• 【發(fā)布單位】作者：陳銳海
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• 【發(fā)布日期】2018-03-08 16:29:11
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• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大代表方燕：建議修改收養(yǎng)法 被收養(yǎng)人年齡放寬至未滿18周歲-

現(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》于1992年4月1日開始施行,，1998年進行一次修正，上次修改距今將近20年,。



 8日,，十三屆全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕在接受記者采訪時表示,，她在2018年兩會上帶來了《關于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的議案》,，建議對被收養(yǎng)人的條件、收養(yǎng)人的條件作出修改,，增加對被收養(yǎng)人的長期保障機制等,。



 “滿足大家對美好生活的向往”



 “最近這幾年，生育問題得到越來越多的關注,，也取得了非常大的成績,。先放開單獨二胎，再全面放開二胎,，越來越多的家庭沐浴在兩個孩子的愉快生活中,。”全國人大代表方燕表示,，除此之外,，人們也應該關注到那些失獨家庭、無法生育的家庭和個人,、已經(jīng)有孩子還愿意養(yǎng)育和照顧更多孩子的人,，以及那些被遺棄的孤兒和父母沒有能力或沒有意愿養(yǎng)育的事實孤兒。



 “我從2008年汶川地震后就開始關注到這一點,。當時很多人想要收養(yǎng)災區(qū)的孤兒,，震后的失獨家庭尤其是沒有生育能力的，收養(yǎng)孩子的愿望更是迫切,。但后來他們發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)法的限制很多,，大多數(shù)人是不具備收養(yǎng)條件的?！碑敃r方燕就覺得,，這從某種程度上把很多有愛心的人收養(yǎng)孤兒的通道給擋住了。



 后來,，方燕圍繞收養(yǎng)的問題走訪多家福利院和失獨家庭,，調(diào)研后起草關于修改收養(yǎng)法的建議，也得到婦聯(lián)和民政部門的支持,。她希望能夠讓那些沒有得到家庭溫暖孩子有一個固定的住所,，享受家庭的關愛并夠茁壯成長，也能讓有收養(yǎng)意愿的人享受天倫之樂,。方燕認為,，這滿足大家對美好生活的向往，對未來是有利的,。



 建議被收養(yǎng)未成年人年齡放寬到未滿18周歲



 現(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定,，不滿十四歲的未成年人可以被收養(yǎng)。



 方燕認為,，這就意味著十四周歲到十八周歲之間的未成年人不屬于收養(yǎng)法的管轄范圍,。“這個年齡階段的未成年人身體和心智尚未成熟,，有些還處于叛逆期,，一旦面臨意外的家庭變故就可能因欠缺收養(yǎng)法保護而受到傷害，也可能增加社會不安定問題,?！?


 此外，收養(yǎng)法明確規(guī)定三類可以被收養(yǎng)的不滿十四歲的未成年人：喪失父母的孤兒,；查找不到生父母的棄嬰和兒童,；生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。



 在方燕看來,，那些生父母有經(jīng)濟能力可以撫養(yǎng),，但沒有撫養(yǎng)意愿甚至虐待子女的未成年人，也應該被納入收養(yǎng)的范圍,。



 因此,，方燕建議收養(yǎng)法第四條修改為：以下不滿十八周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：(一)喪失父母的孤兒；(二)查找不到生父母的棄嬰和兒童,；(三)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)或不愿撫養(yǎng)的子女,；(四)被父母虐待和家暴的子女,，經(jīng)所在社區(qū)、居委會,、村委會或派出所建議可被收養(yǎng),。



 建議“無子女”不必成為收養(yǎng)必備條件



 現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定收養(yǎng)人應當同時具備的條件是：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力,；未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M三十周歲,。



 方燕認為,，該條款對收養(yǎng)人具備條件的規(guī)定不夠完善。



 首先,，方燕表示,，殘疾兒童、孤兒,、被遺棄和虐待的兒童等的養(yǎng)育,，除了依靠孤兒院等救濟機構，更應該打通社會家庭和個人的救濟途徑,，這類收養(yǎng)是公益性的,。而對收養(yǎng)人“無子女”的限制反映的是無子女家庭和個人養(yǎng)育后代的需求。方燕表示,，隨著人民物質生活的富足,，應鼓勵有子女、有經(jīng)濟能力的人士以公益,、奉獻愛心的性質收養(yǎng)子女,。



 其次，在方燕看來,，年滿三十周歲的限制,，一方面導致有意愿有能力的年輕人沒有機會收養(yǎng)，減少了合格收養(yǎng)者的人數(shù),?！澳隄M25歲的人一般心智成熟，也有獨立的經(jīng)濟能力,，如果有愛心,、有意愿收養(yǎng)未成年人，也是應該被鼓勵的,?！?


 除此之外，方燕認為，條款僅規(guī)定了患有醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病,，卻沒有明確涵蓋心理問題和疾病,。



 針對以上問題，方燕建議將收養(yǎng)人應當同時具備的條件修改為：(一)有撫養(yǎng)和教育被收養(yǎng)人的經(jīng)濟能力,；(二)未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的身體和精神疾?。?三)年滿二十五周歲,；(四)自愿簽署會履行撫養(yǎng)義務、善待被扶養(yǎng)人的聲明,，該聲明進入個人信用系統(tǒng)或戶口公安等系統(tǒng),。



 此外，現(xiàn)行收養(yǎng)法明確規(guī)定,，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女,。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制,。



 方燕建議修改為：收養(yǎng)人可以收養(yǎng)多名子女，但收養(yǎng)子女數(shù)量應符合當?shù)赜媱澤?，且應證明收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)和教育多名子女的經(jīng)濟能力,、健康情況、個人及家庭意愿等,，個人信用良好,。