)證咨詢活動存在或者發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,；在認(rèn)證咨詢機構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員與認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證活動存在或者發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,；（八）認(rèn)證機構(gòu)的工作人員在認(rèn)證活動中與認(rèn)證咨詢機構(gòu)的工作人員存在利害關(guān)系或者可能對認(rèn)證公正性產(chǎn)生影響,，未進(jìn)行回避；（九）對所在執(zhí)業(yè)的認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢機構(gòu)隱瞞本人執(zhí)業(yè)真實情況,；（十）惡意誹謗或者詆毀其他認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機構(gòu)及其人員,；（十一）其他違反認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢有關(guān)規(guī)定的行為。
    認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn),、咨詢?nèi)藛T被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5年內(nèi),，中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機構(gòu)國家認(rèn)可委員會不再受理其注冊申請,。
     
     
     認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)八種行為要受處罰    
  
    《認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》明確規(guī)定有下列八種行為之一的單位和個人,， 國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并依法予以處罰，分別是：（一）未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證培訓(xùn)活動或者超出國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事認(rèn)證培訓(xùn)活動的,；（二）偽造,、冒用認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)批準(zhǔn)文件、認(rèn)可證書和標(biāo)志的,；（三）使用未經(jīng)認(rèn)可機構(gòu)注冊或者確認(rèn)的教師授課,；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)或者以其他方式授權(quán)其他單位作為其分支或者分包機構(gòu)的；（五）向其它機構(gòu),、個人轉(zhuǎn)讓,、分包認(rèn)證培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者采取委托招生等合作方式開展認(rèn)證培訓(xùn)活動的；（六）公開文件,、宣傳材料和廣告中有虛假,、誤導(dǎo)或者夸大宣傳內(nèi)容的；（七）未按照認(rèn)證培訓(xùn)基本規(guī)范,、認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)課程相關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則,、規(guī)則從事認(rèn)證培訓(xùn)活動的；（八）違反法律,、法規(guī)等規(guī)定的其他行為,。