• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-08
• 【生效日期】2002-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃提高工程質(zhì)量的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃提高工程質(zhì)量的通知
 安徽、江西,、湖北,、湖南省建設(shè)廳：



 六部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好平垸行洪、退田還湖,、移民建鎮(zhèn)工作的通知》（計農(nóng)經(jīng)[2000]2372號）以來,，各級建設(shè)行政主管部門在移民建鎮(zhèn)規(guī)劃與工程質(zhì)量方面做了大量工作，取得了較大的成績,，但也存在著不可忽視的問題,。如建房質(zhì)量不高、移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上等,。這些問題應(yīng)該引起各級建設(shè)行政主管部門的高度重視,。為了進(jìn)一步做好移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃，確保工程質(zhì)量,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、要有高度的使命感和責(zé)任感

 利用國債資金進(jìn)行平垸行洪、移民建鎮(zhèn),，體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對根治水患的決心和對受災(zāi)群眾安居樂業(yè)的關(guān)懷。進(jìn)一步加強(qiáng)移民建鎮(zhèn)規(guī)劃,，提高工程質(zhì)量,，是學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想,，高度認(rèn)識肩負(fù)著的歷史責(zé)任,，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感繼續(xù)做好移民建鎮(zhèn)工作。

 今年三月中旬,，安徽,、江西、湖北,、湖南四省分別與水利部,、建設(shè)部,、國家計委簽定了“平垸行洪,、退田還湖、移民建鎮(zhèn)在建國債項目,、建設(shè)任務(wù),、工程質(zhì)量責(zé)任書”，進(jìn)一步明確了建設(shè)部門在移民建鎮(zhèn)工作中的責(zé)任,。各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，將責(zé)任落實、分解到各有關(guān)單位和個人，把搞好移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃與工程質(zhì)量工作措施進(jìn)一步落到實處,。



 二,、確保移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃科學(xué)合理和順利實施

 移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。各地要對將要實施和正在編制的規(guī)劃進(jìn)行一次全面檢查,，包括規(guī)劃選址,、布點(diǎn)的科學(xué)性、水源點(diǎn)選擇與道路交通的組織,、耕作半徑與移民生計問題的解決,、土地的置換、地形與地質(zhì)勘探等,，既要因地制宜,、又要保證規(guī)劃的科學(xué)性。移民建鎮(zhèn)規(guī)劃一定要按程序進(jìn)行審批,，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實施,，不能擅自變更規(guī)劃。



 三,、抓好移民建鎮(zhèn)的住宅和公用設(shè)施的勘察設(shè)計工作

 房屋建設(shè)和公用基礎(chǔ)設(shè)施一定要進(jìn)行設(shè)計,。有條件的地方可以選用災(zāi)后重建通用圖；也可以組織專業(yè)技術(shù)人員幫助設(shè)計經(jīng)濟(jì),、實用,、美觀大方的房屋；對于高坡,、軟土地基和地質(zhì)條件復(fù)雜的房屋應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行地基勘察和地基設(shè)計,。所有公用基礎(chǔ)設(shè)施都須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)禁無證或越級設(shè)計,。



 四,、建立移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量責(zé)任制

 各級建設(shè)行政主管部門在移民建鎮(zhèn)工作中，要認(rèn)真履行管理職能,，切實落實好移民建鎮(zhèn)責(zé)任書中的各項工作任務(wù),。

 （一）因地制宜、制定可行的技術(shù)和管理措施,，加強(qiáng)對施工人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員實用施工技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),，提高工程質(zhì)量意識。

 （二）建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,。無論是自建,、統(tǒng)建住宅，還是公用基礎(chǔ)設(shè)施,，均應(yīng)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任人,。對因工作不力,、造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問題和事故的責(zé)任人，要追究其相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任,。

 （三）進(jìn)一步明確移民建鎮(zhèn)工程規(guī)劃,、設(shè)計、建筑材料,、施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任,，充分調(diào)動和發(fā)揮建房戶在移民建鎮(zhèn)工程中的質(zhì)量監(jiān)管作用，千方百計確保移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量,。



 五,、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

 對新（擴(kuò)）建移民建鎮(zhèn)的住宅,、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要把抓好地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全作為監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容,。

 （一）對移民自建工程,，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要對工程使用的建筑材料及構(gòu)配件（重點(diǎn)是紅磚,、預(yù)制砼樓板,、鋼筋、水泥,、防水材料等）進(jìn)行必要的知識培訓(xùn),；在開挖地基、砌筑墻體,、安裝預(yù)制樓板,、拌制砼、安裝拆卸模板,、施工防水層等重要工序上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，以達(dá)到不留結(jié)構(gòu)安全隱患，滿足基本使用功能的目標(biāo),。



 （二）對成片建設(shè)的統(tǒng)建房屋,、三層以上移民建房和其它影響公眾利益的建設(shè)項目，如基礎(chǔ)設(shè)施工程,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,，加強(qiáng)對各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。在工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)向縣級建設(shè)行政主管部門辦理包括工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在內(nèi)的施工許可證,，對工程施工過程中執(zhí)行施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)管,，有條件的地方也可委托符合條件的監(jiān)理單位對新（擴(kuò)）建移民建鎮(zhèn)項目按國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實施監(jiān)理工作,。



 （三）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督工作,，對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)隱患的施工方法和危房要及時告知項目建設(shè)單位或住戶，并及時采取保證人身安全的措施,；檢查結(jié)果還應(yīng)及時向上級主管部門和有關(guān)部門書面報告,。



 （四）工程竣工后，移民建鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)及時建立,、健全規(guī)劃設(shè)計和工程項目檔案,，并及時向縣級建設(shè)行政主管部門移交工程項目檔案。



 六,、建立移民建鎮(zhèn)檢查和匯報制度

 按照“責(zé)任書”要求,，四省的建設(shè)廳應(yīng)建立規(guī)劃和工程質(zhì)量督查制度，對全省的規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量每季度都要進(jìn)行一次普查,，同時對重點(diǎn)地區(qū)和項目每個月都要有檢查,；并將檢查的匯總材料分別上報省移民建鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)部。對發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計中的重大問題和工程質(zhì)量的重大隱患要及時上報,，并采取積極措施,，認(rèn)真研究解決。建設(shè)部將對各地上報的情況適時進(jìn)行抽查,，并選擇1～2個省召開工程質(zhì)量現(xiàn)場會,，研究解決工作中的困難和問題。

 附件：移民建鎮(zhèn)工程質(zhì)量情況統(tǒng)計表



                                        中華人民共和國建設(shè)部

                                         二○○二年四月八日