• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2003〕23號
• 【發(fā)布日期】2003-09-06
• 【生效日期】2003-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省治理教育亂收費(fèi)工作實施意見

河北省治理教育亂收費(fèi)工作實施意見

(冀政辦〔2003〕23號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 《河北省治理教育亂收費(fèi)工作實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 河北省治理教育亂收費(fèi)工作實施意見



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕59號)的要求,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實施意見：



 一,、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為



 (一)認(rèn)真落實“省立項目,、省定標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。公辦學(xué)校收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《河北省教育收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,，凡不符合規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)要堅決取消,。各地、各學(xué)校不得擅自立項,、超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi),。(二)在國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，必須實行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,。各地要嚴(yán)格按照冀教財〔2002〕40號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實行范圍和突破“一費(fèi)制”最高限額，下浮不限,。



 (三)公辦高中招收“擇校生”必須嚴(yán)格執(zhí)行“三限(限人數(shù),、限錢數(shù),、限分?jǐn)?shù))政策。公辦高中收取“擇校生”擇校費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公辦高中擇校生收費(fèi)實行最高限價的通知》(辦字〔2003〕71號)規(guī)定,，不得以任何理由和方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取限定金額以外的擇校費(fèi)用,。各地公辦高中現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(去年招收擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))超過此次省定擇校生收費(fèi)最高限價的，要立即降下來,；現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于擇校生收費(fèi)最高限價的,，要維持原來標(biāo)準(zhǔn)不得提高；招收“擇校生”的比例,，必須嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于公辦普通高中擇校生招生比例等有關(guān)問題的通知》(冀教財〔2003〕39號)規(guī)定,，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大“擇校生”招生比例、降低錄取分?jǐn)?shù)線,。



 (四)穩(wěn)定中等專業(yè)教育,、高等教育和成人教育現(xiàn)行收費(fèi)政策。中等專業(yè)教育,、高等教育和成人教育收費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行國家和省定項目和標(biāo)準(zhǔn),。高等學(xué)校招收的專接本學(xué)生、體育藝術(shù)特長生,、預(yù)科生,、定向生以及獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收的學(xué)生,，其收費(fèi)要嚴(yán)格按照國家和省政府規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。(五)嚴(yán)格規(guī)范代收費(fèi)的行為。中小學(xué)校除按國家規(guī)定可以代收課本費(fèi)外,，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費(fèi),；學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項目，必須遵守學(xué)生自愿的原則,，按照“多退少補(bǔ),、不得盈利、及時結(jié)算”的規(guī)定,，加強(qiáng)資金管理,。中小學(xué)校不得以組織輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班,、“提高班”和“超長班”等為由向?qū)W生收取費(fèi)用,。嚴(yán)禁任何部門包括學(xué)校及教師以任何形式要求學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物,、報刊雜志等,，不準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝，不準(zhǔn)以“勤工儉學(xué)”的名義向?qū)W生攤派錢物,。禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派,。(六)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持劃片招生、就近入學(xué)的原則,，不準(zhǔn)招收擇校生,。劃片要科學(xué)合理，并及時向社會公布,。對經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)辦學(xué)的學(xué)校,，嚴(yán)格執(zhí)行“四獨(dú)立”(獨(dú)立法人、獨(dú)立校舍,、獨(dú)立核算,、獨(dú)立辦學(xué))的要求,。凡不符合“四獨(dú)立”辦學(xué)要求的,，要停止招生或者改按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。普通高等學(xué)校不得將國家下達(dá)的計劃內(nèi)招生指標(biāo)轉(zhuǎn)到獨(dú)立學(xué)院,，變相高收費(fèi),，不得借獨(dú)立學(xué)院之名搞“校中校”,，變相“雙軌”收費(fèi),，不得假借中外合作辦學(xué)名義，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理力度



 (一)建立健全專項治理責(zé)任制,。各級政府要建立專項治理責(zé)任制,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，對工作落實不到位的地方和單位督促整改,，對教育亂收費(fèi)問題嚴(yán)重的地方和單位追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,，并予以通報。有關(guān)部門要各司其責(zé),，齊抓共管,。其職責(zé)分工如下：



 政府糾風(fēng)部門：組織協(xié)調(diào)治理教育亂收費(fèi)工作，監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行職責(zé)情況,；對教育亂收費(fèi)典型案件,、影響嚴(yán)重的事件會同有關(guān)主管部門實施責(zé)任追究，不僅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 教育部門：負(fù)責(zé)有關(guān)教育招生收費(fèi)政策規(guī)定和治理措施的貫徹執(zhí)行，規(guī)范學(xué)校的招生收費(fèi)行為,，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)收入和支出的監(jiān)管,，與物價,、財政部門共同發(fā)布清理后保留的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督,。深入推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度,，認(rèn)真貫徹落實“一費(fèi)制”收費(fèi)制度和公辦高中招收擇校生的“三限”政策，對學(xué)校擅自設(shè)立項目,、超標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大范圍的收費(fèi)行為和違反“一費(fèi)制、“三限”政策的行為要嚴(yán)肅查處,，切實做好教育行政事業(yè)性收費(fèi)的管理工作,。



 物價部門：會同有關(guān)部門清理教育收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育收費(fèi)行為,，健全和強(qiáng)化“收費(fèi)許可證”管理制度和年度審驗稽查制度,，會同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)學(xué)校落實教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對中小學(xué)教材(含中小學(xué)實驗教材)的價格管理,，建立健全教育亂收費(fèi)舉報制度,，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理群眾舉報，對學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為依法進(jìn)行查處。



 財政部門：會同有關(guān)部門全面清理教育收費(fèi)項目,，取消不合理,、不合法的收費(fèi)項目；認(rèn)真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定,，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)收入和支出的監(jiān)督檢查,，建立健全保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，配合有關(guān)部門查處教育亂收費(fèi)的行為,。



 審計部門：積極推行教育收費(fèi)審計制度,，負(fù)責(zé)對涉及教育的有關(guān)部門和學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行專項審計。



 農(nóng)業(yè)部門：協(xié)調(diào)和參與搞好農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)專項治理工作,，監(jiān)督落實國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,，參與查處農(nóng)村中小學(xué)各種違反規(guī)定亂收費(fèi)的行為。



 新聞出版部門：加強(qiáng)對學(xué)生用教材的價格和質(zhì)量的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格控制教材成本,，切實降低群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格教輔材料,、課外讀物的管理,，不得以任何形式向?qū)W校和學(xué)生攤派，打擊非法出版教輔材料的行為。



 (二)切實加強(qiáng)對學(xué)校收入和支出的管理,。大中專學(xué)校和城市的中小學(xué)對所收取的學(xué)雜費(fèi)要嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理,，做到票款分離。不具備條件的農(nóng)村中小學(xué),，也要結(jié)合實際制定相應(yīng)的管理辦法,。學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費(fèi)收入要全部用于辦學(xué)。各級教育,、審計部門要加強(qiáng)審計監(jiān)督,，對學(xué)校收入、支出情況及時進(jìn)行審計,，杜絕亂收亂支行為,。



 (三)嚴(yán)格校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度。各地學(xué)校要通過公示欄,、公示牌,、公示墻等方式，將招生政策,、收費(fèi)項目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用等情況和投訴電話等向社會公開和公示,，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督,。各級教育,、物價、財政部門要加強(qiáng)對教育收費(fèi)工作的監(jiān)督和管理,，進(jìn)一步完善校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度,。



 (四)嚴(yán)格控制中小學(xué)教材價格。各地要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2001〕34號文件規(guī)定,，切實減輕學(xué)生家長的負(fù)擔(dān),。不得將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不得向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》,，各學(xué)校不得統(tǒng)一組織學(xué)生購買教輔材料和專題教育書籍及材料,，禁止任何單位和個人以“培訓(xùn)費(fèi)”等名義向教材出版、發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用,。物價部門要把教科書和實驗教材統(tǒng)一納入價格管理范圍,，嚴(yán)格核價。物價和新聞出版部門要制定教材有關(guān)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，嚴(yán)格審核,，切實降低教材成本，同時要引進(jìn)競爭機(jī)制,，進(jìn)一步降低教材成本和價格,。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，提倡使用經(jīng)濟(jì)版教材，實行“一費(fèi)制”的中小學(xué),，必須使用經(jīng)濟(jì)版教材,。(五)加大教育投入。各地要繼續(xù)深化教育人事制度改革和調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,，精簡管理人員和非教學(xué)人員,，減少人員經(jīng)費(fèi)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)得到合理配置,。財政部門要加大教育投入,，確保實現(xiàn)“三個增長”，對實行“一費(fèi)制”后學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的,，要按省核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,，由上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付解決。財政和教育部門要建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三?！蓖度霗C(jī)制,，切實做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保安全”工作,。



 三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，查處亂收費(fèi)行為



 (一)認(rèn)真開展教育收費(fèi)自查自糾,。開學(xué)是教育亂收費(fèi)的高發(fā)期，各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)把開學(xué)收費(fèi)關(guān)口。各級糾風(fēng),、教育等部門要組織和指導(dǎo)各級各類學(xué)校,，對亂收費(fèi)問題進(jìn)行認(rèn)真、全面的自查自糾,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。凡是違反規(guī)定收取的費(fèi)用，要一律無條件清退給學(xué)生,。自查自糾結(jié)束后,，要逐級寫出自查自糾報告，并報上級治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。在各地自查,、自糾期間，省、市治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量進(jìn)行督導(dǎo),。(二)加大監(jiān)督檢查力度,。從今年10月份開始，省治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織糾風(fēng)和教育,、物價,、財政、審計,、農(nóng)業(yè),、新聞出版等部門組成檢查組，在各市,、縣(市,、區(qū))和大中專院校自查自糾的基礎(chǔ)上，對各地治理教育亂收費(fèi)工作情況進(jìn)行全面檢查,。(三)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi),、亂攤派的行為。各級紀(jì)檢,、監(jiān)察,、教育、物價,、財政等部門要嚴(yán)肅查處下列行為：一是違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項目,、超標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)的行為,；二是有關(guān)學(xué)校違反“一費(fèi)制”收費(fèi)制度以及違反公辦高中招收擇校生的“三限”政策的行為,；三是部門和單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派的行為；四是違反規(guī)定亂征濫訂教輔材料,、報刊等行為；五是擠占,、平調(diào),、挪用和截留學(xué)校按規(guī)定收取的費(fèi)用的行為；六是違反政策的其他行為,。對于頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處,，并依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，對造成嚴(yán)重影響的亂收費(fèi)案件,，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 有關(guān)部門要認(rèn)真受理學(xué)校及群眾的投訴,，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行督辦和查處,。



 (四)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。各有關(guān)部門和新聞媒體要切實加大對治理工作的宣傳力度，讓人民群眾和社會各界充分了解有關(guān)收費(fèi)政策規(guī)定,。同時對頂風(fēng)違紀(jì)的問題公開曝光,，推動治理工作的深入開展。