• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-19
• 【生效日期】1985-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鹽稅稽征管理試行辦法

鹽稅稽征管理試行辦法
 
（一九八五年七月十九日財政部稅務(wù)總局發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國鹽稅條例（草案）實施細則》（以下簡稱《鹽稅實施細則》）第
二十一條的規(guī)定制定本試行辦法,。

 凡鹽稅和稽征與管理,，均依《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》、 《鹽稅實施細則》和本試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。



第二條 鹽稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間：

 納稅單位采用托收承付結(jié)算方式的,，以銀行收到貨款劃入企業(yè)賬戶的當天,，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

 納稅單位采用其他結(jié)算方式的,，以企業(yè)發(fā)出鹽的當天,，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間。

 移用減免稅鹽的單位,，在改變用途的當天為補繳鹽稅義務(wù)發(fā)生的時間,。動用儲備鹽的單位，在動用環(huán)節(jié)的當天為納稅義務(wù)發(fā)生的時間,。

 從國外進口原鹽的單位,，在海關(guān)報關(guān)的當天，為納稅義務(wù)發(fā)生的時間,。



第三條 納稅期限,，按照納稅單位繳納稅款數(shù)額的大小，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)依照《鹽稅實施細則》第十一條的規(guī)定分別核定,，最長不得超過一個月,。



第四條 納稅單位按期計算繳納稅款的，于期滿后三至七日內(nèi)報繳稅款,。按次計算繳納稅款的,，于納稅義務(wù)發(fā)生后三日內(nèi)報繳稅款。納稅期中如遇公假日,，可以順延,。



第五條 納稅單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)、會計制度,，設(shè)立專職或兼職的辦稅人員,，按照本辦法的規(guī)定辦理納稅事項。按期向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)報送鹽的生產(chǎn),、入坨,、運銷報表和財務(wù)會計報表等有關(guān)資料。


第二章 征收管理



第六條 納稅單位在辦理稅務(wù)登記后,，當?shù)囟悇?wù)機關(guān)根據(jù)納稅單位的實際情況,，逐戶進行納稅鑒定。內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱,、主要生產(chǎn)過程,、銷售方式、結(jié)算方式,、納稅環(huán)節(jié),、納稅期限,、稅款報繳期、適用稅額,、交庫方式等,。

 納稅鑒定后，稅務(wù)機關(guān)要對納稅人定期進行納稅輔導(dǎo),。



第七條 納稅鑒定由縣（市,、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)核準后即可生效。 填寫納稅鑒定表一式三份,，納稅單位和征稅機關(guān)各保存一 份,，專管員保存一份。



第八條 納稅鑒定核準后,，如遇下列情況,，稅務(wù)機關(guān)要及時進行修改或補充：

 一、稅法變動或適用稅額調(diào)整,；

 二,、原納稅鑒定填寫不詳、不清,、不完整或發(fā)現(xiàn)錯誤,；

 三、納稅單位生產(chǎn)經(jīng)營或納稅方式發(fā)生變化,。



第九條 鹽場（廠）和運銷單位銷售鹽時,，應(yīng)先向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)報送運單等資料，并辦理納稅申報手續(xù),，方準許出場（廠）或出坨,。運輸時，需持鹽場（廠）和當?shù)囟悇?wù)機關(guān)填發(fā)的發(fā)貨票,、《鹽準運證》隨貨同行,。實際運輸數(shù)量必須與《鹽準運證》所填數(shù)量一致。運到止運站后,，購鹽單位必須于三日內(nèi)向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理報驗,。



第十條 為保證食鹽供應(yīng)，鹽業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)保持一定的食鹽庫存量,。對以減稅鹽抵作食鹽銷售的,，應(yīng)及時向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)報告，辦理補繳鹽稅手續(xù),。



第十一條 稅務(wù)機關(guān)對納稅單位要定期進行納稅檢查,。檢查內(nèi)容包括：鹽的產(chǎn)量、銷售量,、庫（坨）存量,、使用量,、損耗、納稅金額,、自用鹽消耗量,、職工免稅食鹽供應(yīng)量以及有無自行改變減免鹽稅用途等,。

 稅務(wù)機關(guān)進行納稅檢查時,，納稅單位應(yīng)按照規(guī)定提供有關(guān)資料及情況。


第三章 減 稅 鹽



第十二條 酸堿,、制革,、肥皂和飼料工業(yè)所需的減稅鹽，按照鹽務(wù)總局下達的工業(yè)用減稅鹽的計劃和用鹽單位的生產(chǎn)計劃及用鹽計劃報企業(yè)所在縣（市,、區(qū)）稅務(wù)局,，經(jīng)審核批準后方可供應(yīng)。



第十三條 畜牧用鹽,、農(nóng)業(yè)用鹽,、漁業(yè)用鹽減稅供應(yīng)的定額，由省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，按照定額供應(yīng)減稅鹽,。



第十四條 稅務(wù)機關(guān)對使用減稅鹽的單位要建立減稅鹽的審批,、登記、檢查,、核銷等有關(guān)制度,。



第十五條 經(jīng)批準經(jīng)營和使用減稅鹽的單位，購鹽單位應(yīng)先向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出購鹽申請計劃,，經(jīng)批準并發(fā)給統(tǒng)一規(guī)定的減稅鹽《購鹽證》后,，憑以向指定的鹽業(yè)經(jīng)營單位或鹽場（廠）辦理購鹽手續(xù)。

 鹽業(yè)經(jīng)營部門及使用減稅鹽的單位,，經(jīng)批準直接向鹽場（廠）購鹽的,，以當?shù)囟悇?wù)機關(guān)領(lǐng)取的《購鹽證》報鹽場（廠）所在地稅務(wù)機關(guān)，經(jīng)復(fù)核批準后,，換發(fā)給減稅鹽《鹽準運證》,，憑以向指定的鹽場（廠）辦理購鹽、發(fā)運手續(xù),。運達后三日內(nèi),，向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)報驗。



第十六條 使用減稅鹽的單位,，對減稅鹽必須集中儲存,，建立賬冊,，認真記載，保證專用,，不得擅自出售,、借用、轉(zhuǎn)讓或改變用途,。按照規(guī)定定期向稅務(wù)機關(guān)報送使用減稅鹽的“購進,、消耗、結(jié)存”報表,，并定期申報核銷,。對超耗部分，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)視具體情況分別處理,。當生產(chǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況發(fā)生變化時,，在變動后一個月內(nèi)，向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報變動情況,。



第十七條 使用減稅鹽的單位年度終了時的庫存鹽,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。由于改變產(chǎn)品或改變經(jīng)營而未用完的存鹽,，經(jīng)稅務(wù)部門審核后,，由鹽務(wù)部門負責處理。并報當?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理補繳鹽稅手續(xù),。



第十八條 鹽場（廠）以自產(chǎn)鹽充作減稅鹽自用,，必須報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。否則,，照章納稅,。



第十九條 稅務(wù)機關(guān)對鹽業(yè)經(jīng)營單位及使用減稅鹽的單位用鹽情況有權(quán)隨時進行檢查。被檢查的單位必須據(jù)實提供有關(guān)資料和情況,。


第四章 免 稅 鹽



第二十條 經(jīng)營出口鹽的單位,，在儲存和辦理出口時，須將鹽出口計劃的鹽類,、數(shù)量,、結(jié)算價格等資料報送鹽場（廠）所在地及出口口岸所在地稅務(wù)機關(guān)，經(jīng)審查核實后方準免稅出口,。



第二十一條 經(jīng)營出口鹽的單位將出口鹽改變用途時,，必須事先向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理申報手續(xù)。并按原產(chǎn)地規(guī)定稅額補繳鹽稅,。



第二十二條 對鹽場（廠）職工免稅供應(yīng)食鹽的范圍,，只限于本場（廠）內(nèi)職工本人與隨同在場（廠）居住的家屬。其他一律不得供應(yīng)免稅食鹽。

 鹽場（廠）應(yīng)按期將本場（廠）享受免稅鹽的職工和在場（廠）同居家屬人數(shù)及鹽的供應(yīng)量報送當?shù)囟悇?wù)機關(guān)審批后,，方可供應(yīng),。



第二十三條 鹽場（廠）職工免稅供應(yīng)的食鹽，只限于本鹽場（廠）產(chǎn)制的鹽種,，不允許鹽場之間互相調(diào)撥,、交換或運出鹽區(qū)。否則,，應(yīng)照章納稅,。

 對鹽場（廠）職工食鹽免稅供應(yīng)的數(shù)量，生產(chǎn)海鹽,、湖鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)8公斤,，生產(chǎn)井礦鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)6公斤,。


第五章 儲 備 鹽



第二十四條 各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國家的儲備計劃,， 下達各地的儲備鹽分儲計劃,，須同時抄送同級稅務(wù)機關(guān)；產(chǎn)區(qū)將儲備鹽按計劃調(diào)往儲存地時,，由產(chǎn)地稅務(wù)機關(guān)開出儲備鹽調(diào)運通知單,，通知存放地稅務(wù)機關(guān)。儲備鹽經(jīng)管單位調(diào)運的儲備鹽在調(diào)入儲備地區(qū)后三日內(nèi)須向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)報驗,。



第二十五條 經(jīng)管儲備鹽的單位動用儲備鹽時,，須經(jīng)輕工業(yè)部鹽務(wù)總局批準。同時報有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機關(guān)。

 經(jīng)管單位動用的儲備鹽,，按原產(chǎn)區(qū)稅額向存放地稅務(wù)機關(guān)繳納鹽稅,。如果對儲備鹽的產(chǎn)地劃分不清，按購進鹽的最高鹽稅額繳納鹽稅,。



第二十六條 補充儲備鹽時,，經(jīng)管單位應(yīng)將儲備鹽的實際數(shù)量、鹽庫地址,、產(chǎn)區(qū)等情況報告存放地縣（市）稅務(wù)機關(guān),。產(chǎn)區(qū)基層稅務(wù)機關(guān)根據(jù)上級通知方可準予免稅啟運。



第二十七條 在銷區(qū)存放的儲備鹽,，在儲存和移運過程中都必須與經(jīng)營鹽嚴格分開,，要設(shè)立專門會計科目記載，專倉儲存,，不準以任何借口挪用,、借用,、轉(zhuǎn)移或用儲備鹽抵頂經(jīng)營鹽。當?shù)囟悇?wù)機關(guān)有權(quán)進行監(jiān)督管理,。



第二十八條 動用儲備鹽時在存儲過程中的消耗,，按中國鹽業(yè)公司規(guī)定的定額（不包括途耗）向稅務(wù)機關(guān)核銷。超額部分,，經(jīng)當?shù)囟悇?wù)機關(guān)核實,，報省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機關(guān)批準后,，可準予核銷。否則,，應(yīng)照章納稅,。


第六章 鹽稅違章案件



第二十九條 凡有下列情況之一者，應(yīng)作為鹽稅違章事項：

 一,、未經(jīng)鹽務(wù)部門批準和向稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)登記,，而擅自制鹽、撈鹽的,；

 二,、未按規(guī)定辦理納稅手續(xù)，而擅自運鹽或販賣未稅鹽,、減稅鹽的,；

 三、未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,，將減稅鹽私自銷售,、轉(zhuǎn)借他人使用或改變用途的；

 四,、未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,，將出口鹽改變用途或在國內(nèi)銷售的；

 五,、私分,、偷盜、哄搶,、強搶或饋贈未稅鹽,、減稅鹽和用未稅鹽、減稅鹽進行以物易物的,；

 六,、未繳納鹽稅而擅自挪用或銷售儲備鹽的；

 七、未持有《鹽準運證》或《購鹽證》的運輸單位和個人,， 為購鹽單位或個人運鹽的,；

 八、超標準多貼耗鹽的,；

 九,、鹽業(yè)運銷單位、公收單位未經(jīng)批準擅自放銷鹽的,；

 十,、其它未按規(guī)定履行納稅義務(wù)的事項。



第三十條 查獲鹽稅違章案件應(yīng)補稅額和罰款,， 按產(chǎn)地稅額計算,； 無法區(qū)分鹽的產(chǎn)地時，按《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》規(guī)定的最高稅額計算,。



第三十一條 稅務(wù)機關(guān)處理的鹽稅違章案件所處罰款,、罰沒物品以及抵押用品，均應(yīng)開給正式收據(jù),。



第三十二條 鹽稅違章案件的查緝和處理由稅務(wù)機關(guān)負責,。公安,、工商,、交通等部門要積極配合。稅務(wù)機關(guān)在集中產(chǎn)鹽區(qū)應(yīng)酌情建立緝私專業(yè)隊,，設(shè)立檢查站,，配備緝私人員。


第七章 罰則與獎勵



第三十三條 對于下列情況,，稅務(wù)機關(guān)可視其情節(jié)輕重,，分別給予批評教育或處以五千元以下罰款：

 一、違反減稅鹽使用范圍和有關(guān)規(guī)定的,；

 二,、拒絕稅務(wù)機關(guān)檢查，隱瞞謊報和拒絕提供有關(guān)資料和情況的,；

 三,、對減稅鹽保管不善、損失,、丟失,、浪費嚴重，財務(wù)管理混亂的,；

 四,、未向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報手續(xù)的；

 五,、鹽業(yè)產(chǎn),、運、銷部門不按規(guī)定產(chǎn),、運,、銷鹽的。



第三十四條 鹽稅違章案件的補稅及罰款,，應(yīng)限期繳納,，逾期不繳的，可將罰沒有抵押的鹽,、運輸工具和其他物品變價抵繳,。

 無主鹽及運輸工具，經(jīng)公告十天后無人認領(lǐng),，由稅務(wù)機關(guān)沒收,。



第三十五條 凡屢次或有組織的合伙運售未稅鹽以及態(tài)度惡劣者，除加倍處罰外,，并沒收其鹽與自有的運鹽工具,。如不屬于自有的運鹽工具經(jīng)查明系知情同犯者所有，得一并沒收,。凡以暴力抗稅者,，交由司法機關(guān)處理。



第三十六條 販運或售賣違章的鹽,，除照章補稅外視情節(jié)輕重處以應(yīng)補稅款五倍以下罰款,。



第三十七條 違章案件罰款及沒收物品變價款，除依法補交鹽稅,，如數(shù)上繳國庫外,，其余部分作為罰沒收入由稅務(wù)機關(guān)掌握。用于發(fā)給案件告發(fā)人獎勵金,、發(fā)給協(xié)助緝私單位的辦案費用補助和補充稅務(wù)機關(guān)的鹽稅稽征管理費,。

 發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金按其貢獻大小， 在每案罰沒收入總額的百分之三十以內(nèi)掌握,，但最多不得超過一千元,。

 對有特殊貢獻的案件告發(fā)人，可以報經(jīng)省以上稅務(wù)機關(guān)特案批準,，獎勵金不受限額控制,。

 農(nóng)村社隊等集體所有制單位協(xié)助破案的，按其貢獻大小,，酌情發(fā)給獎勵金,。但每案最高金額不得超過一萬元,。


第八章 附 則

第三十八條 有關(guān)納稅申報表、購鹽證,、鹽準運證等,，由各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)局統(tǒng)一制定印發(fā),。



第三十九條 本辦法未盡事宜，各省,、自治區(qū),、 直轄市稅務(wù)局可根據(jù)本試行辦法的規(guī)定，制定補充辦法,。



第四十條 本試行辦法自一九八五年七月一日起執(zhí)行,。